一、工资调整
1979年11月，根据中共中央、国务院批转的《全国物价工资会议纪要》和《关于
职工升级的几项具体规定》，开始给部分职工调整工资, 于1980年10月底结束。全区
升级的职工3518人。1981年10月，根据国务院有关给中小学、医疗卫生单位部分职工
调整工资的规定和国家教育部、卫生部分别制定的调整工资办法，给教育、卫生、体
育部门中的部分职工一般调升一级工资，对教育部门中极少数教学工作成绩显著、贡
献大、教龄较长、与同类人员相比工资偏低的优秀骨干和卫生部门中现行工资低于十
二级、政治思想好、业务水平较高、工作表现突出、又符合规定的调升二级。全区升
级的人数达2.74万人，其中4259人升二级。
1982年10月，根据国务院和劳动人事部《关于调整国家机关、科学文教卫生等部
分工作人员工资的决定》和《关于调整国家机关、科学文教卫生等部门的部分工作人
员工资若干问题的处理意见》，在各级国家机关、党派、团体、科学研究事业单位、
高等院校及附属事业单位，文化、艺术、新闻、出版、广播、电视事业单位，中小学
和卫生、体育系统中1981年未列入调整工资范围的事业单位的人员进行一次工资调整。
属于1978年底以前参加工作的国家正式职工均增加一级工资，部分中年知识分子和业
务技术骨干升二级工资。全区共有3万人进行调资，其中2271人升二级。1983年4月，
根据国务院批转的劳动人事部《关于1983年企业调整工资和改革工资制度问题的报告》，
全区对企业职工工资进行调整。调整的范围是全民所有制企业和未列入1981年、1982
年调整工资范围的事业单位，县以上集体企业也参照上述规定范围进行调资。确实起
骨干作用的知识分子和高等、中等专业学校毕业的干部，可增加二级工资。这次调资
的特点是企业调整工资同经济效益挂钩、同职工个人劳动成果挂钩，调资的资金为企
业与国家共同负担。
1986年8月， 根据省委企业政治工作部、省劳动局和财政厅《关于地方国营企业
干部实行职务工资的通知》，对企业中的现任干部，按照担任的实职实行职务工资。
企业干部实行职务工资后，不得实行干部职务补贴或变相职务补贴。1987年，根据省
劳动局等部门《关于企业工资待遇、福利、各种补贴、工龄计算问题的规定通知》，
为解决全区企业内部工资分配方面存在的突出矛盾，按企业职工人数每月1.80元增加
工资指标，对企业职工进行调资升级。增资重点是一线工人、二线技术工人和车间生
产管理人员的骨干。1988年，根据省工资改革研究小组、省劳动局《关于解决部分中
年专业技术人员工资问题的通知》，对企业部分中年专业技术人员的工资进行升级。
升级面控制在提高范围人员的20％内，符合升级条件的可以增加一级或半级工资，升
级增加的工资从1987年10月起执行。全区升级的中年专业技术人员，人均月增资额为
12.86元。 同年，地区劳动局与税务、财政等部门共同制定《关于企业工资总额同经
济效益挂钩的实施意见》，在承包企业和其他有条件的企业中，普遍推行工效挂钩。
是年， 全区共审批挂钩企业579家，职工9.64万人，分别占企业总户数的79％和职工
总人数的82.9％。
1989年12月，根据省政府《关于进一步搞活企业内部分配的意见》，对技术工人
实行考工晋级。全区共有409户企业进行考工晋级，参加考试的技术工人3.1万人，有
2.02万人晋升工资等级。同年，根据省劳动局《关于地方国营企业专业技术人员聘任
后实行职务工资的通知》，对企业聘任后的专业技术人员执行职务工资，人均月增资
10.64元。 1990年，根据省政府《关于企业工资工作安排的实施意见》和《关于企业
离退休人员待遇问题实施意见的通知》，将企业职工平均一级浮动工资转为标准工资，
这次调资是1985年工资制度改革后，规模最大的一次工资调整。增资范围是全民所有
制企业，企业所属的事业单位，明确为企业性质的各类公司。是年，全区实行浮动工
资标准的企业职工8.44万人，增加标准工资的7283人，其中升半级的9654人，升一级
半的5.23万人， 提高定级待遇的2.18万人。全区共计月增资146.6万元，人均月增资
17.58元。
1991年，省劳动厅转发国务院《关于调整企业职工工资标准的通知》，确定在同
年粮油价格调整后将企业单位各类工资标准提高6元； 地方国营企业所属中、小学教
师和医疗卫生机构的护士标准工资提高10％；纺织、丝绸企业中执行岗位工资制的工
人，岗位工资标准调整为一岗124元，二岗117元，三岗110元，四岗103元，五岗96元。
职工日常工资支付中以标准工资作为计发基数的，均按调整后的工资标准为计发基数。
1996年， 根据全区经济发展状况， 经省政府批准，将企业职工最低工资标准由每月
150元调整为160元。 1997年7月，全区企业职工最低工资标准由每月160元调整为220
元。
二、工资改革
1985年7月， 按照省政府《山东省企业工资改革实施方案的通知》，对全区国营
企业、县以上集体企业、国家机关、事业单位的职工工资进行改革：企业职工工资与
机关、 事业单位的工资制度脱钩，企业工人、干部从7月起实行新的工资标准，套入
新的工资等级；国家机关、事业单位试行结构工资制；调整地区类别；提高学徒工津
贴标准和新参加工作职工的工资待遇，调整、建立岗位津贴。改革办法是一般企业从
自有资金即奖励基金中拿出相当于1个月的平均标准工资， 经济效益好的企业拿出相
当于1.5个月的平均标准工资，用于职工升级。此后，企业职工工资调整同国家机关、
