一、机构编制
1978年，全区党政群机关共有机构532个(地直51个，县市481个)，行政编制7114
人(地直553人，县市6561人)，企事业编制1714人(地直130人，县市1584人)，实有干
部总人数5.03万人，其中党政群干部1.41万人(地直1569人，县市1.25万人)，企事业
干部3.63万人。1984年，省委、省政府共核定全区党政群机关编制6114人，实有人数
1.02万人(含乡镇、街道办事处)，超编4068人，超39.88%(原因是未核定乡镇编制)。
2000年，全区党政群机关共有机构391个，编制1.06万人(省核定行政编制1.02万人，
工勤人员编制331人，老干部工作人员编制38人) ，在职人数9652人，空编896人，空
8.49%；全民所有制事业单位机构数3611个 (全额预算2749个，差额预算288个，自收
自支458个，企业化管理116个)，编制数6.68万人(全额预算4.93万人，差额预算9945
人，自收自支4648人，企业化管理2939人)，在职人数7.57万人(全额预算5.35万人，
差额预算1.22万人，自收自支5992人，企业化管理4001)。
二、机构改革
1984年全区机构改革 1984年4月， 经省委、省政府原则同意，地委、行署公布
地直党政群机关机构改革方案， 决定地委设工作机构7个；行署设工作机构25个；由
地委、行署有关部门领导和管理，比局低半格的二级机构12个；按照党章、宪法和有
关规定设立的工作机构(公检法、群众团体等) 9个；改为事业单位或经济组织的机构
11个；撤销行署文办、农办、财办3个单位，其工作任务分别划归有关部门。
1993年县、乡机构改革 全区除滨州市因区划变动、按省要求改革暂缓进行外，
其余六县均按照中共中央和省有关文件要求及省编委的有关规定进行机构改革。1992
年上半年， 开始试点和探索。1993年8月全面展开，至年底基本结束。全区县级党政
机构由原来的383个， 经过撤销、合并、转体，精简为173个，精简54.8%。县直机关
的内设机构由改革前的1750个精简到810个， 精简53.7%。 县级党政机关工作人员由
7255人减少到3461人，精简52.3%。乡镇党政群机构由原来的2420个减少为950个，精
简60.7%；机关工作人员由原来的7632人减少为4156人，精简45.1%。乡镇事业机构也
按照转变职能、强化服务、宜分则分、宜合则合的原则进行改革，其机构由1364个减
少为379个，减少72.2%。
1996～1997年地直机构改革 1996年7月起， 根据省委要求及省和市地机构改革
暨推行国家公务员制度工作会议精神，进行地直机构改革，重点是转变职能，根据各
部门的职责任务重新核定编制，确定领导职数，积极稳妥地做好富余人员的分流工作。
至1997年底，基本完成。改革前，地直党政群机构共有86个，其中正县级70个，副县
级16个。实施精减、归并和调整后，共设置党政群机构69个，减少17个，精减19.77%。
改革前， 地直各部门共有内设机构534个，改革后为450个，减少84个，精减16%。改
革前， 科级领导职数768人，改革后核定为586人，减少182人，精减23.70%。地直党
政群机关分流324人。地直共核定党政群机关编制1789人。
全区党政群机关及事业单位机构、编制、人数情况表
┌──┬──┬──┬─────────────────────────────┬───────────────────────┐
│年 │项 │机 │党政群机关 │事业单位 │
│ │ │构 ├─────────────┬───────────────┼───────────┬───────────┤
│度 │目 │数 │地县市直 │乡镇(办事处) │地县市直 │乡镇(办事处) │
│ │ │ ├──┬──┬───┬───┼──┬──┬───┬─────┼───┬───┬───┼───┬───┬───┤
│ │ │ │编制│在职│超(+) │% │编制│在职│超(+) │% │机构 │编制 │实有 │机构 │编制 │实有 │
│ │ │ │ │人数│空(-) │ │ │人数│空(-) │ │ │ │人数 │ │ │人数 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1984│地直│ │950 │951 │1 │0.11 │ │ │ │ │485 │ │ │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│ │5164│9231│4067 │78.67 │ │ │ │ │2271 │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1985│地直│ │1067│1142│75 │7.03 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│ │5684│9072│3388 │59.61 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1986│地直│ │977 │1195│218 │22.31 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│ │5205│4924│4219 │81.06 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1987│地直│ │1310│1358│48 │3.66 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│ │5611│6144│533 │9.50 │4549│4249│-300 │-6.59 │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1988│地直│69 │1040│1373│333 │32.02 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│432 │5387│6058│671 │12.46 │4528│4423│-105 │-2.32 │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1989│地直│81 │1078│1830│752 │69.76 │ │ │ │ │193 │2312 │8206 │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│473 │5376│6690│1314 │24.44 │4528│4655│127 │2.81 │5261 │12437 │12437 │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1990│地直│88 │1089│1972│883 │81.08 │ │ │ │ │196 │2606 │8362 │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│437 │4913│6403│1490 │30.33 │4126│4287│161 │3.90 │576 │7386 │15658 │4574 │8882 │31879 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1991│地直│85 │1089│2013│924 │84.84 │ │ │ │ │220 │3157 │8223 │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│457 │4913│6320│1407 │28.64 │4126│4421│295 │7.15 │610 │7506 │15794 │4599 │8963 │32971 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1992│地直│91 │1115│1978│863 │77.40 │ │ │ │ │235 │3833 │8255 │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│448 │4913│6377│1464 │29.79 │4126│4166│40 │0.97 │669 │9728 │16469 │4513 │10674 │35930 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1993│地直│90 │1124│2003│879 │78.20 │ │ │ │ │256 │4369 │8864 │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│337 │4922│4942│20 │0.41 │4126│3799│-327 │-7.93 │612 │13279 │17728 │4060 │12462 │32987 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1994│地直│93 │1141│1989│848 │74.32 │ │ │ │ │270 │4833 │9244 │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│296 │5081│4488│-593 │-11.67│3722│3706│-16 │-0.43 │666 │19081 │19081 │4149 │19711 │34454 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1995│地直│95 │1141│2023│882 │77.3 │ │ │ │ │290 │5466 │9449 │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│296 │4700│4596│-104 │-2.21 │4270│3825│-445 │-10.42 │899 │20327 │32007 │1217 │21968 │26526 │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1996│地直│70 │1758│1720│-38 │-2.16 │ │ │ │ │320 │5035 │9574 │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│311 │4700│4817│117 │2.49 │4270│3984│-286 │-6.69967 │20431 │36761 │1248 │22646 │24762 │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1997│地直│69 │1789│1674│-115 │-6.43 │ │ │ │ │343 │5480 │9588 │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│321 │4700│4712│12 │0.26 │4270│3852│-418 │-9.79 │1000 │20441 │38228 │1196 │22880 │25926 │
├──┼──┬──┬──┬──┬───┬───┬──┬──┬───┬─────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┤
│1998│地直│68 │1779│1606│-173 │-9.72 │ │ │ │ │343 │6833 │9970 │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│330 │4680│4525│-155 │-3.31 │4270│3913│-357 │-8.361041 │21692 │38623 │1248 │23128 │28068 │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│1999│地直│67 │1761│1556│-205 │-11.64│ │ │ │ │340 │10601 │9899 │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│325 │4517│4384│-133 │-2.94 │4270│3829│-441 │-10.32 │1141 │31745 │37366 │1289 │24099 │26040 │
├──┼──┬──┬──┬──┬───┬───┬──┬──┬───┬─────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┤
│2000│地直│66 │1761│1543│-218 │-12.38│ │ │ │ │344 │10708 │9809 │ │ │ │
│ ├──┼──┼──┼──┼───┼───┼──┼──┼───┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │县市│325 │4517│4433│-84 │-1.86 │4270│3676│-594 │-13.91 │949 │19532 │24590 │2318 │36623 │41312 │
└──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴──┴──┴───┴─────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