一、土地使用制度改革
1989年起，全区进行土地使用制度改革，使土地的无偿无限期使用转为有偿有限
期使用。 同年6月，行署办公室转发地区土地管理局《关于积极开展农村宅基地有偿
使用试点工作的意见》，各县市人民政府均先后制定《农村宅基地有偿使用办法》，
开展农村宅基地有偿使用试点工作。1990年，在全区范围内全面对农村宅基地实行有
偿使用，按照使用宅基地面积的大小缴纳宅基地有偿使用费，遏制了农村乱占滥用宅
基地的歪风， 减少了农民建房用地规模。同年7月，国有土地使用制度改革在无棣县
试点，县土地管理局代表县政府统一征用土地24.35公顷，进行统一开发、统一出让，
将其中3.2公顷土地出让给56个工商个体户，建成商业一条街；其余21.15公顷以出让
和其他有偿使用形式提供给20家企事业单位使用，为政府收取土地收益200多万元。
1991年， 国有土地使用制度改革在全区范围内全面展开。1994年4月，行署下发
《滨州地区城镇国有土地使用权出让和转让实施细则》，规定全区国有经营性用地全
部实行有偿有限期使用， 乡镇企业新增建设用地， 也依法征为国有， 实行出让。
1995年， 开展划拨土地使用权有偿使用试点工作，滨州、博兴等市县先后制定划拨
土地使用权有偿使用办法。 至2000年底，全区累计出让国有土地使用权1168宗，面
积1967公顷。
二、地价评估
1993年12月，经地区编委批准，组建地区地产估价事务所，隶属地区土地管理局。
1995年，根据行署批转地区土地管理局、人民银行《关于〈以土地使用权抵押贷款有
关事宜的报告〉的通知》，地区土地管理局对辖区内在工商银行、建设银行、农业银
行、 城市信用社以土地使用权抵押贷款的500家企业进行调查，发现都没有进行地价
评估和抵押登记，据此，依法对这些企业的512宗土地进行地价评估，评估面积10 24
公顷， 评估资产额9.73亿元，并全部办理抵押登记手续。同年5～10月，按照国家财
政部、土地管理局、国有资产管理局《关于印发〈清产核资土地估价实施细则〉的通
知》，全区地产评估所对参加清产核资企业、单位所使用的国有土地进行地价评估，
评估土地750宗，面积3829公顷，土地资产值23.88亿元。是年，按照省政府与滨州地
区行署签订的《1993～1995年土地管理任务目标责任书》的要求，邹平、滨州、博兴、
沾化4县市开展城区土地定级估价工作， 并于当年完成任务。惠民、无棣两县于1996
年结束。 至2000年底， 各县都建立相应的地价评估机构。全区共完成定级估价面积
10531公顷， 编写城区土地定级估价工作报告4份，技术总结4份，绘制城区土地级别
图4幅， 基资地价图4幅，地价样点图4幅，定级单元图、定级因素作用分值图32幅，
并填制多种宗地地价修订系数表和宗地地价影响因素说明表。滨州市分别获国家土地
管理局科技成果一、二等奖。