1981年5月， 国务院决定对烟草实行专营。境内所销卷烟主要从益都、青岛、济
南三烟厂购进，少数从其他烟厂(如菏泽、德州、滕州、兖州、沂水等)购入。1989年，
省公司把名烟购进权下放分公司，为了缓解13种名烟 (中华、红双喜、北京牡丹、长
春人参、红塔山、阿诗玛、云烟、茶花、红山茶、石林、玉溪、大重九、红梅) 和省
内适销对路货源紧缺的状况， 进北京、到沈阳、去河北，先后组织13种名烟250箱，
当年创利润约30万元。1990年，又组织人员三次赴云南，调入省外卷烟5643箱。
1993年，山东省烟草公司滨州分公司加入潍坊烟草集团公司后，调整卷烟经营策
略，大力加强农村卷烟批发网络建设和城市卷烟连锁经营，在乡镇直接建立卷烟批发
网点从事卷烟经营业务，对卷烟零售户实行送货服务。1996年，境内卷烟市场需求量
增大；省内外各大烟厂进行技改，调整产品结构，提高卷烟毛利。是年，全区销售卷
烟71099箱， 实现利税2489万元，利润1935万元，利润、利税两项指标均创历史最高
水平。1998年，山东省烟草系统作为国家局综合配套改革试点，实行政企相对分离。
由于专卖管理部门与卷烟销售部门相互脱节，卷烟销售只强调销量而忽视效益；同时，
全省卷烟市场疲软，省产烟调不出去，省外名烟毛利低，形成供大于求的状况，致使
全区烟草系统累计亏损354万元，跌入历史最低点。1999年，按照省局(公司) 部署，
地区烟草专卖局(公司)及时调整经营思路，实施“一点两面”工程，进一步加强专销
结合，扭转了卷烟经营的被动局面。
2000年3月，地区烟草专卖局(分公司) 确定并全面实施“三步走”发展战略：第
一步，推行以计件工资为主要内容的人事、用工、分配三项制度改革，通过竞争上岗，
优化组合，实行以“六定”送货责任制(定人、定时、定线、定点、定量、定薪)为主
要内容的计件工资制， 把收入与实绩紧密挂靠， 按劳取酬。第二步，推行卷烟批零
“一价制”，通过烟草公司与卷烟零售户签订合同的方式统一全区卷烟销售指导价，
让零售户以卷烟销售指导价进货并严格按指导价销售，然后由烟草公司定期返利。第
三步，实现以烟为主、多种经营的目标。至2000年底，前两步工作已顺利推开并取得
初步成效，获得省局(公司)充分肯定，在全省各市、地推行。
全区烟草系统卷烟销售情况表
┌──┬───┬────┬────┬────┬──┬───┬────┬────┬────┐
│年度│销售量│销售额 │实现利税│实现利润│年度│销售量│销售额 │实现利税│实现利润│
│ │(箱) │(万元) │(万元) │(万元) │ │(箱) │(万元) │(万元) │(万元) │
├──┼───┼────┼────┼────┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1983│62532 │2702 │182 │113 │1992│99619 │17038.6 │336.1 │238.4 │
├──┼───┼────┼────┼────┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1984│83377 │3608 │210.3 │148 │1993│98318 │25140 │444.5 │308.1 │
├──┼───┼────┼────┼────┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1985│85176 │4077 │217.5 │157.1 │1994│85117 │23873 │1123 │750 │
├──┼───┼────┼────┼────┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1986│105000│5413.4 │232.8 │171.5 │1995│72438 │21541 │1582 │992 │
├──┼───┼────┼────┼────┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1987│95855 │6030.8 │212.6 │140.8 │1996│71099 │26464 │2489 │1935 │
├──┼───┼────┼────┼────┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1988│96387 │7332.2 │203.2 │149.7 │1997│76944 │30449 │1162 │580 │
├──┼───┼────┼────┼────┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1989│105286│8608 │254 │186 │1998│74014 │32000 │824(税) │-354 │
├──┼───┼────┼────┼────┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1990│89034 │10813.4 │245.9 │176.6 │1999│80045 │28562 │725 │276 │
├──┼───┼────┼────┼────┼──┼───┼────┼────┼────┤
│1991│93942 │14329 │285 │195.6 │2000│76310 │34554 │784 │584 │
└──┴───┴────┴────┴────┴──┴───┴────┴────┴────┘