一、施工队伍管理
1978年，全区建筑施工企业的管理由地区基本建设局施工科和集体企业管理科负
责。1984年，成立地区建筑企业管理站，负责全区的建筑企业管理。1985年，根据国
家建设环境保护部《关于加强县社建筑施工技术管理的暂行规定》和省建筑总公司的
部署，对全区的建筑企业首次进行技术资质审查，颁发资质证书，实行甲乙丙丁四级
管理，按照资质等级确定其承建工程的范围。共审批甲级企业10个，乙级企业23个，
丙级企业61个，丁级企业20个。1986年，全区规范整顿建筑市场，规定施工企业必须
持技术资质证和工商营业执照办理登记注册手续，进一步严格资质审批条件，在境内
承揽工程的施工企业必须在承接工程前办理登记注册；对年审不合格的企业降低资质
等级。1987年，《山东省关于提高建筑工程质量的若干规定》《山东省建筑市场管理
暂行规定》下发，要求严格进行资质审查，坚决禁止无证设计、无证施工、越级设计、
越级承包工程等行为，对一般民用建筑和公共建筑实行优质优价、以质论价。1989年，
根据国家建设部《施工企业资质等级标准》《施工企业资质管理规定》，全区对施工
企业资质审查登记实行等级(一至五级)管理。
1991年， 成立地区建筑工程管理处，为副县级事业单位。1995年2月，地委、行
署下发《关于加快发展建筑业的意见》，提出统一实施工程发包市场交易规则，逐步
建立现代化企业制度，改革不合理的建筑产品价格体制，实行优质优价等17项发展措
施。1997年，地区建筑工程管理局成立，对全区建筑业实行行业管理。1999年，国家
建设部颁发《建筑工程施工管理办法》，规定必须领取施工许可证方可施工，未取得
施工许可证的一律不准开工。2000年，根据省建设厅《关于全省创无质量通病住宅工
程的实施意见》 ， 在全区开展争创无通病住宅工程活动。通过检查评比，评出全区
“无质量通病住宅工程”89个。
二、劳保费管理
1996年，行署办公室印发《滨州地区建筑企业劳保费用行业管理办法》，批准建
立地区劳保办公室， 规定劳保费按工程造价的2.6%收取，其中10%上缴省建委，
由全省统一调配使用， 其余部分用于企业。至2000年底，全区共收缴劳保费5122.95
万元， 拨付1985.47万元，补贴852.87万元，基本解决了全区建筑施工单位离退休职
工生活费的正常发放。
三、技术培训
1986年，成立地区建委技术培训中心，每年举办各类技术岗位培训班2～3期，为
国营和乡镇建筑企业培养专业人才。1994年，地区技术培训中心划归地区建筑工程管
理局管理。至2000年底，共培训各类技术管理人员1.02万人，其中培训初级技术管理
人员2800人、 中级以上技术管理人员7365人；取得项目经理等级证书的共计716人，
其中一级5人、 二级43人、三级154人、四级514人；培训特种作业人员2128人；培训
职业技能人员3182人。
四、施工现场安全管理
1978年，施工安全管理由地区建委施工科负责。1984年，成立地区建筑工程管理
站，由地区管理站及各县市施工科负责施工现场安全管理。1987年，在全省率先使用
表格式现场安全管理办法， 在全省组织的安全大检查中， 检查工程合格率为100%。
1988年起，全区每年均在夏季与冬季进行两次拉网式大检查和抽查，促使施工企业提
高安全管理水平，使历年事故发生率控制在万分之一以内。1991年、1993年、1999年，
施工事故为零。
五、招标投标
1993年，《滨州地区加强建设工程招标投标管理若干规定的通知》下发，要求凡
在规定范围内的工程项目必须到地区招标投标办公室办理招、投标手续。否则，建设
主管部门不办理有关计划手续和签发开工执照，建设银行不予拨款。1995年，《滨州
地区施工招标投标管理规定》下发，将185个建设项目纳入招标管理范围，共计45.02
万平方米， 投资额4.89亿元。是年，各县市均成立招标投标办公室。1996年5月，地
区建设工程招标业务咨询服务中心成立， 经省建委批准并暂定为甲级资质。1997年8
月，建成地区建设工程招标评标定标评委专家库，由30人组成，开标时抽签决定评委。
1998年，成功组织了滨州港3000吨级航道导流防沙堤工程公开招标，通过招标为工程
节约资金700万元， 降低造价12.5%。1999年3月，地区建委下发《关于加强招标投标
管理确保建设工程质量的通知》，实行项目经理投标管理办法，凭证投标，持证施工，
并限制同一个项目经理参加多个项目投标的不良行为，遏制层层分包和转包现象的发
生。 2000年，全区纳入招标管理的工程363个，投资总额9.16亿元。同年，组织滨州
西区文化行政中心测量工程招标， 聘请规划、测量、财政、审计等部门的专家对5家
投标企业的标书进行综合评价、分析和比较，山东正元地理信息工程有限责任公司以
81.48分中标。