1980年1月12日地委、行署下发《关于农村经济政策的若干具体规定(试行草案)》，
制定加快农业发展的10项农业政策、农村经济政策和增产措施。对联产计酬责任制提
出五种形式：五定到组，粮棉统包统放，一包到底，超产奖励；掐两头，包中间，超
产奖励；按作物和专项(工、副、林、牧草)五定到组，超产奖励；定产到组，以产计
工；五定到组，大包干。对长期“三靠”(生产靠贷款，吃粮靠统销，花钱靠救济)的
穷社队，地委规定：定产定销，实行大包干；凡有荒地的生产队，分给社员适当数量
的饲料地；把“荒地”(沙荒、碱荒、村头荒地)包给社员耕种，实行定产定工，超产
全奖。
1981年5月13～18日地委召开全区三级干部会议， 讨论制定全区发展多种经营的
规划指标，确定地区供销社和县联社，都建立多种经营办公室，党委、政府各有一名
领导同志抓这项工作。18日，地委、行署下发《关于发展多种经营若干政策问题的意
见(修正稿)》。
1982年11月30～12月2日地委召开全区农业生产责任制经验交流会， 要求各级党
委、政府主要解决五个问题：一部分联产到组到劳动单位的，改为大包干；处理好统、
分、包的关系；认真推行合同制；管好用好集体提留；加强财务管理。
1984年7月7日地委、行署下发《关于发展乡镇企业若干政策问题的规定》，提出
放宽税收、信贷、工商管理、物价、粮油供应和经营政策，改进物资供应办法，改革
人事工资制度，维护乡镇企业的自主权。
1985年1月17～25日地委、 行署制定1985年经济体制改革意见，简政放权：企业
有生产经营决策权，有权选择自己的经营方式，自主决定用工办法和工资奖励方式，
决定自我完善和发展的措施，有在国家政策范围内的定价权，清理各类公司，搞好企
业整顿。搞好企业内部改革：进一步完善以承包为主的各种形式的经济责任制，试行
厂长(经理)责任制，改革企业内部管理机构。搞好其他方面的配套改革：如管理体制，
财政税收、金融、财政管理、价格体系、劳动工资制度等。搞好流通领域的体制改革，
实行对外开放，搞好技术交流等工作。
1986年5月19～22日地委、 行署召开全区乡镇企业、 多种经营工作会议， 提出
“增粮保棉，扩大经济田，林牧副渔再突破，乡镇企业、多种经营大发展”的指导思
想，要求提高认识，调转架势，把乡镇企业、多种经营作为战略任务来抓；在经济基
础较好的地方，以发展乡办与村办企业、集体企业为主；在经济基础较差的地方重点
发展户办、联办企业，走专业户、专业村的路子；在经济困难地区，重点发展以种植、
养殖为主要内容的多种经营；走出去，引进来，积极开展横向经济联合。
1988年2月24日地委、 行署下发《关于加快发展畜牧业生产的意见》，提出建立
畜牧生产责任制，重点抓好畜牧专业村、专业户和生产基地建设；落实扶持政策，增
加对畜牧业的投入；健全畜牧生产配套服务体系；搞好畜产品流通和加工，以流通促
生产。
1988年12月6日召开地委工作会议， 提出要坚定不移地贯彻中央治理整顿经济环
境的战略决策；进一步深化各项改革；集中力量抓好以畜牧业为突破口的多种经营，
形成一批骨干企业，抓好重点乡镇企业，沿海经济开发盐、虾、鱼、虫一齐上，重点
上盐业；大力发展横向经济联合。
1989年5月23日地委召开全区县级以上党员领导干部会议， 针对滨州部分大专院
校学生上街游行的问题，向各级党组织下发五条意见，要求共产党员要在这场斗争中
表明个人的态度，严格遵守党的纪律，个人服从组织，全党服从中央，不信谣、不传
谣、不参与非法组织活动，坚守工作岗位，坚定地在政治上、行动上同党中央保持一
致。
1989年11月28日地委、行署下发《关于稳定乡镇干部队伍鼓励干部到基层工作的
试行规定》，提出提高乡镇干部的政治待遇、经济待遇；改善乡镇干部的生活条件，
充分调动基层干部的积极性。
1990年8月29日地委、 行署召开全区抗洪救灾总结表彰大会，向61个先进集体和
