【概况】 2011年，青岛海关驻滨州办事处连续三年被山东省文明委、山东省团委、
评为“省级文明机关”和“省级青年文明号”，被省打私办表彰为2010年度全省反走
私工作先进集体，连续多年被滨州市委、市政府和滨州市纪委表彰为“支持商务工作
先进单位”“支持滨州发展突出贡献奖”“勤能勤绩效能效率先进单位”。
监管。落实大监管体系建设各项改革措施。实行备案审批模块与后续监管模块的
分离，实现单证审批与后续监管，分析布控与查缉处理的相互制约机制。实现企业稽
查、减免税核查、保税中后期核查统一归口管理。全年共计监管进出口货运量2247万
吨，同比增长62.4%，列全省第四位。
关税。深入20多家重点企业调研，新增铁矿砂、镍矿砂等大宗税源商品。开展预
归类审核20余次， 归类纠错19项， 补税43万元。加大重点商品审价力度，审价补税
243万元。全年实现税收22.04亿元，同比增长80.7%，实现历史性突破。
审单。扩大单证暂存试点和深化分类通关改革，新增两家单证暂存试点企业。加
强规范申报管理，分类通关快速放行率达到81.3%，无纸通关率达到70.6%。坚持“5+
2”预约通关服务，累计预约加班280余人次，预约通关1800余票。全年共计审核报关
单3.17万票，同比减少2.6%，无一企业因通关不及时导致甩船情事。
加工贸易。建立以企业为单元，涵盖经营状况、单损耗及产成品的资料库。利用
监控系统对有进无出、先出后进、重量异常报核结案等问题进行监控。推行库存定期
申报和标准化台账制度，收集企业原材料及产成品库存状况报表，提升监控预警处置
能力。全年备案加工贸易手册323本，核销结案手册352本，实际监管加工贸易进出口
总值24亿美元，内销征税2277万元，保持良好发展态势。
企业管理。加强报关企业和报关员管理，提高报关质量。推出《通关月报》提供
给报关企业和AA类企业。不定期召开报关知识讲座和报关质量分析会。删改单率保持
在1.5%以下。积极探索报关员管理新举措，探索和推动报关员资格考试滨州考点设立
工作，取得阶段性进展。
稽查缉私。 全年行政立案16起，案值3299.15万元，涉及税款498.72万元，罚没
收入52.39万元。立案起数、案值、涉税均为建关以来最多。开展稽查8起，移交缉私
部门3起，追补税234万元。
减免税。 审核亚太、东盟、新西兰等优惠贸易协定报关单93票，减免税款402万
元。全年办理征免税证明118票，减免税款6206万元，同比增长66%。
风险。健全风险管理运行机制，成立风险研判小组，对一般性的风险信息采取网
上研判，对稽查作业和重点核查，召集通关、加贸、减免税等相关岗位人员集中会议
研判。 年内撰写风险信息124条， 转化信息53条， 下达布控指令27条，布控有效率
51.8%。
【服务“黄蓝” 发展战略】 2011年，解放思想，开拓创新，服务滨州“黄蓝”两区
发展战略。 （1）主动服务重点区域、重点项目建设。深入滨州港、北海新区、邹平
国家级经济开发区、大型外向型企业进行现场办公，为企业出谋划策，解决进出口方
面遇到的实际困难。支持和推动邹平开发区保税物流中心、直通场站和保税仓库等海
关特殊监管区域建设和滨州市“口岸开放”工作。成立课题项目小组，推动课题调研
工作。完成11项课题，其中《海关如何迎接黄三角建设挑战》《设立海关监管场所对
滨州市外贸经济发展的作用分析》等课题，得到市委市政府主要领导的批示和肯定。
（2） 营造优良的通关环境。做好企业稽查、减免税核查、保税中后期核查的统一归
口管理，避免多头下厂问题，为企业减少负担，提升工作效率。深化通关改革，加大
电子审单力度， 多数报关单实现1分钟内快速放行，通关效率大幅提高，受到市长张
光峰公开表扬。 （3）提升企业遵纪守法意识和规范化管理水平。组织辖区企业开展
加工贸易、 减免税、通关事务、企业管理等专项业务培训班，参训企业达200多家，
参训人员300余人次。 加大普法宣传力度，坚持送法上门，将普法宣传融入审单、核
查、稽查、缉私等业务中，促进和规范企业守法自律。积极转变海关企业类别管理工
作思路，立足于扩大海关优惠措施惠及面、优化全市进出口环境，积极帮助企业做好
类别上调工作， 2011年上调企业类别22家，使辖区A类以上管理企业总数达到59家，
占比15%。
（王泽斌）