1978年，行署号召一对夫妇生育一个孩子，最多两个，两胎间隔四、五年，杜绝
第三胎。1979年12月，行署下发《计划生育若干问题的试行规定》，要求做到晚婚、
晚育、少生、优生；农村男25周岁、女23周岁以后结婚，城镇可略高于这个年龄；女
性25周岁以上生育为晚育；大力提倡一对夫妇只生一个孩子；积极推行婚前查体、孕
妇临产期保护、 住院分娩、新生儿实行计划免疫等优生措施。1981年2月，地委、行
署下发《关于进一步做好计划生育工作的通知》，提倡晚婚、晚育和终生只要一个孩
子。1985年，《山东省计划生育条例》规定“晚婚年龄提倡女23周岁，男25周岁”。
地委计划生育领导小组对晚婚、 晚育作出新规定：按法定年龄推迟3年以上结婚为晚
婚，女24周岁以上生育为晚育，对实行晚婚、晚育和只生一个孩子的女职工增加产假
四周。1991年，地委、行署要求对晚婚、晚育终生只要一个孩子的夫妇，兑现奖励政
策；办好敬老院、独生子女保险等社会福利事业。