3月19日， 《关于贯彻执行省改革劳动制度四个实施细则的实施意见》，要求凡
国营企业、国家机关、事业单位、社会团体及驻惠部队从社会招收工人，除国家另有
规定者外，统一实行劳动合同制，并按规定缴纳合同制工人养老保险基金和国营企业
职工待业保险基金；发展职业技术教育，改革劳动就业和学徒工培训制度，逐步实行
先培训后就业制度；1957年年底前参加工作，家居农村的老工人退休后，允许其一名
农村适龄未婚子女到父母原工作单位的城镇参加全民或集体所有制单位的招工考试或
考核，合格的，由劳动部门优先录用；有条件的乡镇、街道要建设劳动服务站，负责
本乡镇、街道企业有关人员的组织管理、就业前培训、安置就业等工作；认真做好合
同制工人养老基金的筹集、管理、使用工作。
4月20日， 《关于加强基层卫生组织建设的几项规定》，要求改革乡镇卫生院的
管理体制，由各县市卫生局直接管理划归为各乡镇政府管理；抓好村级卫生室的建设；
合理解决乡村医生的报酬，加强卫生队伍建设。
5月8日，《关于深化企业改革若干问题的通知》，要求落实简政放权和搞活企业
的一系列政策规定；按照所有权和经营权分开的原则，积极改革企业的经营机制；加
快企业领导体制改革，全面推行厂长负责制；改革企业内部分配制度，完善经济责任
制；推进横向经济联合，发展各种形式的企业群体和企业集团；深化流通体制改革，
完善市场体系；清理行政性公司；加快金融体制改革，管好用活资金；抓好改革试点
工作；建立实体的体改机构。
6月3日，《山东省惠民地区鼓励外商投资的优惠办法》，规定产品出口企业和先
进技术企业，有权确定职工的工资标准、工资形式和奖励、津贴制度，有权招聘、招
收、辞退或开除职工，但需向劳动部门备案；产品出口企业按现行规定减免所得税期
满后， 凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上并维持水平的，除了
按照现行税率减半征收企业所得税外，免征地方所得税10年；先进技术企业按照现行
规定减免所得税期满后， 减半征收企业所得税，期限再延长3年，免征地方所得税10
年；对产品出口企业和先进企业的外国投资者，适当让利。
12月6日， 《关于加快金融体制改革的意见》，要求强化和改善金融宏观管理；
发展多种形式的金融机构，促进开展以提高资金效益为中心环节的业务竞争；挖掘资
金潜力，用活各项资金；扩展和搞活短期资金市场，逐步增强基层银行经营活力；加
强对各类债券、集资的发行管理工作。