一、国税税收执法检查
执法执纪检查 中共十一届三中全会后，税收工作开始“拨乱反正”，特别是第
二次利改税后，国家陆续颁布一系列税收条例法规。1987年起，先后三次召开多部门
联合治税座谈会、暴力抗税公判大会和全区打击暴力抗税大会，并同公安、检察、司
法、工商、金融等部门作出密切协同、综合治税的决定，同检察院联合下发关于税检
协同查处偷抗税案件的通知。1987～1988年，按照国务院发布的《关于严肃税收法纪，
加强税收工作的决定》和《关于整顿税收秩序，加强税收管理的决定》，全区开展税
收法规执行情况检查，对各级政府和部门自行制定的违反税法的优惠政策和乱开口子
减免税问题进行全面检查清理，维护了税法的尊严。同时，同公安、检察、司法、工
商、金融、物价、共青团、妇联、宣传、教育、邮电、广播电视等部门加强配合，进
行税收综合治理， 对重点行业、 重点乡镇、重点偷税户进行检查，打击了偷抗税行
为。1989年，地、县市均成立税务检察室，制定税检联合办案制度，联合查处偷抗税
案件343起， 查补税款389万元，有8人被依法追究刑事责任。1995年起，地区局每年
都在系统内部开展一次执法执纪检查活动，规范税务机关本身执法活动，提高依法治
税水平。
税务稽查 1981年5月， 国家税务总局部署在全国范围内进行纳税情况检查清理。
1985年起，国务院要求每年进行一次税收、财务、物价大检查。1989年4月7日，行署
在地区财政局建立地区税收、财务、物价大检查办公室，统一领导全区一年一度的税
收、财务、物价大检查工作。1988～1989年，地、县市税务局先后建立起税务稽查队，
乡镇建立稽征组或配备稽查员，积极查处偷抗税案件。1992年，在全区推行集体定案
制度、案件回访制度和纳税人权益查前告知制度，实行“一家查帐，系统内认可”制
度和“税收年内免检”制度，增强了检查的计划性。1993年，全区形成以地区税务稽
查大队为中心、县市税务稽查队及乡镇税务稽查组为基础的税务稽查监督网，专门负
责对税收政策执行情况的检查，查处偷税抗税的大案要案，对处理税务违章案件及重
点税源、征管薄弱环节的监督检查。
1997年，基本形成“集中征收，重点稽查”的格局，在全区建立与新的征管模式
相适应的稽查分局，专业稽查与征收单位日常检查相结合的稽查体系。同年，开展对
胜利油田驻滨第三产业企业的专项检查，查补税款228.09万元。在全区开展对流通行
业增值税专业发票的检查，共计检查147户，查补入库税款及罚款532万元。2000年，
根据国家税务总局统一安排，开展对中国联通公司滨州分公司、中国农业银行滨州支
行及所属各县市分支机构的专项检查，共计查出应调增应纳税所得额223.94万元，所
得税73.9万元。对全市一般纳税人增值税专用发票使用情况、储蓄利息个人所得税、
金融保险证券业营业税及全区石油公司、通讯器材行业实施专项检查，共计检查62户
纳税人，查出应补税款及罚款20.15万元。同年7月，全区发票协查系统率先在国家税
务总局确定的试点城市开通运行，并于10月21日顺利通过测试。是年, 全区共查结案
件6212起，其中采取税收保全措施案件2起，移交司法部门2起，查出应入库税款1711
万元，罚款342万元，滞纳金62万元。
二、地税税收执法检查
1994年，成立地区地方税务局稽查队。同年12月，成立地区地方税务局稽查局，
为副县级单位；各县市局均成立稽查分局，主要发挥以查促收、以查促管的作用，协
助征收机关清缴欠税、打击偷逃抗税、清除税收中的“钉子户”“难缠户”。是年，
全区地税稽查系统共检查业户269户，查补税款464万元，查出偷漏税款67万元。开展
屠宰税、 个人所得税专项检查，查缴税款128.4万元。1995年起，地税局在每年的上
半年组织一次汇算清缴工作，对企业上一年的纳税、欠税、帐目、利润等情况，进行
一次全面的税收检查，查缺补漏，促进税收收入。是年，共汇缴1617户，查补入库税
款217万元。
1999年1月起， 将所有的地方税收执法检查实行归口管理，全部由稽查局统一计
划、统一安排、统一组织、统一实施，其他业务科室不再对业户进行检查。地税稽查
局制定《关于建立新型稽查管理运行机制的实施意见》 和9个配套办法，重点解决困
扰企业发展的多头管理、重复检查问题。稽查机关在内部机构设置上严格按照选案、
检查、审理、执行“四分离”制度的要求设置科室，各负其责、相互监督、密切配合。
至2000年底，全区地税共有稽查局、分局8个，专、兼职稽查人员252人；地税稽查系
统共查补入库税款及罚款12729万元，平均每年查补偷逃税款及罚款在2100万元以上；
共计汇缴企业9140户， 共计查补入库各项税款5007.7万元， 平均每年汇缴入库税款
834.62万元。