1978年，境内有生产大队卫生室(所)6764处，其中实行合作医疗的卫生室(所)占
81.3%， 有赤脚医生1.49万人。1982年春，地区卫生局根据省卫生厅统一部署，对全
区赤脚医生进行考核， 应考9661人，实考8479人，考试合格7288人。1984年4月，省
卫生厅、农业厅下发《山东省行政村(生产大队)卫生室(所)管理暂行办法》，对卫生
室的任务，建设规模，组织管理，赤脚医生的责、权、利及管理做了详细的规定。是
年，赤脚医生改称乡村医生。1985年起，由于乡村卫生室管理落后于农村经济的发展，
乡村医生责、权、利得不到落实，乡医报酬得不到兑现，乡医停业改行现象较严重。
1987年，行署下发《关于加强基层卫生组织建设的几项规定》，从解决乡医补助入手，
实行集体办医、个体办医、联合办医、医商结合、卫生院设点等方式，重新激活办医
积极性。至年底，全区6050个行政村，有5760个行政村设立、恢复乡村卫生室，建室
率达95.2%，全区共有乡医6983人，其中女乡医1262人。1988年4月，成立地区农村卫
生协会。至年底，全区行政村建室率达100%。
1989年，行署制定《惠民地区农村实现“2000年人人享有卫生保健”规划目标》，
确定分三步实施：1989～1990年进行试点工作，1991～1995年进行普及，1996～2000
年力争全面达标。1990年起，由于旱涝等自然灾害的影响，乡村卫生室建设出现“滑
坡”。地区卫生局制定《村卫生室建设工作意见》，针对出现的问题制定相应措施。
至1994年，全区行政村建室率恢复到100%。1995年，实施《山东省医疗机构管理条例》，
对全区卫生室进行规划整顿，重新进行审批、登记、注册、建档。同年，对村卫生室
实行《医疗机构执业许可证》 制度， 对全区行政村卫生室进行审核，给合格者颁发
《许可证》 。同年8月，制定《滨州地区村卫生室管理实施办法》，对乡村卫生室设
置、管理、乡医执业资格、执业要求做了明确规定。2000年，全区所有行政村均建有
卫生室(所)，建室率达100%；共有乡村医生1.08万人，全部达到中等专业水平。