一
滨州地区位于山东省北部，渤海湾南岸，黄河三角洲腹地。早在原始社会晚期的
新石器时代即有人类在此繁衍生息。商朝建有蒲姑国，秦朝开始建县，西汉起先后建
有郡或国，隋朝开始置州，清朝升州为府，民国初曾一度置道，国民党政府先后置第
五和第十行政督察专署及鲁北行署。抗日战争和解放战争时期，是著名的渤海区革命
根据地中心地带。1950年，建惠民专区。1992年，改称滨州地区。2000年，辖滨州市
(滨城区) 和惠民、阳信、无棣、沾化、博兴、邹平六县，总面积9444.65平方公里，
总人口361.09万人。
境域横跨黄河下梢两岸，南有长白山，北有渤海滩，腹地为广袤无垠的黄河冲积
平原，以黄河为骨干的十数条河流穿境入海，湖、湾、库、塘星罗棋布，自然环境秀
美宜人，物产资源丰富，为发展工农业生产提供了良好的自然条件，是山东省粮食、
棉花、油料作物的主要产区之一，并历得盐渔、林果和畜牧之利，是全国第二大油田
胜利油田的重要产油区。
境内古往今来孕育了一代代杰出的仁人志士，创造了辉煌的历史与灿烂的文化。
春秋时代的伟大军事家孙武，所著《孙子兵法》惠及古今中外。秦汉时期的伏生，以
藏传尚书而名垂青史。汉孝子董永妇孺皆知。隋朝著名画家展子虔，“上继六朝传统，
下开唐代画风”，今存《游春图》已成传世之宝。宋朝范仲淹，苦读于醴泉寺，终成
一代名相。清朝李之芳，文武兼备，康熙年间“入阁办事”，世称李阁老，名扬后世；
滨州市杜家有“一门七进士”“父子五翰林”之美誉，杜受田为咸丰之师，辅佐有功，
《清史稿》有传。中华人民共和国建立后，著名建筑设计大师张(bo)成为北京人民大
会堂、北京民族文化宫等国家重点工程的主要设计者之一，为首都北京增添了一道靓
丽的风景线；郭兴福创造的“郭兴福教学法”，在全军推广，促进了60年代全军大比
武热潮的兴起。他们为中华民族的历史文化增添了光彩。
境内多古遗址、古建筑、古墓葬，人文与自然景观闻名遐迩。邹平县的范公祠、
唐李庵，博兴县的丈八佛石造像，惠民县的魏氏庄园，展现了丰富多彩的民族文化；
鹤伴山国家森林公园、麻大湖，吸引着众多游人；孙子故园记录着孙武著述兵法、征
战沙场的光辉业绩，古槐“媒仙”讲述着董永与七仙女的美丽传说。这些景观、名胜
令国内外游客赞叹不已、流连忘返，促进了旅游业的迅速兴起与发展。
滨州人民具有光荣的革命传统。隋朝末年，王薄领导的长白山起义，揭开了隋末
农民起义的序幕；明朝永乐年间，巾帼英雄唐赛儿率众起义，震撼明廷；清朝末年，
义和团运动遍及境内，给清朝地方势力以沉重打击，朝野为之震惊。1926年起，境内
即有中国共产党的活动。1931年起，开始建立中共地方组织。在中国共产党领导下，
英雄的滨州人民与帝国主义、封建势力及国民党反动派进行了艰苦卓绝的斗争。在抗
日战争与解放战争中，境内曾是山东省渤海区革命根据地的中心，并作为华东战略区
的后方基地，作出过特殊贡献。在这片英雄的土地上，留下了任弼时、陈毅、邓子恢、
粟裕、张云逸、蔡畅、肖华、景晓村、杨国夫等一大批老一辈无产阶级革命家的战斗
足迹，洒下了八路军、新四军及两广纵队众多革命战士的鲜血；成千上万的滨州儿女，
战日寇，斗伪顽，参军参战，拥军支前，解放家乡后，又挺进东北，驰骋华东，直至
天涯海角，用自己的鲜血和生命谱写了一曲曲壮丽凯歌，涌现了许许多多英雄人物。
二
境内历史上以自给自足的小农经济为主，生产力水平低下，经济基础非常薄弱。1953
年，全区开始进行有计划的经济建设，并于1956年基本完成对农业、手工业和资本主
义工商业的社会主义改造，全区经济以农业为基础，得到较快发展。1958年起，由于
受“左”的错误和自然灾害等因素的影响，全区经济遭受严重挫折，工农业生产水平
一直处于徘徊状态。1970年起，全区经济有一定发展，但由于“文化大革命”的影响，
很不稳定。1978年，全区社会总产值18.6亿元，国民收入8.5亿元，工农业总产值7亿
元，职工平均工资531元，农民人均纯收入54元；在工农业总产值中，农业占56.3%，
工业占43.7%； 各项存款余额1.85亿元，各项贷款余额6.22亿元。中共十一届三中全
会后，全区工作重点转移到社会主义现代化建设上来，经济得以全面发展。1992年，
在邓小平南方谈话和中共十四大精神的鼓舞下，全区解放思想、深化改革、扩大开放、
狠抓开发，经济步入较快增长阶段。是年，全区第二产业增加值首次超过第一产业。
1993年，全区确定实施以滨州港、德龙铁路滨州段、小开河引黄工程、鲁北化工厂放
大工程和滨州电厂建设为内容的五大“兴滨工程”，推动了大项目建设的发展。1999
