1978年，全区商品实行计划价格，单纯靠行政手段控制物价。1979年，大幅度提
高农副产品收购价格， 并提高八类副食品及复制品的销售价格，同时给职工每月5元
的副食品价格补贴。全区有11种(类) 主要农副产品提高收购价格，平均提价幅度20%
以上。 国家掌握的小麦、玉米、稻谷、谷子、高粱、大豆收购价平均提高1.92%。棉
花收购实行超购加价政策， 对合同外超购部分加价30%。同时相应提高猪、牛、羊、
肉、禽、蛋、蔬菜、水产品和牛奶等购销价格，降低部分农业生产资料和工业产品销
售价格。
1980年，提高皮棉收购价格和粮食酒、手扶拖拉机、小型柴油机销售价格。同年
9月，省物价局将农副产品收购价中的363种、工业品出厂价格中的49种、市场销售价
格中的963种下放给地市管理， 扩大本地物价管理的权限范围。1981年，对完成国家
统购、派购和计划收购任务后，允许上市的一、二类和部分重要三类农副产品实行议
购议销。降低涤棉布销售价格，提高烟、酒销售价格。对省管价的7类219种工业品实
行工商企业协商定价。1982年，降低国产手表、黑白电视机、半导体收音机等价格，
降价幅度为10%～15%。整顿了“五机”(收音机、电视机、电唱机、扩音机、录音机)
价格标准。同年8月6日，国务院颁发《物价管理条例》，将过去国家统一定价改为国
家定价、企业定价、浮动价格、议价和集市贸易价格等多种形式；规定一、二类农副
产品必须执行国家规定的购销价格，实行集市贸易价格的三类农副产品价格在国家政
策、法律允许的范围内由买卖双方议定，物价管理开始走上法制化轨道。1983年，第
二批工业小商品10类586种价格全部放开。 较大幅度降低化学纤维制品价格，平均降
低幅度为43.1%， 适当提高棉织品价格，纯棉布价格提高6%，调整棉絮供应价格，布
票、棉絮票停止使用。国家管价的比重下降至72.6%，市场调节价的比重上升至27.4%。
1984年，根据国务院的有关规定，在13个方面放宽物价政策，扩大超产加价幅度，对
机械、纺织、搪瓷等产品实行浮动价格和按质论价，修改价格管理目录，调整工业消
费品的价格权限。生产资料价格突破长期实行计划价格的模式，初步形成计划价格与
市场调节价格并存的“双轨制”模式。至第四季度，由于消费基金增长过猛，乱涨价
之风比较严重，价格波动较大。
1985年，重点进行以放开为主的价格改革，采取“放调结合、稳步前进”的方针，
取消粮食统购，改为合同定购，放开牛羊肉、海水鱼、鲜蛋等鲜活产品的价格，在取
消生猪派购的同时，市区职工每月发5元肉价补贴(县城以下每人4元)。放开国产手表、
家用电风扇、 缝纫机、收音机、自行车5种商品价格。1988年，放开并理顺肉、蛋、
菜、 糖4种主要副食品零售价格，财政改暗补为明补；提高棉花等部分农副产品收购
价格和工业用原材料、燃料、动力价格。由于出现“抢购风”和“涨价风”，价格改
革一度受到影响。中共十三届三中全会作出1988、1989两年突出治理经济环境、整顿
经济秩序和全面深化改革的重大决策：发布最高限价，对化肥、农药、农膜等重要农
业生产资料实行专营，对省内生产的与群众关系密切的商品实行计划管理，对已放开
价格的电冰箱、洗衣机、电视机、自行车实行调价申报制度等。1989年，针对上年价
格水平上涨过多的情况，进一步加强价格管理。适当提高部分粮油收购价格，对彩色
电视机实行专营并征收特别消费税和国产化基金，对农业生产资料实行专营，下浮13
种名烟名酒价格，提高原盐出厂价和食盐零售价，整顿棉纺织品价格及铁锅、铝锅、
保温瓶、毛线4种日用工业品价格。物价涨幅低于上年，市场物价形势明显好转。
1991年，提高石油、煤炭、钢铁等系列、城镇粮油及相关制品价格，调整地管水
泥、 铁锅、民用液化气价格，放开食糖、卷烟、搪瓷制品、油漆等120多种商品价格
