一、督政
1991年，地区督导室成立。1993起，地区督导室依据《中华人民共和国义务教育
法》及省委、省政府的有关规定，严格要求下级人民政府及各办学单位在“两基”中
尽职尽责，依法加大“两基”投入，努力实现财政拨款“三个增长” (政府教育拨款
的增长要高于财政经常性收入的增长，按在校生人数平均的教育费用逐步增长，保证
教师工资和生均公用经费逐年有所增长)，改善办学条件，足额征收城乡教育费附加，
并专款专用，按时足额发放教师工资，给学校创设一个优良的办学环境，提高办学规
模效益和办学水平。在督导中重视评估结果的运用，把评估结果作为考核干部的重要
政绩之一，严格奖惩，促进了“两基”的发展。
1994～1997年， 全区用于“两基”的建设投资共达到5.2亿元，新建校舍96万平
方米，其中楼房260幢，内部设施基本配套。适龄儿童入学率由98.86%提高到99.97%，
小学毕业生升初中比率由90.81%提高到97.67%，青壮年非文盲率由88.8%提高到99.8%，
小学、初中教师学历合格率分别由93.11%、53.59%提高到99.38%、85.96%，小学、初
中内设配备率分别由15%、20%提高到92%、98%。“两基”实现后，地区和各县市教育
督导室继续把“两基”的巩固与提高放在重要位置。1997年12月，经省政府验收，滨
州地区在鲁西北第一个实现“两基”。1998年、2000年，分别接受省教委、国家教委
的“两基”复查，并顺利通过验收。
二、督学
1995年起，地、县市督导室先后制定幼儿园、中小学办学水平评估标准，并组织
力量对20余处学校进行评估，促进了“两全” (全面贯彻教育方针、全面提高教育质
量) 的落实和学校办学水平的提高。1997年，全区“两基”实现后，各级教育督导室
将工作中心及时转移到素质教育督导上，特别是对中小学、幼儿园办学(园)水平的评
估，做到“四个统一”(思想统一、步调统一、行动统一、标准统一)，“六个到位”
(领导到位、人员到位、工作到位、措施到位、奖惩到位、机制到位)。每年年底，各
县市教育督导室都成立由专业人员组成的评估组，对中小学、幼儿园办学水平进行全
面督导评估。采取听 (听取单位主要负责人的工作汇报，每位督导评估组成员最少单
独听课两节)、问(学生问卷、教职工问卷、学生家长问卷，召开不同层次的座谈会)、
看(看学校一年的素质教育成果) 、查(查有关档案资料)、议(对较难量化的项目评估
组成员评议) 的方法进行。年终，均按督导评估成绩表彰奖励中小学、幼儿园工作先
进单位，平时的评先树优、各种指标分配也以督导评估结果为主要依据。至2000年底，
全区对350处幼儿园、420处小学、130处初中、21处高中进行办学(园) 水平的督导评
估，有效地遏制了片面追求升学率现象，推动了素质教育的贯彻实行。