【概况】 2011年，市文广新局被省委宣传部、省文化厅授予第二届山东省农村文化
艺术节优秀组织奖，被省委宣传部命名为“省级文明单位”，被省文化厅授予全省艺
术考级管理工作先进单位，获全省庆祝中国共产党成立90周年群众文化活动、山东省
地方戏曲票友演唱大赛和山东省第二届山东民歌演唱大赛优秀组织奖，被市委、市政
府授予创建省级文明城市集体二等功、“1010工程建设”集体三等功、发展现代服务
业工作先进单位、全市防范和处理邪教工作先进单位等20余项荣誉称号。
艺术创作。年内，全市组织创作了大型现代吕剧《生命极限》、京剧现代戏《红
荆花》、大型新编京剧《孟母三迁》、吕剧《风起黛溪》《古槐树下》《范仲淹》、
渔鼓戏《娶婆婆》《好亲家》等文艺作品备战第十届山东艺术节和第十届中国艺术节。
19件作品参选全省“群星奖”，音乐、舞蹈、戏剧、曲艺4个门类7件作品被列为全省
备战“群星奖”重点打造作品。
公共文化服务体系建设。 （1）综合性文化中心建设。2011年，市文化中心建设
主体工程基本完工。 邹平县文化中心建成投入使用，投资1亿余元的无棣县文化中心
进入设备购置安装阶段，沾化县文化中心开始施工建设。阳信县市民活动中心、惠民
县文化公园、 滨城区文化中心在规划设计中。（2）实施五大惠民工程。全年建成乡
镇（街道）综合文化站（文化中心）91个，农村文化大院3578个，农家书屋3954家，
服务覆盖率达100%， 文化信息资源共享工程覆盖率达100%，规范化站点建设达40%。
农村公益电影放映工程，全年免费放映电影6.45万场，观影人数达535.35万人（次），
覆盖率达100%。广播电视“户户通”工程，数字电视整体转换完成户数城区为13.7万
户， 农村为15万户，新增有线电视安装3万户。（3）群众文化活动。4月，举办第八
届文化项目推介会。文化项目推介会历时1个月，涉及项目137项，推介资金138亿元。
12月14日至16日，在滨州举办山东省第二届山东民歌演唱大赛。6月至9月，滨州“中
国邮政储蓄银行杯” 广场文化活动历时3个月，共举办大型综合性演出14场。各县区
的文化广场活动与文化下乡、民间艺术展演等活动相结合，惠及群众数十万人次。认
真策划组织“颂歌献给党”中国钢琴作品演奏会和“情暖滨州”2011滨州市慈善晚会
等建党90周年系列活动，各县区组织开展了红歌演唱会和书画展等大型文化活动，惠
民组织图书展销公益活动，滨城区组织“我眼中的家园”摄影巡回展，为庆祝建党90
周年献礼。围绕全市创建省级文明城市，开展文化志愿者服务演出活动和“我为创城
做贡献”九个一系列活动等。元宵灯会、丈八佛庙会、胡集书会、民间艺术展演、少
儿书画大赛、非物质文化遗产摄影展等活动吸引了近10万人次参与，使人民群众共享
群众文化发展成果。
文化遗产。年内，调整充实了“滨州市文化遗产保护委员会”，组成了市长任组
长，各相关部门一把手为成员的领导小组。沾化古盐业遗址保护列入山东省大遗址保
护总体布局。 滨州吕剧、阳信鼓子秧歌、惠民泥塑、博兴柳编4个项目被国务院公布
为第三批国家级非物质文化遗产项目， 有3人和24人分别入选第三批省级和第二批市
级非物质文化遗产项目代表性传承人。
文化产业。（1）1月，编制《黄河三角洲高效生态经济区（滨州）文化产业发展
专项规划（2010—2020）》，确立了一心、三带、五板块（一心：高端创意文化中心；
三带：黄河文化产业带、滨海文化产业带、徒骇河文化产业带；五板块：山水文化产
业板块、孝和文化产业板块、兵学文化产业板块、城市休闲文化产业板块、高效生态
农业文化产业板块） 的空间布局和八大重点产业。 （2） 11月，市委、市政府出台
《关于学习贯彻党的十七届六中全会和省委九届十三次全会精神加快文化强市建设的
实施意见》（滨发〔2011〕29号），在土地、工商、税务、财政等方面给予优惠扶持
政策， 优化文化产业发展环境。年内，全市2个文化企业被授予山东省文化产业示范
基地称号，3人被授予山东省文化产业专家称号。（3）文化产业获金融、保险业支持。
与农行滨州分行、人保财险滨州市分公司分别签订支持文化产业发展的协议，为降低
滨州文化产业发展风险提供保障。
新闻出版与文化市场管理。年内新审批印刷企业13家，为11家印刷企业变更主要
登记事项， 依法注销8家印刷企业。加强内部资料审批工作的规范性，全年共审批一
次性内部资料出版物22种， 审核上报9家省级连续性内部资料出版物。强化管理，委
托书备案工作更加规范，全年《图书、期刊印刷委托书》共备案1091份。加强报纸期
刊审读、著作权保护工作，开展打击网络侵权盗版专项行动。依法开展著作权登记工
作，11月份开展著作权登记免费月活动。加强文化市场管理，开展了春季演出市场专
项整治、 “315”少年儿童读物类出版产品质量监督检测，建党90周年文化市场专项
保障，娱乐场所冬季安全生产大检查等一系列活动。
文化体制机制改革。早于全省关于事业单位分类改革的安排和要求，提前完成了市直
