至1984年，惠民分公司和各县支公司内部均设有批发部，直接从事卷烟批发，同
时在全区范围内设代批点18个，负责卷烟的代批业务。同年底，全区共有卷烟批发点
26个。1985年，各支公司采取降低批发起点、下乡送货、文明服务等措施扩大卷烟销
售。1987年，克服重城市、轻农村的倾向，坚持以基层供销社代批点为主，充分利用
供销社点多、信息灵，既有人财物、又有综合经营的优势，整顿和增设代批点，积极
设立零售点。 至同年底，全区共有卷烟零售户16971个，批发网点63处，其中烟草公
司的批发部和下伸点11处，委托代批点52处；平均每214人有一个卷烟零售点，每269
个卷烟零售点有一个烟草批发单位，基本建立起以县公司批发为主、以基层供销社批
发为依托、以零售点为基础的卷烟销售体系。
1993年，由于供销社体制发生变化，实行门店租赁、抽本经营，多数代批点经营
萎缩，名存实亡。1994年，地区烟草专卖局(分公司)把下伸网点建设作为中心工作来
抓，两次召开现场会，五次组织对全区系统网点建设全面大检查活动，最终形成两种
模式：一种是自设下伸点，由烟草职工直接负责网点的经营管理；另一种是借用当地
供销社场地和人员，商品移库。是年，全区烟草系统共投资68万元，设下伸网点41处。
1996年，学习桓台、博山经验，推广博兴县公司以网点的理顺带动整个企业发展的做
法，采取网点与专卖挂靠、收入与任务指标挂钩、当月兑现奖惩的办法，解决专卖、
销售各行其事、相互脱节的问题。1997年，全区系统深入开展省公司组织的“抓管理、
创六好、促效益”文明网点评比活动，并通过国家局的网点验收。同年，代批点基本
取消，全部改为由烟草公司职工负责经营的下伸网点。是年，全区共有卷烟批发网点
52个。
1999年初，地区烟草专卖局(分公司)把网点改革作为一项首要任务重点部署，在
邹平县局(公司)进行改革试点，并不断加大人、财、物投入，加强网点办公、生活、
安全、交通等方面的建设，实现微机化管理。2000年3月起，地区烟草专卖局(分公司)
在全区系统相继推开计件工资制和卷烟批零“一价制”，并在派员学习安徽马鞍山网
建经验的基础上，进行“专销一体化”改革试点 (网点主任兼任专卖管理所所长，专
卖中队隶属网点领导，专卖与销售人员利益挂钩、捆绑考核) ，旨在达到精简机构、
有效辐射、全员专卖、充分发挥网络资源优势的目的。至2000年底，全区烟草系统共
设下伸网点36个，其中自建点19个、租赁点17个(城区点8个，乡镇点28个)。