一、地方支持油田
参与石油会战 70年代末至80年代初的石油会战中，当地党委、政府均组织粮食、
商业、供销、邮电、公安等部门深入生产第一线，为石油工人提供以生活为主的社会
性服务；组织文艺宣传队、电影队到会战前线慰问演出；组织服务队为石油职工免费
理发、洗衣服；动员群众主动腾出房屋，让油田职工居住。1989年，胜利油田集结上
万名职工开展滨纯会战，行署油区工作办公室主动拿出10万元垫交水利部门，解决油
田打井需要淡水而资金不足的问题。滨州市小营镇是稻谷生产基地，处于会战中心地
带，群众工作难做，地、市两级油区办帮助镇党委、政府召开村干部会议，及时协商
解决打井占地等问题。博兴县抽调顾家、相公堂两村百余名劳力为滨纯会战建桥修路，
保证了会战生产任务的完成。滨纯会战一年多时间，50多个钻井队和上百个施工单位
没有一个因工农关系问题影响施工。在石油会战的一些重大工程中，各级党委、政府
积极参与指挥协调，全区几十个地方施工企业和数万名民工先后参与平方王、单家寺、
尚店、纯化等油田的工程建设，同时还参加北镇至黄河口公路、东营至临邑输油气管
线等工程建设。
协调关系跟踪服务 中共十一届三中全会后，农村实行土地联产承包责任制，油
田占地涉及到农民群众的切身利益，争议颇多，工农关系紧张。1982年起，地、县市
油区工作机构先后成立，认真执行“地上服从地下”的油田开发方针，在油田钻井、
征地、用水、用电等出现工农纠纷时，及时做协调工作，对难以解决的重大问题及时
召开油、地联席会议，共商解决办法。1990年，胜利、临盘两油田在无棣、阳信等县
新开发区勘探开发，行署油区办在开发前夕，多次召开油田与地方联席会议，并向当
地群众宣传油田开发的重要意义，解答群众最关心的赔偿问题。施工后，县油区办牵
头组成服务小组现场办公，具体负责协助施工队解决实际问题。
1993年，地、县市油区办改变传统的协调处理工农矛盾和纠纷的办法，从处理好
“三个关系” (油田开发建设与地方经济发展，当前利益与长远利益，油区经济发展
与巩固工农联盟) 入手，化解各类矛盾。1994年，胜利油田东胜精攻石油开发有限公
司在无棣县东风港进行滚动式开发，县油区办及时深入油区乡镇、村，反复宣传，化
解工农矛盾和纠纷，开发工作进展顺利。是年，打井24口，钻井总进尺6.48万米，井
下试油井位28口， 征用土地438亩，安装提油机38部，架设高压线路55.9公里，修筑
柏油路14.5公里， 新建400立方原油集销站1处，计量站2处，动用土石方11.678万立
方。 县油区办动用车辆近千次， 行程达12万公里以上，保障了油田开发建设之需。
1995年，胜利油田有4个地质勘探队相继在博兴、惠民、无棣、滨州等县市施工，地、
县市油区办深入田间地头， 进村入户做工作，新打井210眼，永久性占地1028.4亩，
临时占地1800亩，架设高、低压线路28.7公里，铺设各种油、气、水管线46.7公里，
没有发生矛盾和纠纷。
1996～1997年，开工修建的东营至临邑输油管线复线工程，在滨州境内80余公里，
途经博兴、滨州、惠民三县市，涉及沿线乡镇村庄农户的果园、鱼塘、沟坟、耕地，
甚至民房等建筑物。整个工程期间，地区及三县市油区办共处理重大纠纷近百次，取
得群众理解和支持，工程按期竣工。至2000年底，地、县市油区办按照“协调、管理、
指导、 服务” 的方针， 在油田施工工程中，共处理各类工农纠纷802起，动用车辆
2.46万台次，行程440万公里。
打井包干 1983年，行署油区办探索油田钻井工程由地方包干的办法，率先在博
兴县试行并取得经验，省油区办向全省推广。主要做法是，为油田代办土地征用和临
时占地手续，调集、配置钻井施工中临时使用民工；负责协调各工种之间占地范围和
期限，协调处理好施工过程中发生的工农之间的矛盾等。1984年，滨县能源办公室与
胜利油田钻井工程工农工作办公室在东营签订打井包干合同书，明确规定双方的责任、
经济结算基础和依据、结算方式等。是年，协助油田办理1428.5亩征地手续，完成钻
井36口，架设电力线路12.5公里，埋设地下管线55.1公里，筑路68公里；协助地调队
完成地调线路2条计50公里，配合滨南采油厂完成8条线路的清障工作，期间处理工农
纠纷105起。 之后，油地双方随着经济政策的调整，每年对打井包干合同进行一次复
议，并依据政策规定，调整补充有关内容(占地费、青苗补偿费、服务费等)，统一标