文化系统同类型事业单位的整合。撤销滨州影剧院、滨州人民剧院、滨州市演出公司，
其人员、编制并入滨州市文化管理服务中心；撤销鲁北经济信息报社，其人员、编制
并入市出版事业发展中心；撤销市非遗保护中心，并入市群众艺术馆。以市群众艺术
馆作为试点进行绩效工资制度改革。市财政局将人员工资直接拨付给单位，由单位根
据改革的精神自行发放，事业单位收入分配制度改革迈出实质性一步；顺利完成市文
化管理服务中心和市电影公司的人事、分配制度的改革，建立并实施了新的人事管理
制度和分配制度；完善实施全员综合考核工作，市委政研室对市直文化单位全员综合
考核情况进行了专题调研，市委书记、市人大常委会主任邓向阳批示：“全员综合考
核机制的实施，是文化体制改革创新的一个探索，现在看效果不错，要认真总结坚持，
为下一步的文化体制改革奠定基础。”
广播电视。组织实施了发展环境提升年、庆祝建党九十周年、创建省级文明城市、
解放思想大讨论、海河迎查、黄三角第二届经贸洽谈会等十余项重点宣传和战役报道，
形成了较强的宣传声势。 配合市委市政府科学发展观摩活动，组织电台、电视台等5
家媒体记者开展了“看发展， 促赶超” 大型采访活动。注重内容、形式创新。依托
“走基层、转作风、改文风”和“三个一切”活动，策划开设了一系列面向基层、服
务群众的栏目，增强了贴近性和吸引力。电视《民生关注》栏目发展“拍客”，《希
望的田野》栏目改扩版。广播开设《评说新闻》等多个新栏目，开办滨州首个户外直
播间。评选全市广播电视节目奖，选拔作品参加全省广播电视大奖、全省新闻奖、电
视“牡丹奖” 的评选活动，获一等奖8项，二等奖11项，三等奖16项。博兴县电台制
作的广播社教类特别节目《竞选》获全省广播电视节目奖一等奖，成为惟一获得省广
播影视大奖的县级广播媒体。注重探索新形势下宣传管理的新思路、新方法，以防止
“三俗（低俗、庸俗、媚俗）”为主要内容，组织了“走、转、改”活动，严抓思想
作风、工作作风和文风学风建设，把经常性管理与重点管理有机结合起来，收到良好
效果。依法加强广播电视行业的经常性管理。年内重点治理了违规违法频率频道的问
题，对全市所有广播电视频率频道重新摸底调查。集中检查和处理了滨州传媒集团下
属的广播电台、电视台不按要求开办频率频道问题，确保全市的广播电视频率频道有
序正规。广播电视播出机构广告检查。以净化声频荧屏为目标，把涉法、涉性、涉未
成年人和医疗广告为重点，召开会议专门部署依法广告和严查违法广告等问题，严口
径严查处。通过了省广电、工商等联合检查组的检查；依据上级通报，二次依法查处
滨州传媒集团所属媒体的违规广告问题。全市广播电视媒体基本做到了依法广告，违
法违规广告基本杜绝。大力实施广播电视“村村通”工程，力促“户户通”。继续将
广播电视“村村通”工程写入全市建设大事和重点民心工程。年内，对全市有线电视
覆盖情况进行摸底调查。新装有线电视用户5万户，完成数字电视平移18.23万户，数
字电视用户累计接近30万户。政府主导、卫星覆盖和有线电视网络组成的广播电视覆
盖工程逐步建立和形成。加强经常性管理，严抓《安全播出管理制度》《安全播出应
急预案》等各项规定和制度的落实。滨州电视发射台获得安全优质播出先进单位十五
连冠。
【举办“群星讲堂”】 2011年7月26日至28日，由国家文化部社会文化司、山东省文
化厅联合主办“迎接十艺节、备战群星奖”——“群星讲堂”曲艺专讲在滨州大学饭
店举办。中国曲艺家协会副主席、中国艺术研究院艺术研究所所长吴文科，著名表演
艺术家、中国武警文工团国家一级演员、相声作家、群星奖评委全维润，山东省曲艺
家协会主席孙立生授课，全省各市曲艺同行齐聚滨州，共同学习交流“群星奖”创作
经验，并举办“群星讲堂”节目展演。同时举办全市基层文化馆（站）干部曲艺培训
班。
【山东省第二届山东民歌演唱大赛在滨举办】 2011年12月16日，由山东省文化厅、
山东省文联、滨州市人民政府联合主办，山东省艺术馆、省音乐家协会、滨州市文化
广电新闻出版局、滨州市文联承办的全省“喜迎十艺节，全民共欢乐”冬春系列文化
活动——山东省第二届山东民歌演唱大赛在滨州圆满落幕。此为滨州继成功承办山东
省小品曲艺大赛后，承办的又一省级文化赛事，也是山东省围绕筹备十艺节开展的全
省“喜迎十艺节，全民共欢乐”冬春系列文化活动之一。全省26个参赛单位、93名选
手的67件作品参赛。6件作品获一等奖，14件作品获二等奖，12件作品获优秀作品奖。
滨州市共有6件作品参赛， 刘志华的《山水文章》获得一等奖，岳美娟的《红色的记
忆》、刘吉海的《老百姓喜欢》获二等奖，《山水文章》《我的家乡水灵秀》《红色
的记忆》获得优秀作品奖。山东省艺术馆、山东省音乐家协会、滨州市文化广电新闻
出版局等10个单位获优秀组织奖。16日上午，部分获奖选手与中海合唱团的老人们共
同参加在滨州市黄河社区举办的送欢乐下基层活动。
（薛 坤）