1986年3月10日， 全省爱卫办主任会议在惠民地区召开，讨论通过《一九八六年
山东省城市(县城)爱国卫生检查评比方案》。是年，全区用于城镇卫生治本建设投资
达1920万元， 整修街道37条，硬化路面10万平方米，铺装人行道9.6万平方米，下水
道明沟改为管道30公里， 修建水冲式公厕10座，新增设垃圾箱、果皮箱179个，各县
城区植树130万株，种草坪3万平方米，种栽各种花木290万棵(盆)，建花坛、花池240
个。 1989年7月13日，地区爱卫会、城乡建设委员会、卫生局联合下发《关于制发惠
民地区卫生县城、卫生乡镇、卫生村庄考核验收标准的通知》，并制定《惠民地区卫
生县城考核验收标准》《惠民地区卫生乡镇验收标准》《惠民地区卫生村庄考核验收
标准》和考评办法。各县市也分别制定卫生管理法规并积极开展创建省、地级卫生单
位(乡镇、村庄)活动。1990年，在全国卫生检查评比中，滨州市获全国县级十佳卫生
城市称号。2000年，全区六县全部达到省级卫生县城标准。40个单位被命名为省级卫
生先进单位。
一、创建国家级卫生城市
1983年起，滨州市开始加大基础设施建设投资。1984年，制定《滨州市卫生管理
办法》，对城市卫生的基层组织管理、单位门前卫生与门内卫生管理、道路街巷清扫
保洁、生活垃圾清运处理与费用统筹、施工工地卫生管理、各专业市场及摊点、网点
管理、 城市卫生工作的检查与考核等做出了规定。1984～1987年，连续4年在全省城
市乙级组卫生评比中名列第一名。1988年，滨州市继威海市之后成为山东省第二个省
级卫生城市。至1990年，滨州市市政建设投资达434万元，铺设柏油路510万平方米，
铺装人行道4.3万平方米，修排水管道5万米。同年在全国城市卫生检查评比中，获全
国县级十佳卫生城市称号。1991年，省爱卫会报请全国爱卫会对滨州市进行国家卫生
城市鉴定。 是年， 全国十佳卫生城市复查合格，并夺得“齐鲁杯”。1992年，确定
“誓保全国十佳卫生城荣誉， 争创国家卫生城”的奋斗目标。同年8月14日，滨州市
通过全国爱卫会国家卫生城市考核鉴定，成为全国经济欠发达地区第一座国家级卫生
城市。
二、巩固国家级卫生城
1992年，滨州市被鉴定为国家卫生城市后，地委、行署始终坚持“政府组织，地
方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的爱国卫生方针，上下齐努力，
巩固国家卫生城成果。同年，滨州市在《滨州市爱国卫生管理暂行规定》《滨州市爱
国卫生管理实施细则》《滨州市环境管理暂行规定》的基础上，制定《关于城市卫生
管理工作有关问题的规定》《关于城市卫生管理工作有关问题的补充规定》等一整套
卫生管理法规和相应配套文件， 依法管理城市卫生工作。1996年6月20日，滨州市制
定《关于贯彻地区爱卫会、滨州地区建委、滨州地区卫生局〈关于开展以消灭蚊蝇和
旱厕、垃圾设施改造为重点的夏季爱国卫生运动的通知〉的意见》，巩固灭鼠成果，
治理“十乱” (乱贴、乱写、乱画、乱挂、乱堆放、乱摆摊、乱停车、乱倒垃圾、乱
搭、乱建) 、“六小”(小摊点、小商贩、小铁屋、小门店、小饭店、小修理)、“六
无” (无健康证、无卫生许可证、无食品卫生培训证、无经营许可证、无消毒条件、
无防蝇设施的单位与个人) 。是年，重点解决沿街绿化带、花池内的垃圾、污物及在
沿街墙壁、电线杆、公厕等乱写、乱画、乱贴现象，对自行车乱停乱放，机动车乱占
人行道进行治理整顿；清理垃圾5000吨，疏通沟渠1500米，疏通下水道2000米，修复
安装下水道口20个， 清理卫生死角3个。按照《滨州市单位卫生色度管理评分标准》
和《滨州市单位卫生管理判分细则》 规定，考核市区单位，274个单位挂绿色卫生管
理牌，49个单位挂黄牌，8个单位挂红牌。
1997年1月12日，全国爱卫会通报了4个卫生管理较差的城市，其中包括滨州市。
为此，滨州市以巩固国家卫生城市，巩固“无鼠害市”为主攻点，依照《国家卫生城
市标准》 ，制定《滨州市巩固国家卫生城市活动方案》。1月15日，组织爱国卫生突
击旬活动， 以治理脏、乱、差为重点，突击治理环境卫生。同年5月10日，开展第一
个“净化、绿化、美化”环境日活动，重点解决沿街绿化带、花池内的垃圾、污物及
在沿街墙壁、 电线杆、 公厕等乱写、乱画、乱贴和其它不卫生死角问题。清理垃圾
6300吨， 疏通沟渠3000米，清理不卫生死角4个，对市内蚊蝇孳生地定期进行消杀，
基本控制了蚊蝇孳生蔓延，同时整顿了市区内285个饮食单位。结合8月14日卫生节，
开展了夏秋爱国卫生运动。
1998年9月，滨州市以98.99分的成绩，顺利通过全国第四次城市卫生大检查。是
年，滨州市以“三化”(绿化、美化、净化)、“三灭”(灭鼠、灭蚊、灭蝇)、“三整
顿” (整顿食品生产、经营单位的卫生管理；整顿集市场，临时市场，早、夜市的卫
生管理；整顿城区交通秩序)、“一治理”(治理大环境卫生和城乡结合部的不卫生死
角)为重点，用于绿化投资2500万元，新植乔木9万余株，草坪4.28万平方米，新增绿
化面积38万平方米，新增公共绿地面积19万平方米，拆除实体墙3500米，新建占地20
亩的城市绿化广场，预制、现浇和花岗岩花池511个，总长4470米；对市区313家饮食
单位， 413家副食单位，300家食品摊贩进行了一次全面检查；投资2万元，改造柜台
60米，疏通上下水道50米，取缔活禽活畜宰杀点16处，清理垃圾死角11处，查处临时
市场和早、 夜市及乱写、乱画、乱堆、乱放、露天起灶、乱摆摊点100多起；突击清
运垃圾100余车(次)，对10余处垃圾点进行彻底清运，新换垃圾箱(桶)60个，刷新220
个垃圾箱(桶)，清理乱贴、乱画广告3000余张。
1999年11月2～4日和2000年1月14～20日，全国爱卫会暗访组分别对滨州、烟台、
淄博、 泰安进行暗访检查。《健康报》于2000年1月19日、21日和22日，以《走马观
花“逛”滨州》《不哼不哈“尝”烟台》《暗访了真实》为题，对滨州、烟台不卫生
现象给予曝光。为此，全国爱卫会对滨州市国家卫生城市亮出黄牌警告，并责令限期
整改。 滨州市针对城市卫生工作存在的问题，抽调人员组成7个专业组，开展综合治
理，更新、改造健康教育宣传牌10块，举办大型健康教育培训班4期，参训人员500余
人； 加快污水处理厂工程进度；取缔92家饮食不合格单位、5处自发市场和20家违章
摩托车维修户，治理乱搭建摊点200余处；治理垃圾死角120处，清运垃圾1.07亿立方，
改建垃圾池102个， 拆除沿街实体墙8000米，旧房屋20间，粉刷墙壁护栏3060米，疏
通下水道2.15万米；城区相继建成绿地17块。