和理发、 浴池、照相、洗染4个行业的价格和收费标准；粮食白酒、绸缎等商品，由
国家定价改为国家指导价；取消电冰箱、洗衣机、水产品等商品的提价申报制度和差
率控制。1992年，提高市场民用燃料和生活用煤的销售价格，取消财政对燃料经营企
业的政策性亏损补贴， 同时发给每个职工每月5元煤价补贴。同年7月1日，在全区范
围内放开粮油销售价格，财政不再给粮食经营企业价格补贴，由企业根据合理差率确
定销售价格范围。1993年，先后放开煤炭、冶金、机电等1023种商品价格，将棉纺织
品、啤酒、水泥等10多种商品由国家定价改为国家指导价。放开供应城市居民的液化
气销售价格， 财政改暗补为明补，给职工每月发放5元补贴，由企业自行决定销售价
格。同年11月下旬，粮油价格大幅度上涨，地方各级党委、政府立即采取措施，加强
对粮油价格管理，恢复国家定价。1994年，较大幅度提高国家定购的粮食购销价格和
棉花、蚕茧的收购价格；适当提高平价电的销售价格；提高原油、天然气、成品油的
厂销价格；对农用化肥实行计划内外价格并轨，完善主要生产资料的价格管理办法，
调整自来水等商品价格；行署下发历史上第一个专门反暴利法规《滨州地区制止价格
欺诈和牟取暴利的暂行规定》。1995年，地区制定对20多种居民基本生活必需品和服
务价格监审制度，遏制随意涨价。对城镇居民口粮执行国家限价政策，粮食实行差率
控制。推行峰谷电价政策，理顺石油液化气的价格，制定药品的价格管理措施。
1996年，地区对粮油及主要副食品价格制定具体的监督办法，对牵动物价总水平
上涨较大的“米袋子”“菜篮子”价格加大调控力度。制定餐饮、衣着业制止牟取暴
利和价格欺诈行为的实施细则。调整粮食销售价格及小化肥、自来水和报纸的价格，
调价总额约6000万元。1997年，地区物价局制定《关于物价工作服务经济结构调整的
若干意见》，经行署转发全区执行。先后调整铁路货运、邮电资费、电力、药品、电
煤、自来水、报纸、化肥、桑蚕茧等价格；对粮食实行保护价；针对出租车行业乱收
费现象，制定出租车价格管理办法。1998年，地区先后制定、调整邹平热电厂临时电
价和供应价格，城镇居民、工业用自来水价格。按照国家、省统一部署，进一步深化
粮食价格体制改革，适当降低小麦、玉米定购价、保护价和棉花收购价，加强按保护
价敞开收购和顺价销售政策的检查落实。建立在政府调控下，原油和成品油市场形成
价格机制；降低部分电信业务资费标准；推行农村分类综合电价；整顿调整药品价格、
铁路运价等商品和服务价格；为支持小开河工程建设，协调减收运料车辆过河费和过
路费， 仅此一项节约工程开支近200万元。1999年，调整小麦、玉米、桑蚕茧收购价
格，并适当拉开品种、等级差价，放开棉花收购价格，促进农产品种植结构的优化和
产品质量的提高。修订完善中药材价格管理办法，规范药材经营单位的价格行为。适
当调整铁路货运和邮政、电信资费标准。继续整顿电价秩序，疏导电价矛盾，降低高
耗电企业电费负担；配合农村电力体制改革和农村电网改造，降低农村电价水平，减
轻社会用电负担。积极稳妥地推进供水价格改革，制定农业用水和自来水价格。调整
全区教育收费标准，规范民办学校收费标准，支持了教育事业的发展。
2000年，全区物价部门把价格结构调整与经济结构优化紧密结合起来，为促进农
业结构调整，先后调整小麦、玉米定购保护价格及蚕茧的收购价格，并适当拉开品质
差价，实行棉花价格由政府指导下的市场形成价格机制。为促进工业结构调整，沾化
等县加强农网改造的参与力度，降低农村电价和供电贴费标准。对氯碱等行业生产用
电实行优惠电价政策；制定公共汽车票价、鲁北药业产品价格、清怡新村经济适用房
销售价格；调整成品油价格、中央管药品价格、直供区趸售县电力价格以及电器设备
检修调试价格。对药品价格和铁路运价等进行了整顿。