一、计划商品沿革
1978年，商品购销采取国家、省、地管理的统购统销、计划收购商品达63种(类)，
除3类小商品外基本包括了生产、 生活资料的全部。1979年，计划管理体制改革，先
后有普通缝纫机、手表、钟、暖水瓶、精铝锅等24种商品退出计划管理。1980年起，
全国名酒由商业部同酒厂衔接计划，条条落实货源，组织供应。1982年起，卫生衫裤、
棉毛衫裤、毛巾被、毛毯等针织品退出凭布票供应的范围。1983年12月起，纺、针织
品退出统购统销计划，结束了居民凭布票购买纺、针织品的历史。同年，菜牛、菜羊
退出二类物资计划。1984年，鲜蛋退出二类物资计划，实行议购议销多渠道经营。至
1985年底，计划商品减少至17种，其中生猪改为指导性计划，汽、柴油分为高、平价
计划，并在柴油计划内单列农、渔、工业用油计划，自行车、缝纫机、电视机改为名
牌产品计划。
1986年， 取消名牌自行车、缝纫机、电视机、火柴、普通灯泡、硫磺块6个商品
的计划管理。 同年， 石油计划移交石油系统管理。1988年，取消洗衣粉分配计划。
1989年，国家开始进行市场治理整顿，省计委又将火柴、肥皂、洗衣粉纳入计划管理，
并按省政府规定，对这3种商品实行最高限价供应。同年2月起，彩色电视机实行国营
商业专营政策，食糖计划不再分基数内、基数外分配。1990～1991年，计划管理的商
品有：生猪、铁丝、元钉、食糖、火柴、洗衣粉、肥皂、彩电。1991年11月27日，省
政府下发《关于进一步搞活流通的通知》，将计划调控力度减弱。1993年起，随着市
场经济的发展，省商业厅不再召开全省每年一度的计划会议，商业厅系统也不再自下
而上、自上而下地编制上报下达商品流转总值计划，省管计划商品也随之退出，消费
品完全进入市场调节。
二、工业品购进
1978年， 商品购进38355万元。1979～1980年，国营商业的商品购进，基本按照
固定的渠道组织货源，计划商品由地区商业局于年初一次下达各县市，并在地区内二
级站留有部分机动指标，以安排特需和计划调节。年度计划再按省专业公司下达的季
度、半年调拨方案具体下达各县市，同时通知供货单位，再分别由地区内二、三级批
发企业具体落实商品调拨事宜。地区二级批发企业及地区公司每年至少分别参加全国、
全省两次商品订货会，落实调拨计划，选购、定购部分商品。三级批发企业一般只能
参加省内订货会议。零售企业一般只能在当地三级批发企业进货。各二、三级批发企
业按照经营规模和特点，都配备专职采购人员，常年驻外组织货源。1981年起，“三
多一少”(多种经济成分、多种经营形式、多条流通渠道、少中间环节)的流通体制形
成， 商品购进48233万元，是建国后至1981年增幅最大的一年。1982年起，工业品紧
缺的局面有较大改变，多渠道自行采购商品增多，除计划内分配商品按计划渠道根据
调拨方案落实外，销地二、三级批发、零售企业均可按不同商品产地和经济区域自由
采购。产地批发商和生产商开始送货上门，结算方式更加灵活。
1987～1988年，国家开始加大产供销方式改革的力度，工业自销比例扩大，并规
定工业自销要按不同销售对象作价，除计划分配商品外，其余商品企业按市场需求自
由采购，三级批发、零售企业可到一、二级批发企业、生产厂家直接进货，计划经济
模式的进货渠道彻底突破。1989年起，为降低进货成本，开始建立较稳定的供货关系。
1993年，开始建立稳定的厂、商关系，中间环节进一步减少。1994年，各类批发
市场已经形成，零售企业主要从工厂进货，个别品种从批发企业进货，一般商品自批
发市场进货，全区批发企业开始设立零售网点，批、零兼营，零售企业开始引厂进店。
1995年起，大件耐用消费品、名优产品、洗涤化妆品等开始完善总经销、总代理业务，
各大零售企业分别与几十家生产商建立稳定的产销、总代理、总经销业务。2000年，
商品购进额为47809万元。
三、工业品销售
1978年，销售方式是：一级批发、二级批发、三级批发、国营零售、基层供销社、
集体与个体商业、生产者、消费者。商品供应原则是：城乡都需要的工业品优先供应
农村，城乡都需要的农副产品优先供应城市，对关系国计民生的计划商品按商品购买
力、 消费习惯、人口等因素确定分配比例。是年，商品销售41382万元。1981年，多
种经济成分商业大批涌现，国营批发商业由过去只限于对县内国营零售、供销社，有
营业执照的个体商业的批发销售扩大到不分经济性质、不分区域、只要有营业执照均
予批发供应。商品价格一视同仁，并开始坐、行商结合。全区设立小商品批发网点51
处，专业人员178人。是年，商品销售50500万元。1983年，为进一步激发农民向国家
交售农副产品的积极性，行署作出向贡献大的冒尖大户奖售自行车、缝纫机的决定。
同年3月16日， 地区商业局发出通知，要求认真贯彻省政府《关于按照国务院部署逐
步放开小商品价格实行市场调节的通知》，商业部门开始降低批发起点，对季节性商
品、冷背滞销商品，实行提前下放、代存代销、分期付款，除计划管理商品外全部敞
开供应。 同年10月1日起，国家规定国营商业对社会集体商业、个体商业的批发销售
实行代扣税制度。是年，国营商业独家经营的局面被打破，市场进入竞争状态。1984
