1978年，国家推行开放、搞活政策，个体办医重新出现，由于管理、审批手续不
完善，个体行医比较混乱。1981年，省卫生厅制定《山东省个体开业行医和联合诊所
管理暂行办法》，对审批权限、医疗设备和药品、收费标准、管理作了原则性规定。
1982年6月， 地区卫生局、工商局、公安处、药材供应站联合下发通知：对个体行医
重新进行审批；个体诊所一般不设药柜；整顿医药市场，取缔不符合有关文件要求的
诊所、游医药贩等。1985年，省卫生厅转发国家卫生部《关于加强个体开业医生管理
的通知》，取缔缺乏专业训练、未经卫生主管部门考核批准的“医生”、巫医、江湖
游医，对个体诊所进行检查、整顿。是年，滨州市有个体诊所11处，博兴县有个体行
医人员11人，惠民县有21人。1988～1989年，对个体行医进行检查，共查处集市药贩
395处、 游医药贩484起、假药案74起346个品种。1989年12月，地区卫生局制定《惠
民地区个体开业医疗机构管理暂行办法》，对个体办医设置、管理等作了规定，对个
体开业者实行考核制。
1993年，沾化县卫生局针对医药市场办医乱、乱办医现象，对全县医药市场进行
整顿，取缔无证行医、游医药贩26起。是年，全区个体开业诊所139个，开业人员153
人。1995年，《山东省医疗机构管理条例实施办法》下发，对医疗机构的设置审批、
执业管理、监督处罚等作了详细规定；实行《医疗机构执业许可证》制度，对个体行
医资格的设置、 审批、管理、处罚等实行法制化管理。2000年5月，地区卫生局、公
安局、工商局、医药局联合下发《清理整顿医疗市场的意见》，对全区医疗市场进行
清查。 至同年7月，共取缔523处不合格的医疗机构，清除非法行医人员712人，初步
净化了医疗市场。 至2000年底，全区设置、审批个体医疗机构863处，有个体行医人
员998人。