一、公务员过渡
1993年8月14日，国务院发布《国家公务员暂行条例》，定于10月1日实施。1996
年1月4日，根据《滨州地区公务员制度实施方案》，地直单位实施机构改革“三定”
(定人员编制、定内设机构、定主要职责)方案的部门66个：行署办公室、计划委员会、
经济贸易委员会等46个部门列入公务员过渡范围；地委办公室、组织部、宣传部、统
战部、纪委、工会、人大、政协等20个单位列入参照管理范围；地区化工局、重工局、
史志办、党校等也列入参照管理单位。人员范围：行政机关编制具有干部身份的人员，
省、地下达指标录用的乡镇聘用制干部，县市以上人民政府任命的行政机关中非干部
身份的工作人员。 地直机关设职位1460个，其中领导职位851个，调研员、助理调研
员职位88个， 主任科员、副主任科员235个，科员、办事员286个。县市直和106个乡
镇按县、乡机构改革三定方案实施，县市直机关职位4700个，其中领导职位1226个，
主任科员、 副主任科员非领导职位537个， 科员、办事员2937个；106个乡镇设职位
4100个，其中领导职位1492个，科员、办事员职位2811个。
同年3月，地区人事局下发《关于执行机关工作人员回避制度的通知》。同年8月
14日，地委组织部、地区人事局下发《关于印发地直机关现有机关人员向国家公务员
和机关工作者过渡中实行竞争上岗双向选择的意见》，要求县市和地直机关竞争上岗
的职位不少于三分之一。是年，地直31个部门、7个县市189个部门实行全员竞争上岗；
地直710人参加355个职位的竞争， 36人下岗； 县市直999人参加477个职位的竞争，
5221人进行双向选择。全区应回避294人，实回避288人。1997年4月1日，地区人事局
下发《关于地直机关工作人员职位轮换的通知》 。 是年，全区应轮岗2513人，轮岗
2292人，占应轮岗人数的91%。其中地直应轮岗398人，轮岗310人，占77.8%；县市应
轮岗2115人，轮岗1982人，占93.7%。
二、公务员考录与培训
1997年，根据省人事厅下达的指标，按照《国家公务员暂行条例》，面向社会公
开招考录用公务员。是年，全区参加考试1334人，择优录用46人。至2000年底，全区
公开招考录用46人， 从公安警察院校应届毕业生录用140名，从企事业单位和学校选
调371人， 安置转业军官131人，按公安专项指标过渡1740人。全区先后举办9期公务
员骨干培训班， 培训各类骨干900多人。全区初任培训5060人次，更新知识培训8788
人次，任职培训1922人次。
三、公务员考核与奖惩
公务员考核1997年12月，根据省委组织部和省人事厅《关于一九九七年全省党政
群机关、事业单位年度考核工作的通知》和《山东省国家公务员考核实施办法》《山
东省事业单位工作人员考核实施办法》的有关规定，对全区党政群机关、事业单位进
行公务员过渡基本结束后的首次考核。是年，全区应参加7.93万人，实际参加7.87万
人，占99.2%。其中优秀等次8047人，占应参加考核人数的10.14%；称职(合格)等次7
万人，占84.45%；不称职(不合格)等次13人，占0.016%；未参加考核634人，占0.08%。
此后，每年进行一次年度考核。2000年12月，根据省委组织部和省人事厅的部署，组
织实施年度全区党政群机关、事业单位年度考核。全区参加考核人数为8.29万人，其
中优秀9177人，称职(合格)7.21万人，不称职(不合格)19人，未定等次1655人，未参
加考核569人，被告诫1人。
公务员奖惩 1999年3月， 在全省开展的“做人民满意的公务员”活动中，全区
评选出9名模范公务员候选人， 分别被授予山东省模范公务员称号或记一、二等功奖
励。同年，地区人事局会同有关部门，推荐国家或省表彰的先进集体29个，劳动模范、
先进工作者和各类记功人员145人。 2000年，地区人事局会同有关部门推荐全国表彰
的系统劳动模范4人， 先进工作者7人；推荐全国表彰的先进集体5个；推荐省表彰的
先进集体31个，先进工作者69人，其中记二等功5人，记三等功9人。地委、人大、行
署给予表彰的先进集体118个， 其中记集体二等功1个；先进工作者205人，其中记二
等功奖励的98人，记三等功奖励的18人，授予荣誉称号的65人。由地区人事局和有关
业务部门联合表彰的先进集体275个，其中记集体三等功10个；表彰先进个人742人，
其中记三等功的241人，嘉奖380人。同年，与地委组织部联合开展评选全区“十佳文
明公务员”活动，向地委、行署推荐41名候选人选，其中10人被评为“十佳文明公务
员”，受到地区精神文明建设委员会的表彰。至2000年底，全区共有4人被告诫。