事业单位工资调整脱钩，国家不再统一安排企业职工工资升级。企业逐步实行工资总
额同经济效益挂钩，企业职工工资增长速度，依本企业经济效益高低确定。是年，全
区参加工资改革的企业245家，人均月增资10.5元。
1989年12月，根据省政府《关于进一步搞活企业内部分配的意见》，改革企业内
部分配办法，全区推行计件工资制。是年，全区实行计件工资制的企业达50％以上。
1990年，根据地区劳动局《关于一九八九年度企业职工增加标准工资工作的实施意见》，
为全区11户企业进行由结构工资制改行业、企业工资标准的改制工作。同年，全区审
批5户企业的3％晋级方案，给获得县以上政府和地区以上系统荣誉奖励以及有突出贡
献的企业留转的439人高定一级工资，对地直8户企业的护士人员提高工资标准，对15
户企业的医疗卫生人员实行医疗卫生津贴，为全区18户纺织企业职工提高岗位工资标
准。
1993年，根据省劳动厅《关于适当解决企业职工工资问题的通知》，开始在企业
中推行岗位技能工资试点，将企业职工的等级工资套改为岗位技能工资。实行岗位技
能工资的职工范围：国有企业和城镇集体所有制企业的固定职工、合同制职工和1983
年底以前参加工作的计划内临时工以及经劳动部门批准的劳服企业从业人员、三资企
业的中方职工、股份制企业职工。至2000年底，全区有6家企业推行岗位技能工资制。
三、工资形式
计时工资1978年，全区实行计时工资的职工工资总额6390万元，占职工工资总额
的84％。计时工资是按照职工的技术熟练程度、劳动繁重程度和工作时间长短支付报
酬的形式，也是工资分配的基本形式。工资数额由职工工资标准和劳动时间确定。根
据计算时间的长短不同，分为小时工资、日工资、月工资和年工资等形式。全区企业
的固定工和合同制工人基本上采用月工资形式，也采用小时工资、日工资和月工资相
结合的方法，即职工全勤按月工资标准发给工资，缺勤或加班加点工作时，按日工资
标准和小时工资标准扣发或加发工资。至2000年底，全区实行计时工资的职工工资无
确切统计。
计件工资1979年起，全区在部分有条件的企业实行计件工资。是年，实行计件工
资的职工3.06万人，占职工总人数的19.3％。计件工资是按照职工在一定时间内生产
的合格产品的数量计算单价支付劳动报酬的工资形式，有直接计件、超额计件和包干
计件形式， 在商业、 饮食服务业中实行利润包干、超额分成及固定工资加提成等。
1981年，根据国家计划委员会等五部门联合下发的《国营企业计件工资暂行办法 (草
案) 》，对全区实行计件工资制的企业进行整顿，不符合条件或限期整顿不好的企业
停止执行计件工资制。至2000年底，全区实行计件工资制的企业达50％以上。
岗位技能工资1993年，根据省劳动厅《关于适当解决企业职工工资问题的通知》，
全区开始在企业中推行岗位技能工资试点。岗位技能工资是以劳动技能、劳动责任、
劳动强度和劳动条件等基本劳动要素评价为基础，以岗位、技能工资为主要内容，按
职工实际劳动贡献来确定劳动报酬的企业基本工资制度。主要由岗位工资、技能工资、
年功工资和辅助工资等组成。2000年，全区有6家企业实行岗位技能工资。
奖励工资1978年，全区批准42家企业实行奖励工资试点，实行奖励工资制度的职
工1.81万人， 占全民所有制工业企业职工总数的47％，提取奖金总额76.62万元，占
工资总额的38％。奖励工资具有灵活性高、适应性强的特点。至2000年底，全区有95
%的企业实行奖励工资制度，具体数额无确切统计。
岗位津贴1978年，全区发放各种津贴577万元，占工资总额的7.6％。全区实行的
津贴主要是保障职工身体健康的津贴和补偿职工特殊劳动消耗的津贴两大类。保障职
工身体健康的津贴，主要有保健食品津贴、高温津贴、潜水津贴、卫生防疫津贴等；
补偿职工特殊劳动消耗的津贴，主要有野外工作津贴、班主任津贴、夜班津贴、艰苦
台(站)津贴、繁重劳动等特殊工种津贴、交通运输行车津贴、环卫工人津贴等。津贴
一般以货币形式发放。津贴标准一般在每天0.6～3.0元。至2000年底，全区发放各种
津贴的具体数额无确切统计。
全区劳动工资情况表
┌──┬────────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────┐
│年度│职工年末人数(万人) │职工工资总额(亿元) │职工平均工资(元) │
│ ├────┬──┬──┬───┬─────────┼───┬──┬──┬──┬────────┼──┬──┬──┬──┬──────────┤
│ │总计 │机关│事业│企业 │ │总计 │机关│事业│企业│ │总计│机关│事业│企业│ │
│ │ │ │ │ ├──┬──┬───┤ │ │ │ ├──┬──┬──┤ │ │ │ ├───┬───┬──┤
│ │ │ │ │ │中央│省属│地县 │ │ │ │ │中央│省属│地县│ │ │ │ │中央 │省属 │地县│
│ │ │ │ │ │ │ │属 │ │ │ │ │ │ │属 │ │ │ │ │ │ │属 │
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1986│16.701.9│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │01136 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1987│17.66 │ │ │12.11 │ │ │ │2.15 │ │ │1.47│ │ │ │1224│ │ │1295│ │ │ │
