6月16日， 《关于发展经济技术联合与协作的优惠政策规定》，主要内容是凡来
境内联合开发和兴办各种产业的，工商部门均予以优先登记注册，承认其法人地位，
给予法律保护；凡来境内联合开发和兴办企业涉及房地产的，在计划定项审批、建设
定点、生产服务以及拆迁、征地、施工等方面优先安排；凡来境内投资开发滩涂和草
原，土地使用费、资源费低价收取；凡来境内兴办企业，银行在开立帐户、发放贷款
等方面， 优先照顾；凡来境内联营或承包亏损、濒临破产的企业，其实现的利润在3
～5年内全留企业，对统一核算的经济联合组织，内部各单位间相互提供的协作产品，
免缴产品税； 凡来境内参与滩涂开发的单位或个人，3年内免征营业税和所得税；对
帮助亏损企业提高管理、技术水平的应聘人员、有关技术人员及专业管理人员来境内
工作的给予相应的优惠政策。
6月30日， 《惠民地区外向型经济发展规划要点》，要求发挥地区资源优势和现
有工农业基础的潜力，以国际市场为导向，从开展“三来一补”、进料加工、举办外
商投资企业入手，发展轻纺、机电、化工和农副产品深加工等劳动密集型出口商品生
产，建立以外贸为龙头，以出口基地为主体的创汇农业和创汇工业体系；建立骨干行
业的出口生产体系，实现出口商品生产的群体化、集团化，实现由劳动密集型向技术、
知识密集型转变，建立出口创汇能力强，技术先进、产业结构合理的外向型经济。
9月1日，《关于出口创汇的若干规定》，主要内容是加强外贸出口计划和出口货
源的管理；对出口生产经营企业实行原材料、零部件和样机设备、资金、能源、交通
运输及其他专项贷款六优先；鼓励开发出口新产品；加强外汇管理，坚持用汇和创汇
相结合；生产企业按计划供应的出口产品，确属外贸收购价低于内销而影响的经济效
益，企业视同利润对待；出口创汇单位按奖励标准建立基金，用于发展生产和职工福
利、奖励，并免征资金税；建立出口产品技术改造周转基金；对新建的出口创汇企业
可免产品税、增值税、营业税、所得税1～3年；设立外贸开发专项基金。
9月9日，《关于创办“特区企业”有关政策问题的暂行规定》，规定已签订的承
包合同继续有效；实行工资总额与效益挂钩，在挂钩系数内上不封顶、下不保底，免
征工资调节税；适当提高固定资产折旧率；企业可向外发行股票、债券；为安置富余
人员创办的生产生活服务项目，免征所得税2～3年；电力、原材料优先供应，资金优
先保证。
10月8日，《关于引进人才的优惠政策规定》,主要内容是引进专业技术人员，其
家属和未婚子女系农村户口的，在省指标内优先办理“农转非”，家属、子女随迁随
调；已取得专业技术职务任职资格者，随到随聘任相应技术职务；外地来境内工作的
专业技术人员，由所在单位解决住房一套；志愿来境内乡镇企业工作的专业技术人员，
其工资可上浮三级，工作满五年后固定一级再上浮一级；愿来地区工作的应届大中专
毕业生，直接分配到乡镇企业工作的，全民身份不变，转正定级后增发生活补助；熟
悉外语、外贸和对外开放工作的专业技术人员(包括工人、农民)愿来境内工作者，可
实行特殊优惠政策。