年10月起，开征批发毛利税，使国营商业销售连续下降，与社会增长的购买力形成反
差。 1985年7月，经山东省人民银行、商业厅、二轻厅联合批复，滨州市百货公司第
一百货商店为黄金饰品销售点，这是改革开放后境内首家经营黄金饰品的零售店。
1986～1987年，国营小门店开始实行国家所有、集体经营、照章纳税；批发企业
开始实行承包经营， 销售方式由坐商等客上门， 改为坐、行商相结合的销售方式。
1987年，地区商业局下发《关于搞好工业品下乡工作的通知》，批准全区建立下伸工
业品批发网点10处，提倡与乡镇、基层供销社联营，发展有能力的个体推销员。是年，
建成不同类型的下伸批发网点47处。1988年，市场出现抢购风，国营商业按照政府的
要求，发挥主渠道作用，从社会、经济、政治稳定的大局出发，稳定市场，稳定物价。
商业部门采取加强商品外采力量，严肃物价政策，严格执行国家定价、指导价、毛利
率控制作价的办法，对关系国计民生的商品限量、限价供应，一般商品不惜售，发挥
了主渠道作用， 承担了调控市场的职能。是年，销售商品额44134万元，比上年增长
43.1%， 增幅为历史之最。1989年，国家对市场进行治理整顿，国营商业由上年的集
中力量采购变为集中力量推销。 同年5月21日，国务院下发《实行彩色电视机专营管
理的通知》，国家对已放开价格的商品也开始不同形式地恢复管理，对重点商品归口
国营商业经营。国家把进口彩电、摩托车、汽车、洗衣机等进口商品，由国营商业统
一经营，惠民地区由滨州五金交电化工采购供应站及各县五金交电公司承担此项任务。
1990年2月， 国家物价局发布《关于商品和收费实行明码标价的规定》，要求商业零
售企业实行“三色物价标签”(国家定价红色、国家指导价蓝色、企业定价绿色)规范
商品销售价格的管理形式。同年，在批发销售下降的情况下，狠抓零售业务，推行联
销计酬责任制， 在全区遭遇特大涝灾、购买力不足的形势下，商品销售总额达42787
万元。
1991年，省政府下发《关于进一步搞活流通的通知》，商业部、省商业厅推行国
有商业经营、用工、价格、分配“四放开”，企业自主权扩大。同年，省物价局下发
《关于放开部分商品价格的通知》 ，要求从7月15日起，放开省及省以下管价的51种
(类)商品价格。至此，全区商品销售价格已放开1700多种(类)。同年10月，地区商业
局下发《关于印发管价商品目录及有关收费目录的通知》 ， 要求除目录中所列71种
(类)外其余商品价格一律放开，由企业自主定价销售。自此，重大节日停止了对离退
休老干部、老红军、大专院校等特需供应的安排。是年，停止侨汇商品供应券的使用。
1992年起，批发商业销售开始逐年下降，随着工业自销网络及各类专业批发市场的初
步形成，全区开始更新改造零售网点，从硬件方面加强基础设施建设，从软件方面抓
店容店貌、优质服务和售后服务。1993年起，商品销售价格由企业以市场为导向自主
定价。 1994年起， 国有商业以优质服务开展争创“文明商店”“无假冒伪劣商店”
“重合同守信用企业”，以信誉促销售，名优专柜、自选商场，总代理、总经销业务
相继发展。2000年，社会商品零售总额为49.21亿元；国有商业商品销售额53231万元，
其中零售45418万元，占总销售的85.33%，批发销售占14.67%。
四、农副产品经营
1978年，农副产品收购总值5840万元，以后逐年下降。1994年，为最低年份，收
购1312万元。2000年，收购3636万元。
生猪经营 1978年，生猪实行指令性派购计划。食品经营部门每年二、五、八、
十一月进行生猪存养、育肥情况普查，制定季度收购、调出计划，并看猪到圈，合格
发证，直线调拨。1983年12月起，停止布票使用后，取消收购生猪奖售布票的形式，
根据情况专拨部分换购饲料粮。 1985年5月起，取消生猪指令性派购计划，实行有指
导的议购议销，销售价格参照指导性价格自行确定，由此，生猪经营由国营商业“一
把刀”改为“两把刀”“多把刀”，国营、集体、个体多渠道经营。为保证滨州市非
农业人口供应和特需供应，滨州市安排猪肉销售指导价每市斤1.25元，其他县随行就
市。
1987年，地区从产业结构用粮中拿出989万斤，化肥870吨，高、平价柴油650吨，
省商业厅安排平价饲料粮460万斤用于生猪换购。 1988年，地区商业局、粮食局安排
每头生猪供应平价饲料粮40公斤，差价由省食品公司按全区实际调出计划完成情况拨
付20.52万元。同年9月，每头生猪增加供应平价尿素25公斤，平价柴油10公斤。同年
元旦、 春节两大节日滨州市动用财政补贴，凭票供应市民每人猪肉1.5公斤，每公斤
由财政补贴2元。1989年，滨州市在元旦、春节每人凭票供应猪肉1.5公斤，每公斤财
政补贴2.40元。是年，食品经营机构开始改革，29个食品站下放乡镇政府管理，以后
逐步下放，食品企业由此开始多种经营。
1991年，取消各项奖售手段，当年收购生猪2.95万头。同年起，主要有滨州、惠
民、阳信、沾化肉联(冷藏)厂收购部分白条猪，经精加工后用于重大节日的集团供应。