准，合理赔偿。1995年，油田内部体制改革，原钻井公司与地方政府签订的打井包干
合同，改由采油厂与地方人民政府签订。至2000年底，油田在境内钻井全部推行打井
包干办法，县市油区办为农民办理油田占地补偿资金1.72亿元。
二、工农共建
1985年，行署油区办在井场比较集中的滨州市杜店镇姬家沟村与滨南采油厂一矿
三队、八队搞工农共建文明村、文明矿试点，制定具体要求，召开联席会议，通报情
况，联防联治。该村定期派人帮助井队看护物资，井队经常抽调机械设备帮助该村修
路挖渠。滨州市结合农村开展的社会主义思想教育，在油区开展“双热爱”(爱滨州、
爱油田) 活动，增强共建意识，激发共建热情。同年，博兴县纯化乡贾家村与油田三
矿十三队开展“村、 队共建”活动，为油田修复通井路12条计7255米，完成土方2万
多立方米，整修井场、井台12口，村民自发对油井设备、设施进行整理、清扫和擦洗，
村民贾同和开拖拉机义务为十三队值班送油。十三队主动给村民维修车辆、理发等。
1987年9月下旬，油田四分公司钻井队在博兴陈户镇栾王村北钻井，井位与公路距200
米，中间相隔一片凹陷的沼泽地，井队无法进出，栾王村的青年、团员立即组织起来，
义务添坑筑路，使井队顺利施工。
1991年，博兴县油区办协调陈户镇与纯梁采油厂在共建活动中，采取“村办公助”
的办法， 与油田共同修建进村路4条， 全长4.5公里， 解决了5个村道路交通问题。
1992年，无棣县西小王乡河北村，常家乡付村、岳里村，佘家巷乡王仓村，先后同油
田共同修建公路、水渠20余公里，扩大水浇面积达4800余亩。1993年，在博兴县陈户、
阎坊、纯化、庞家4个乡镇，油田与地方共建文明路36.5公里，各种桥、涵8座。1997
年， 博兴县与纯梁采油厂共同筹资350万元，修建“乔博十里经济长廊”，并进行工
农河西段治理。为缓解油田和地方生产、生活用水的困难，博兴县出地6.7平方公里，
油田投资3亿元， 修建库容3450万立方米的大型蓄水工程--博兴县纯化水库。同年，
博兴县委、县政府与纯梁采油厂决定开展共建博兴“双文明” (社会主义精神文明和
物质文明) 油区活动。博兴县规定：对油田在征地、道路赔偿等方面实行优惠政策；
在交通、通讯、水利、就医、子女入学等方面，对纯梁采油厂予以照顾；在油田驻地
附近大搞“菜篮子工程”，建设面向采油厂的农副产品基地；把抓好油田社会治安作
为全县治安工作的重要组成部分。同年，滨州市与滨南采油厂达成共建文明油区协议，
定期召开联席会议，研究解决工作中出现的问题。至2000年底，全区共建成“村、队
共建”“乡镇、矿共建”“县、厂共建”的工农共建“对子”35个。
三、油田支持地方
1984～1989年， 油田资助地方730万元，修建韩墩引黄闸、翻修沾化县城公路、
修复广青路中心段(纯化镇贾家至纯梁采油厂)。1992年，油田投资25万元，协助博兴
油区乡镇修筑公路3条(20余公里)、桥涵闸5座。1996年，东胜精攻石油开发有限公司
支援无棣县商业集团资金300万元，帮助上蚁王壮骨液项目；支援100万元，帮助无棣
县化工厂、乡企局投资公司进行开发建设。同年7～8月，博兴县遭受历史上少有的严
重涝灾，胜利油田工农处、纯梁采油厂、钻井四公司无偿支援柴油80吨帮助防汛抗洪。
同年，行署和滨州市政府决定兴建东郊水库，以缓解城市人口饮水及厂矿企业用水问
题，滨南采油厂无偿投资1150万元支援工程建设，并抽调挖掘机械3500台次，完成土
方3500立方米。
1997年，滨南采油厂在开通滨州市渤海七路过程中，拆除房屋8000多平方米，投
入资金1430.2万元， 配合了城市规划；支援资金100万元，用于永莘路、码堡路、滨
杜路和杨集乡路升级改造。1998年4月，地委、行署决定筹资1.2亿元搞小开河引黄工
程建设， 胜利石油管理局先后向工程投资1100万元。同年，纯梁采油厂先后投资230
万元， 修复纯国路和拓宽改造广青路。1999～2000年，油田支援498万元，协助修复
庞陈路、曹化路北段及支线改造工程。至2000年底，油田各单位共支援滨州的城市建
设、公路建设、绿化建设、农田水利工程建设及扶贫、救灾等方面的资金约6000万元，
共向滨州化工厂提供原油(计划外)120万吨，向滨州、渤海、滨南化肥厂提供天然气3
亿立方米左右。全区县市油区办以油田为依托，建立公司、厂、店、站13个，安置就
业人员541名。