年，全区三次产业结构比调整为25.2∶46.1∶28.7，实现了“二三一”型的历史性转
变。 2000年，全区国内生产总值270.02亿元，社会消费品零售总额49.21亿元，各项
存款余额177.47亿元， 各项贷款余额143.75亿元，财政收入11.07亿元，在岗职工平
均工资7525元，农民人均纯收入2455元。
境内历来以种植业为主，林、牧、副、渔各业所占比重较小。1949年，全区粮食
总产56.55万吨， 棉花总产1.52万吨。由于长期受旱、涝、碱等自然灾害的制约，生
产发展缓慢， 产量低而不稳。1978年，全区农业总产值4.7亿元，粮食总产144.63万
吨， 棉花总产1.36万吨。至1983年底，全区99.8%的农户实行家庭联产承包责任制，
极大地调动了农民的生产积极性。1985年，地委、行署提出“稳增粮，大上棉，努力
扩大经济田，林牧渔业搞突破，乡镇企业、多种经营大发展”的农村经济工作指导思
想。全区在不放松粮食生产的前提下，狠抓林牧渔业生产，广开多种经营门路，大上
企业项目，有力地促进了农村经济发展。至1989年，全区建成邹平、惠民、滨州、无
棣四个棉花基地县市，惠民、邹平两个粮食基地县，六县一市全部跨入全国产棉百强
县之列。1992年，全区确立以建立社会主义市场经济体制为目标，以效益为中心，以
市场为导向，以科技为动力，以开发为重点，按产业化管理，依靠龙头带动，发展高
产优质高效农业和市场农业的指导思想以及“南治山、北治滩，集约经营突中间，立
体开发求实效，区域经济抓重点”的总体思路，使“两高一优”农业的发展上了一个
新台阶。至1996年，沾化县、阳信县先后被国家命名为“中国冬枣之乡”“中国鸭梨
之乡”。“九五”期间，全区农产品供给实现了由长期短缺向总量基本平衡、丰年有
余的历史性转变，农产品买方市场开始出现。2000年，全区农业总产值实现109.77亿
元， 粮食总产222.82万吨，棉花总产6.89万吨。在农业总产值中，种植业占56.8%，
畜牧业占22.8%，渔业占11.4，林业占2.1%。
工业起源于盐业和民间手工业，主要有棉纺、编织、酿造、制盐及加工修理业，
皆为小型店铺、作坊。建国后，全区工业以为农业生产和人民生活服务为主逐步发展
壮大。1965年起，开始利用地方资源优势筹建纺织、化工、化肥等工业企业，逐步为
工业发展奠定了基础。1978年，全区社及社以上独立核算工业企业1601个，固定资产
净值2.51亿元，完成工业总产值4.85亿元，利税0.58亿元。1983年下半年起，对国有
工业企业进行“利改税”改革，使国家和企业分配关系在更大程度上以税收的形式固
定下来，激发了企业的经营积极性。1985年，城市经济体制改革开始，从简政放权、
计划、企业内部管理等方面对国有工业企业进行改革，搞好转轨变型，实行以承包为
主的多种形式的经济责任制和厂长(经理)负责制。1994年起，全区县域中小企业产权
制度改革由点到面逐步推开。1997年，根据中共十五大提出的用三年时间，使大多数
国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的目标，全区在企业组织结构调整、增资
减债、企业管理和领导班子建设等方面提出具体政策措施，推动现代企业制度的建立。
逐步培育起一批优势企业、优势拳头产品，形成了纺织、化工、机械、轻工四大支柱
产业。 2000年，全区工业企业总数34492家，全部工业总产值367.06亿元；限额以上
工业企业338家，固定资产净值94.64亿元，工业总产值214.99亿元，利税22.82亿元，
利润12.57亿元， 利税过千万元的企业39家，被列入省重点企业的鲁北化工集团、魏
桥纺织集团、 滨州化工集团、渤海活塞集团、滨州印染集团5家企业实现利税占全区
的56%。
商贸活动历史悠久，但发展缓慢。1956年，全区基本完成了对资本主义工商业的
社会主义改造，形成了以国营为主的商贸体制，但由于经营方式和流通体制统得过死，
渠道单一，发展受到局限。1978年，全社会商品零售总额6.42亿元，外贸商品收购额
0.38亿元。1979年起，全区开始进行商品流通体制改革，逐步打破国有商业一统天下
的局面，个体、私营业户逐渐进入流通领域，并得到迅速发展。1992年，滨州地区在
国内率先放开粮油销售价格。1998年，全区流通部门实施“两抓两退” (抓住关系国
计民生的重要商品，抓住一批大型骨干流通企业；逐步退出中小型批发、零售、服务
业的国有资本，逐步退出县及县以下企业的大部分国有资本，扩大非公有制经济的发