同年11月， 国家提高猪、牛、羊肉，禽，蛋，蔬菜，水产品等8种副食品价格，同时
给每个职工每月5元副食品补贴，随工资发放。同年，滨州市取消重大节日财政补贴，
由此，全区结束猪肉凭票供应的历史，国有商业基本退出猪肉零售市场。2000年，收
购生猪(肉)809吨。
牛、羊、禽、蛋经营 1978年，鲜蛋经营实行计划收购、调拨、供应政策，当年
收购鲜蛋2040.95吨。 1984年，鲜蛋退出二类物资计划，国家不再下达收购、调拨计
划，食品经营企业随行就市经营，当年收购390吨。1990年，收购2.2吨，此后基本退
出经营。
1978年，菜牛、菜羊实行二类物资收购、调拨、供应计划，收购菜牛1891头，菜
羊21850只，家禽58万只。1983年，牛、羊退出二类物资计划。同年3月起，牛、羊肉
实行议购、议销，多渠道经营。是年，收购菜牛5867头，菜羊14.66万只，家禽44.75
万只。此后，收购量下降。2000年，收购菜牛105吨，菜羊0.4吨。
蔬菜经营 1978年，全区安排常年和季节菜田2500亩，为滨州市安排非农业人口
供应，各县城由集贸市场供应。1981年，行署下发《关于切实安排好城镇蔬菜生产供
应工作的通知》，要求认真落实合同制，经营单位根据面积、产量、品种、供应菜农
生产、生活资料的“五定”要求，同生产队、农户签定合同，组织经营。是年，安排
常年菜田2000余亩。对常年菜田农户口粮、食油、煤炭、化肥、农药、地膜等做出专
项安排。1985年，蔬菜价格放开，不再通过政府具体安排生产、收购，由商业部门依
据市场需求组织经营，主要做好大秋菜的收储工作。是年，收购蔬菜6869吨。1985～
1991年，滨州市非农业人口的供应主要是在重大节日和大秋菜供应时由市财政每年补
贴20余万元进行安排。 1985～1992年，地区计委每年安排800标准吨化肥，由商业部
门掌握使用，调节生产。1995年起，国营商业退出蔬菜经营。
生猪定点屠宰 1985年5月，放开猪肉价格，实行“多把刀”(国营、个体都可经
营) 经营后，市场出现病害猪肉和注水肉，危害人民健康和畜牧生产。1987年，国家
要求实行“定点宰杀、集中检疫、照章纳税、分散经营”。同年，地区商业局向行署
提出生猪定点宰杀方案。1990年，行署确定在惠民县试行生猪定点宰杀，没有推开。
1994年，滨州市成立生猪定点宰杀领导小组，并在市肉联厂设立生猪定点宰杀办公室，
但成效不大。1995年，国务院办公厅下发《关于畜禽屠宰管理的有关通知》，省政府
下发《关于山东省定点屠宰办法的通知》，这项工作开始在全区展开。滨州市成立专
门定点屠宰机构， 落实屠宰点和市场督查。1996年4～12月，定点屠宰生猪5789头，
检出病害猪17头，为国家代扣税费20.3万元。1999年，省政府下发《关于印发山东省
生猪定点屠宰厂(场) 设置规划的通知》，规划滨州地区设置建立屠宰厂(场)128处。
行署以《关于全面推行生猪定点屠宰工作的实施意见》，对全区生猪定点屠宰工作做
了安排，规定定点屠宰的各项费用，每头猪控制在44元之内。2000年，全区共有定点
屠宰点104个，进点屠宰生猪38万头，定点屠宰普及率达100%，进点屠宰率达85%以上。
全区国有商业购销、经营情况表
单位：万元
┌──┬───────────┬────────────┬────────┬──────────┐
│年度│商品流转 │全部商业企业 │饮食服务业 │商办工业 │
│ ├───┬───┬───┼───┬──┬──┬──┼──┬──┬──┼───┬───┬──┤
│ │购进 │销售 │库存 │利润 │实现│缴纳│缴纳│营业│实现│缴纳│工业 │产品销│实现│
│ │ │ │ │ │利税│利税│税金│收入│利润│税金│总产值│售收入│利税│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1979│42069 │45911 │13819 │994 │ │ │344 │635 │65 │ │ │ │22 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1980│42700 │47247 │11300 │937 │ │ │315 │571 │44 │ │1104 │ │49 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1981│48233 │50500 │13647 │1089 │ │ │342 │505 │30 │ │1524 │ │72 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1982│44133 │49238 │13402 │591 │ │ │386 │508 │39 │ │2003 │ │74 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1983│41397 │47811 │12089 │582 │ │ │376 │497 │47 │ │1977 │ │40 