第一辑 工作监督

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一、财经工作监督
1978~1979年,各县相继召开人民代表大会,围绕经济和社会发展中的重大问题
开展监督,主要方式是听取和审议《国民经济和社会发展计划执行情况和安排意见的
报告》 、 围绕社会热点问题进行检查、视察,对经济法律的贯彻实施进行监督等。
1981年,各县人代会分别听取和审议《国民经济计划执行情况和安排意见的报告》,
阳信县在全区率先听取和审议本县《1980年财政决算和1981年财政预算安排意见的报
告》。1982年起,各县人民代表大会分别听取和审议《国民经济计划执行情况和安排
意见》《财政决算、预算安排意见》,对财经工作监督逐步规范化、制度化。1989年,
地区人大工委增设财经处,财经工作的监督力度得到增强。同年春季,针对全区经济
发展中遇到的问题,在组织省人大代表进行调查的基础上,由胡兆坤、冯宝璞、胡安
夫等三十名代表联名提出《关于加快西部地区开发建设的议案》,被省七届人大二次
会议列为第二号议案。
1991年起,地区人大工委每年都召开工委委员会议,听取和审议行署财政预、决
算方案报告,就存在的问题向行署提出意见和建议,加强对财政预算执行情况的监督,
确保实现财政收支平衡。1994年,针对全区棉花收购进展缓慢的情况,及时组织人员
深入棉区进行调查,广泛听取基层干部、棉农的意见,分析棉花收购缓慢的原因,提
出解决问题的对策和方法,保护了棉农积极性,促进了棉花生产。1998年,组织全国、
省人大代表对农村第二轮土地承包、科技兴农、个体私营经济发展以及黄河滩区村庄
搬迁、城市建设等开展调查、视察活动,向政府及有关部门提出建议意见,促进工作
的开展。2000年,在编制年度预算方案时,地区人大工委在教育和农业部门进行编制
部门预算试点并取得成功,为细化预算和编制部门预算提供了经验。至2000年底,全
区各级人大共听取和审议财经工作报告320次,调查、视察190次,执法检查180次。

二、教科文卫工作监督
1985年,惠民县人大常委会在全区率先开展对《食品卫生法》的宣传,责成县政
府组织两次大检查,食品卫生面貌得到改观,由此开展了人大对教、科、文、卫方面
的工作监督。1987年,地区人大工委组织人大代表对环境保护工作进行视察,并就小
清河污染问题向省人大常委会写出报告,省人大常委会对此作出决议,省环保局制定
出“在88年解决被污染地区人畜吃水问题” 的规划。省政府于1988年拨款335万元,
治理小清河污染问题,使9万人改善了饮水条件。1989年3月,阳信县在人代会上增加
教育工作汇报,并作出决议,在全县农村中小学普遍进行“双向选聘”,推动教育改
革, 得到国家教委、 省教育厅的肯定和重视。同年,地区人大工委增设教科文卫处
(兼城建、环保、民族、侨务、外事工作),教、科、文、卫工作的监督力度得到增强。
1991年,教科文卫处组织对计划生育工作的视察,全区各级人大代表1800人参与,
找出了存在的问题,提出了意见建议。1995年,仿效“齐鲁环保世纪行”的做法,教
科文卫处组织“滨州环保世纪行”活动,使一些多年未解决的环境污染难题得到解决。
1998年,配合中华环保世纪行“建设万里文明边疆”记者团采访活动,教科文卫处制
定采访方案,并积极提供素材,使记者团写成《南运河污水搬家将给黄河三角洲带来
灾难》和《无棣人民盼清水》两篇专稿,引起中共中央、全国人大和省委、省政府的
重视,全国人大常委会副委员长邹家华、中共山东省委书记吴官正等领导亲自批示,
使南运河排污方案改变,促进了沿海经济的发展。同时,省政府拨出专款,解决无棣、
沾化两县60万人和牲畜的吃水问题,由此拉开两县“利民工程”的序幕。至2000年底,
全区各级人大共开展教、 科、文、卫方面的立法调研30次,调查视察115次,执法检
查142次。