261个立功人员发了奖。 省政府、省军区授予在抗洪斗争中牺牲的无棣县河沟乡王白
杨村基干民兵王云岭“抗洪民兵英雄” 荣誉称号。 董凤基代表地委、行署总结提出
“不屈不挠、顽强拼搏、顾全大局、团结协作、扎实苦干、默默奉献”的“惠民精神”，
号召全区各级党委、政府和广大党员干部群众，要大力发扬“惠民精神”，夺取抗灾
斗争的全面胜利。
1992年5月11～13日地委、 行署召开全区对外开放工作会议，确定全区经济发展
要逐步转向内外兼顾，以外向型经济为主的轨道。基本思路是：继续实施高起点跨越
发展和“科教兴滨”战略，坚持内外并举，开放先导的方针，以开放促开发、促科技、
促调整，突出重点，带动全区，实现区内经济大发展，对外经济大突破，推动整个经
济上新台阶。
1992年7月10日地委作出《关于制定和实施重要决策的几项规定》 ，强调地委决
策要坚持民主集中制和集体领导的原则，注重民主决策和科学决策，体现抓大事和党
政分开的原则，决策必须遵循党和国家的法规法律，体现人民的利益、意志和要求。
1993年3月25日地委、 行署下发《关于全区开展“四清理三整顿”工作切实减轻
农民负担的意见》，针对农民负担过重的问题，提出全面开展“四清理” (清理涉及
农民负担的各种文件、项目、非生产性建设和承包合同外的收费提留) 、“三整顿”
(整顿村提留和乡统筹费的使用与管理， 整顿收费罚款的使用与管理，整顿义务工和
劳动积累工的使用与管理)，并规定了时间界限、目的要求、步骤方法。
1994年5月12日地委、 行署下发《关于大力发展农村社会主义市场经济的实施意
见》，提出以深化农村改革、培育市场主体、健全市场体系为动力，以科教兴农为先
导，坚持“改革、开放、开发”三位一体，加快向市场农业发展的进程；在稳定发展
第一产业的同时，大力发展农村二、三产业，全方位开发多种经营；围绕市场需求和
资源要素配置，大力创办龙头企业，采取“政府育龙头，龙头带基地，基地联农户”
的方式，架起小生产通向大市场的桥梁，实现农业的产业化、区域化、现代化，努力
提高全区农业和农村经济的整体素质。
1995年7月25日地委、 行署制定《关于加强机关思想作风建设努力改善发展环境
的决定》，提出强化“中心”意识，努力解决经济生活中的难点热点问题；加强行政
和社会监督，努力提高行政管理水平。
1997年6月6日地委、行署下发《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》，提
出继续坚持农民负担预决算制度，实行总量控制；全面推行“农民承担费用和劳务合
同”制度，实行依法减负；认真核实农民收入，“三提五统” (三提指村提留：公积
金、公益金、管理费；五统指乡统筹：乡村二级办学、计划生育、民兵训练、优抚、
乡村道路建设) 以村为单位合理提取；理顺管理体制，把提留统筹费纳入乡镇农经站
统一管理；加强审计监督，规范提留统筹费的使用和管理；把减轻农民负担工作作为
考核领导班子和领导干部的重要内容；加强农民负担监督管理队伍建设；加大监督检
查力度，查处违法违纪行为。
1998年初地委把建设小开河扩大治理工程，列为全区的“爱民工程”和“形象工
程”，决定缓建地委办公楼，集中资金，三年工程一年完成。同年11月28日，小开河
扩大治理工程正式通水。该工程南北贯穿滨州、惠民、阳信、沾化、无棣五县市，总
长61.77公里。
1999年12月9～10日地委、 行署召开全区经济工作会议，确定2000年全区经济工
作的重点：积极推进经济结构调整，努力实现经济持续增长的新局面；积极推进现代
企业制度建设，努力实现国企改革与发展的新突破；积极推进科技进步，加快建设工
业经济的新高地；积极推进农民增收，努力实现农村经济再登新台阶；积极推进多元
融资，努力实现投资拉动的新跨越；积极推进扩大内需，努力实现市场的新开拓；积
极推进环境优化，努力实现非公有制经济的新飞跃。