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1984│25030 │28911 │6302 │251 │ │ │221 │489 │33 │ │1798 │ │63 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1985│23699 │25455 │6554 │616 │ │ │417 │709 │19 │ │2133 │ │91 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1986│26140 │28815 │7288 │517 │ │185 │641 │809 │-84 │4 │2252 │4015 │217 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1987│28225 │30851 │7652 │447 │ │91 │669 │1002│9 │ │2157 │3948 │196 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1988│40826 │44134 │9710 │1233 │ │1120│895 │1473│32 │27 │2547 │4395 │214 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1989│36676 │41475 │9353 │783 │ │1421│1207│1756│72 │ │2575 │4990 │220 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1990│38192 │42787 │11761 │444 │ │1312│1145│1836│109 │ │4855 │5217 │121 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1991│49142 │47726 │14468 │241 │1425│1369│1227│2471│1 │ │5819 │5798 │194 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1992│45759 │49343 │15861 │-31 │1215│1351│1163│2005│-31 │ │5829 │6067 │153 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1993│35913 │43185 │13690 │-533 │791 │1311│1174│1942│-80 │145 │6211 │6324 │137 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1994│37955 │41265 │14561 │-1207 │-38 │1011│956 │1614│-84 │80 │5903 │4256 │-476│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1995│51112 │56268 │19351 │-1446 │125 │1257│852 │1476│-126│ │5899 │4959 │-369│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1996│49278 │59034 │18976 │-442 │-281│59 │51 │1861│-146│ │5800 │5100 │240 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1997│52873 │59801 │17318 │-1402 │470 │1265│ │2177│-19 │99 │6033 │6276 │-38 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1998│46955 │53103 │12407 │-858 │233 │1126│ │1684│-40 │100 │5864 │6185 │88 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1999│45970 │51928 │13592 │-490 │587 │912 │ │2201│-45 │106 │6634 │6834 │203 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│2000│47809 │53231 │13388 │-300 │613 │800 │ │2107│6 │91 │4219 │4609 │177 │
└──┴───┴───┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴──┘