1978年， 全区有骨干防洪排涝河道14条，河长800余公里，堤长1700余公里，大
中型水闸22座， 涵洞288座。地区海河管理局和地区小清河管理局分别管理境内海河
流域和小清河流域的骨干防洪排涝河道及建筑物。全区骨干防洪排涝河道及建筑物实
行“统一管理和分级管理相结合”的体制。1980年，为明确河道分级和管理机构的职
责，行署确定徒骇河、德惠新河、马颊河、小清河 (含分洪河) 为大型河道，支脉河
(含北支脉河)、潮河为中型河道，孝妇河(含胜利河)、杏花河、秦口河、沙河为重要
支流，芽庄湖(含浒山泺) 、青沙湖为重要滞洪区，泄洪能力1000立方米/秒以上的拦
河闸为大型节制闸，泄洪能力100～1000立方米/秒的拦河闸为中型节制闸，山区水库
蓄水100万立方米以上的为小(一)型水库，蓄水10～100万立方米的为小(二)型水库。
在地区水利局的统一管理下，按照流域划分，上述河道、湖泊分别由地区海河管理局
和地区小清河管理局实施具体管理。同年起，针对各拦河闸下游护坡普遍偏短、河坡
坍塌、滑动等情况，接长护坡，增加防冲槽抛石；护坡渗水、沉陷的拦河闸进行灌浆
回填。地区海河管理局试制成功徒骇河廿里堡闸自动破冰船，防止闸门前沿结冰，解
除了冰块对闸门的挤压威胁。采用镀锌工艺，先后对坝上闸、下洼闸、孙马村闸、白
鹤观闸、胡道口闸、樊桥闸、金家闸进行除锈镀锌；廿里堡闸、樊桥闸、王杠子闸增
设固定启闭机。1981年，对大闸观测点进行调整，重新布置沉陷、位移、测压点，引
测精密水准点，统一固定标高，建立了一年一度的观测、记录、分析和存档制度。
1985年起，全面推行防洪排涝工程管理责任制，各河道、堤防、水闸、涵洞均固
定专人，明确任务，保证桥、涵安全，延长工程寿命。小型涵闸实行承包管理，管理
单位与管理承包人员签订合同，明确安全、维修、绿化等管理任务及双方的权利、义
务、期限等。1991年，《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》下发，
规定徒骇河、马颊河、德惠新河、小清河在省河道主管机关或者其授权的流域管理机
构的组织协调下，由河道所在市、地的河道主管机关实施管理，大型河道的重要支流
和跨县(市、区)的中小型河道，由市、地河道主管机关实施管理，或者在市、地河道
主管机关的组织协调下，由县(市、区) 河道主管机关实施管理；其他河道由县(市、
区) 的河道主管机关实施管理，或者在县(市、区)河道主管机关的组织协调下，由乡
镇人民政府实施管理。1992年，全面展开河道、堤防工程用地划界确权工作，完成徒
骇河、 马颊河、德惠新河、小清河、孝妇河、杏花河、秦口河、潮河单堤长度818.8
公里的划界确权， 土地确权面积6.5万亩。无棣境内的马颊河、德惠新河确权范围包
括堤防、滩地、弃土和排淤场，最宽处达1000米；阳信境内德惠新河确权范围为堤内
脚外5米至弃土(以弃土代堤)边沿外5米，平均宽97米；徒骇河除入海口段排淤场确权
归国有外，其余河段确权范围为内堤脚外5米至外堤脚外5米，宽处约50米，窄处30米。
至1999年，全区先后投资1800万元用于岁修养护，保证排涝畅通与防洪安全。小
清河干流原河槽狭窄，堤防薄弱，险工众多，防洪能力较低，且有多条山洪河道汇入，
每当山洪暴发时，防洪排涝任务十分艰巨。先后安排153项防汛岁修和水毁工程修复，
对邹平、博兴两县境内的险工、堤防、涵闸、启闭机、电力、通讯设施进行维修，共
完成土方41.34万立方米， 砌石、 混凝土3870立方米， 完成工日49.11万个， 投资
379.57万元；群众性渡汛工程完成土方2.35万立方米，使用工日1.24万个。海河流域
多数河道历史悠久， 急弯和险工较多，除险加固任务繁重。先后安排551项养护岁修
项目，整修加固徒骇河高唐、祠堂、富国、久山险工，进行大堤红土封顶，桥涵闸维
修；对马颊河进行复堤整修、闸门喷锌、水毁工程修复等工程；对德惠新河拦河闸进
行压力灌浆，防冲槽抛石、护坡接长、海漫整修等；对秦口河、土马沙河、漳卫新河
的涵洞、 拦河闸进行了维修；共完成土方179.8万立方米，砌石、混凝土3.82万立方
米，工日177.64万个，投资1343.03万元。全区绿化堤防761公里，绿化面积2.75万亩，
植乔木225.5万株，灌木6.2万墩，果树12.4万株，经济效益达1.4亿元。