1978年，仍沿用建国后的“统存统贷”(或称“统收统支”) 管理办法。1980年4
月，开始执行“统一计划、分级管理、存贷挂钩，差额控制”的信贷政策。1981年，
由“差额控制”改为“差额包干”，组织信贷资金除完成上级上存资金以外可由当地
增加发放贷款，并对差额包干的范围和项目作进一步修订。1984年，各项工商企业流
动资金贷款可以在存贷差额计划内实行多存多贷， 贷款项目之间可以相互调剂。
1985年1月起，实行“统一计划，划分资金，实贷实存，相互融通”的管理办法。
1993年5月， 中国人民银行山东省分行决定在全省范围内推行贷款证制度。同年
12月起， 所有贷款企业实行贷款证制度，全区颁发贷款证2200余本。1994年1月起，
实行“总量控制， 比例管理，分类指导，市场融通”的管理办法。同年6月，根据山
东省《贷款证管理暂行办法》的要求，对全区6县1市贷款证制度执行情况进行检查，
纠正贷款证管理和使用中存在的问题，保证了全区贷款证制度的顺利实施。
1997年，原由中国人民银行山东省分行印制的贷款证停止使用，各县市统一换发
由中国人民银行总行统一印制的贷款证。1998年，实行“计划指导，自求平衡，比例
管理， 间接调控”信贷管理体制。1999年5月，为及时、全面、准确地反映借款人的
信用和负债状况，提高资金使用效益，便于企事业单位高效、快捷地办理信贷业务，
以及适应金融机构防范信贷风险、人民银行强化金融监管服务的需要，中国人民银行
总行决定在全国300个城市推广建立银行信贷登记咨询电子网络系统， 同时规定原贷
款证暂不废止，实行“卡证并行”，待信贷登记咨询系统制度成熟和完善后，再统一
公布停用时间。境内信贷登记咨询系统于同年11月底试运行成功。2000年1月1日，系
统正式在全区联网运行。至2000年底，全区共为各类借款人办理贷款卡4881张，各金
融机构信贷业务进入人民银行中心数据库116.2亿元。