1月23日博兴县小营公社道旭以下黄河冰凌插封阻水， 上游滨县张肖堂以下黄河滩
区漫水， 一般水深2米左右，最深3米，65个滩区村庄、2.8万多人被冰水包围，北镇
黄河大桥北端公路漫水，交通中断，104部汽车、300多人困于冰水之中。25日，冰塞
河段开通。2月8日，境内黄河再度出现凌汛，北镇以下滩区复进水，北镇黄河大桥北
端公路漫水，交通再次中断。经爆炸破冰，19日冰水下泄。两次凌汛，全区各级领导
均上堤办公，现场指挥抢险，济南军区派出舟桥部队破冰抢救群众。
1月中共中央《关于地主富农分子摘帽问题和地富子女成分问题的决定》下达后，
全区各级党委均成立专门班子，落实文件精神。至4月底，全区39028名“四类分子”
(地、富、反、坏) 有36731名摘去帽子，占总数的94.1％；纠正错划、错戴1602名，
占4.1％。同时，把84319名地富子女的成分改为社员。
2月3～9日地委召开地直机关领导干部会议,传达学习中共十一届三中全会精神和
中共中央关于农村工作问题的3个重要文件。 会议认为，惠民地区工农业生产发展速
度大大落后于全国、全省，群众生活水平很低，要加快农业发展，必须贯彻执行“农
林牧副渔并举”和“以粮为纲，全面发展，因地制宜，适当集中”的方针，并大搞农
田基本建设，改变生产条件。会后，地委、行署领导即分赴各县，帮助召开四级干部
会议，传达贯彻中共十一届三中全会和省、地会议精神。
3月3日地委召开县委书记会议，贯彻中共中央《关于加快农业发展若干问题的决
定》，要求加强劳动管理，实行定额计酬，打破生产队统一计划、核算、分配和统一
调配劳力、牲畜、农具的旧框子，建立健全生产责任制，加快发展农业生产。16日，
全区推广博兴县曹王公社贾张生产大队包工组实行的“五定一奖”(定人员、定土地、
定产量、定费用、定报酬和超产奖励) 办法。至是月底，全区半数以上的生产队实行
了定额计酬办法。
春季高青县花沟公社40个生产大队在境内率先实行包产到户，提高了生产效率。
至1980年10月，全区普遍推行以小段包工、定额计酬和包工包产、联产计酬为主要形
式的责任制，促进了农业生产发展。
5月19～27日地委召开县委书记会议， 传达贯彻中共中央工作会议精神，讨论全
区经济问题。会议根据中共中央提出的“调整、改革、整顿、提高”方针，制定了全
区三年工农业生产奋斗目标和国民经济调整计划。 8月22日，地委、行署下发《关于
三年调整期间加快农业发展速度的意见》，要求着重调整好粮食和经济作物的比例关
系、农业和林牧副渔的比例关系及作物布局、积累和消费的比例关系等农业内部比例
关系。
至5月始自1978年底的落实干部政策工作取得明显成效， 全区立案审查的5521名
脱产干部，已复议4294人，占77.8%，其中改变结论和处分的1447人，占38.9%, 维持
原结论的2275人, 占61.1%。全区农村基层干部、党员有“政策问题”的17030人，已
复议9681人，占56.8%，其中全错全纠的3542人，占36.58%, 部分错部分纠的1274人,
占13.16%,维持原结论的4865人,占50.25%。
8月27～29日地委召开宣传工作会议， 要求党员干部结合实际进一步学习宣传中
共十一届三中全会精神，认真开展真理标准问题大讨论。会后，全区开展了真理标准
问题的学习和讨论。
9月26日地委、 行署下发《关于认真贯彻省社队企业工作会议的通知》，要求各
级党委、各部门下决心改变单一抓农业的做法，走农工副综合发展路子；建立健全社
队企业管理机构，把发展社队企业作为一项战略任务来抓，使社队企业总产值在三年
调整期间每年的递增速度达20%～30%，1981年实现总产值1.3～1.4亿元。
12月10日地委作出《关于大力发展棉花生产的决定》，要求全区农业坚持粮棉一
起抓， 重点抓棉花；三年内植棉面积发展到13.33万公顷，单产上《纲要》，总产达
8000万公斤；各级党委、政府必须认真搞好思想、计划、政策、措施、组织落实。
12月12日地委批转计划生育领导小组《关于认真贯彻执行省委77号文件的几点意
见》，要求大力倡导一对夫妇只生一个孩子，抓好两支队伍 (计划生育宣传队和技术
队伍) ，认真抓好计划生育政策的落实。13日，地委召开全区计划生育工作会议，提
倡一胎、限制二胎、坚决杜绝三胎。