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1988│19.90 │ │ │12.78 │ │ │ │3.07 │ │ │2.17│ │ │ │1579│ │ │1867│ │ │ │
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1989│19.69 │ │ │13.00 │ │ │ │3.38 │ │ │2.39│ │ │ │1673│ │ │1884│ │ │ │
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1990│20.41 │ │ │13.46 │0.67│0.29│12.50 │3.92 │0.43│0.90│2.59│0.15│0.06│2.38│1960│1942│1960│1963│2263 │2090 │1944│
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1991│22.00 │ │ │14.85 │0.78│0.29│13.78 │4.29 │0.51│0.97│2.81│0.18│0.06│2.57│2042│2068│2110│2016│2418 │2085 │1990│
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1992│21.86 │2.54│5.05│14.27 │0.81│0.21│13.25 │5.00 │0.63│1.24│3.13│0.23│0.05│2.85│2278│2497│2505│2162│2966 │2588 │2108│
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1993│21.80 │3.69│4.07│14.04 │0.62│ │ │5.37 │1.10│1.16│3.11│0.18│ │ │2488│3008│2903│2232│3059 │ │ │
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1994│23.10 │2.92│5.46│14.72 │0.72│0.15│13.85 │8.17 │1.29│2.26│4.62│0.14│0.05│4.16│3571│4467│4204│3227│5592 │3214 │3099│
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1995│23.86 │3.05│5.68│15.13 │0.69│ │ │9.93 │1.48│2.55│5.90│0.38│ │ │4273│4942│4579│4020│5636 │ │ │
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1996│24.67 │3.18│5.60│15.86 │0.83│0.19│14.84 │11.77 │1.78│3.24│6.75│0.57│0.08│6.10│4897│5720│5906│4372│6832 │4076 │3990│
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1997│25.00 │3.16│5.73│16.11 │0.85│0.19│15.07 │13.21 │1.94│3.81│7.46│0.82│0.10│6.54│5329│6222│6802│4770│9829 │5263 │4355│
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1998│25.20 │3.22│6.22│15.76 │0.79│0.24│14.73 │14.33 │2.30│4.45│7.49│0.90│0.11│6.48│5712│7190│7403│4753│10919 │4653 │4408│
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│1999│22.23 │2.94│6.03│13.26 │0.77│0.25│12.24 │15.18 │2.46│5.10│7.64│0.92│0.15│6.57│6808│8391│8606│5669│11671 │6110 │5277│
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┤
│2000│22.32 │3.11│6.13│13.08 │1.00│0.50│11.58 │16.73 │2.77│5.73│8.23│1.22│0.58│6.43│7525│8907│9407│6292│12200 │11600 │5553│
└──┴────┴──┴──┴───┴──┴──┴───┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴──┘