1987年5月， 滨州市人民法院在全区第一个建立行政审判庭。地区中级人民法院
和其他各县人民法院均确定由民庭负责，设专人兼管行政审判工作，依据《民事诉讼
法》审理行政案件。是年，全区法院受理一审行政案件13件，审结11件；二审行政案
件5件， 审结5件。1989年7月，中级人民法院建立行政审判庭。同年10月，各县市法
院全部建立行政审判庭，共有行政审判人员21人。是年，确定滨州市法院为行政审判
试点法院， 试点期间共审结行政诉讼案件8件。1990年5～9月，地区中级人民法院采
取“四个统一”(统一计划安排、统一学习内容、统一标准要求、统一考试验收)的方
法，组织全区21名行政审判干部、83名审判委员会成员进行业务培训。
1993年，地区中级法院制定《关于行政审判规范化管理的实施意见》，对行政诉
讼收案采取目标量化管理， 全年任务指标为100件，实际完成收案99件，审结99件。
同时，对设在行政机关的巡回法庭进行严格整顿，经上级审核批准后，向全区派出规
范行政巡回法庭31个， 解决了巡回法庭过滥及职责不清的问题。同年7月，行署和中
级法院联合召开全区首次行政复议工作会议，对行政审判工作提出“收案要积极，办
案要大胆，裁判要公正，审期要缩短”的具体要求。1994年，地区中级法院审理全区
首例行政机关侵犯企业自主权的案件：滨州市饮食服务公司告市政府侵权一案，经审
理认为，饮食服务公司是依法成立并经工商行政管理机关注册登记，领取《企业法人
营业执照》的企业性公司，市政府以“该公司属纯行政性公司”为由，撤销该企业，
属适用法律错误，程序违法，据此作出撤销市政府《批复》的一审判决。市政府不服
一审判决提起上诉， 案经省高院审理， 作出维持原判的终审判决，保护了企业的合
法权益。 1995年3月，按照最高法院的要求，对全区法院派出的巡回法庭进行彻底清
理，全部予以撤销。
1998年，全区法院受理一审行政案件298件，审结462件(包括旧存)；受理二审案
件236件，审结239件(包括旧存)，案件受理量化、质化、标准化三达标，跨入全省行
政审判工作先进行列。是年，沾化县法院根据古城镇人民政府申请，对该镇12个行政
村的610户农民，拒不承担“三提(公积金、公益金、管理费)、五统(乡村两级办学费、
计划生育费、优抚费、民兵训练费、修建乡村道路和民办公共事业费) ”进行受理，
经审查，该镇政府所征收的“统筹费”符合国务院《农民承担费用和劳务管理条例》，
是农民应缴的项目， 镇政府胜诉，共执行各种款项15.67万元，维护了政府的合法行
为。1999年，是《行政诉讼法》颁布实施十周年，全区法院利用各种形式，组织开展
宣传普法活动。是年，新收一审行政案件475件，审结523件(包括旧存)，为行政收结
案最多的一年。新收二审行政案件71件，审结69件。上诉案件无一改判和发还重审，
审限内结案率100%。在全省案件质量评查中列第一名，综合考评为第二名。2000年，
深入开展“司法公正年”活动，全年共受理一审行政案件331件，审结328件，其中判
决撤销或变更行政机关具体行政行为的21件， 维持行政机关具体行政行为的122件，
依法准予撤诉的94件，作其他处理的91件，同时依法审查并强制执行行政机关申请执
行的行政决定案件1800余件。受理二审行政案件87件，审结90件(包括旧存)，全年无
积压案件。
全区民事、经济、行政案件情况表
┌──┬─────────┬─────────┬─────────┐
│年度│民事案件 │经济案件 │行政案件 │
│ ├────┬────┼────┬────┼────┬────┤
│ │收案(件)│结案(件)│收案(件)│结案(件)│收案(件)│结案(件)│
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1979│1293 │1133 │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1980│1839 │1736 │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1981│2080 │2190 │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1982│2556 │2544 │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1983│2544 │2629 │106 │102 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1984│1694 │1736 │137 │113 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1985│1767 │1708 │1896 │1811 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1986│2218 │2258 │1843 │1801 │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1987│2228 │2251 │1480 │1504 │18 │16 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1988│3129 │2989 │2489 │2466 │42 │38 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1989│3840 │3803 │2165 │2114 │35 │37 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1990│3242 │3255 │1736 │1697 │52 │49 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1991│4169 │4212 │4690 │4761 │76 │81 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1992│6345 │6517 │8069 │8049 │55 │53 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1993│5458 │5373 │9398 │9369 │99 │99 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1994│8656 │8603 │7460 │7464 │164 │159 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1995│9779 │9560 │5880 │5840 │270 │244 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1996│11379 │11014 │7408 │7156 │317 │301 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1997│11864 │11814 │7259 │7210 │588 │392 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1998│14219 │14053 │5975 │6224 │534 │701 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1999│14193 │13967 │5444 │5508 │546 │592 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2000│14565 │14748 │5449 │5534 │418 │418 │
└──┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