展空间) 战略，进一步加大了改革力度。2000年，全区有各类商品市场535处，1万平
方米以上的商业网点5个，城乡个体工商户6.17万户，社会消费品零售总额49.21亿元，
外贸出口总额2.79亿美元。
从秦汉时起，相继建有古道、驿道和驿站，郡县相连，过境东西大道可直通古都
咸阳；水路北可入渤海，南可下济南。民国时期，开始修公路，但发展缓慢。建国后，
交通事业得到迅速发展。1963年，张店至博兴的铁路通车。1978年，全区公路通车里
程2226.3公里， 其中柏油路面906.9公里； 有特大、大中桥104座，全长8850.3米。
1993年，济青高速公路邹平段建成通车，结束了境内无高速公路的历史。1997年，全
区实现村村通柏油路，成为全国第一个村村通柏油路的地区。2000年，境内第一座跨
铁路路口和城市交叉路口的高架桥--博兴特大立交桥建成，主桥长1505.2米。是年，
全区公路通车里程3796.9公里， 其中高速公路25.4公里，公路密度达40.2公里/百平
方公里；境内有铁路67公里；有特大、大中桥105座，全长1.29万米。
唐朝时， 境内各州县便有驿邮相通。 1912年，结束驿邮制度，实行中华邮政。
1917年，惠民县设电报局(无线)，翌年，设电话局(市话)。建国后，邮电事业得到快
速发展。1978年，全区邮政业务量169.58万元，交换机总容量1.71万门。1990年，全
区市话完成从人工交换向自动化交换的过渡，自动电话取代了使用几十年的“摇把子”。
1995年，全区电话全部实现程控数字化。1999年12月，全区实现村村通电话。2000年，
全区邮政业务总量4618.29万元，程控交换机容量突破57万门，移动电话13.17万余户，
无线寻呼13.7万户。
三
境内的教育、卫生等各项社会事业自鸦片战争后，由于战乱不断，自然灾害频仍，发
展缓慢并不断遭受严重破坏。建国后，各级党组织和人民政府非常重视人才的培养和
基础设施的建设，促进了各项社会事业的发展。中共十一届三中全会后，随着改革开
放的深入和经济的发展，各项社会事业均取得令人瞩目的成绩。
建国后，教育事业得到快速发展。1978年，全区有各级各类学校9203处，其中高
等学校2处； 在校学生107.62万人；教师4.7万人，其中高校教师574人。1988～1993
年，全区筹集资金1.83亿元，使66处城镇学校全部实现规模、校舍、桌凳、操场、校
园环境“五达标”，成为全省第三个全面完成城镇学校校舍改造任务的市地。至1997
年12月，全区各县市均实现“两基”(基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲)，
共投资5.2亿元。2000年，全区有各级各类学校1108处，其中普通高等学校2处，民办
高等学校2处；在校学生55.97万人；教师3.53万人，其中高等学校教师566人。
建国后，逐步建立科技工作机构和专区农业科研所等一批专业科研机构，科技事
业得到发展。1988年，全区制定“科教兴惠”战略，大力实施科技兴农、兴工、兴海、
兴社会和发展高新技术的“四兴一高”工程，取得显著成效。2000年，全区地、县属
科研机构12个， 大中型企业技术开发中心10个，各类科技人才11.92万人；科技成果
转化率达71.3%，科技进步对经济增长的贡献率达42.5%。1979～2000年，共取得地区
级以上奖励科技成果1681项。
建国后，加大了对文化事业的资金投入，文学艺术、群众文化均得到长足发展。
中共十一届三中全会后至2000年，全区在省级以上报刊发表作品5500多篇(首)，出版
长篇小说10部、 文集60多本、地和县级地方志8部；先后晋京演出大型现代吕剧《滩
回水转》和乡村歌剧《拉郎配》；书画、音乐、舞蹈等空前繁荣。2000年，全区共有
正式报刊8家，电视台3座，电视转播台4座，各类图书馆140个。
建国后，大力开展爱国卫生运动，充实加强各级卫生医疗机构，逐步控制了一些
严重的流行性传染病。至1965年，全区初步形成以县医院为中心、公社卫生院为纽带、
生产大队卫生室为基础的农村三级医疗卫生网。1978年，全区有各级卫生机构584处，
总床位9691张， 卫生技术人员10757人。1988年，经中央爱卫会考察，确定惠民地区
为“中国第一个无鼠害地区”。1990年，实施“农村卫生三项建设” (县级防疫站、
保健站、乡镇卫生院建设)工程，累计投资1.4亿元，使基层卫生组织基本达到“一无
三配套”(无危房，房屋、人员、设备配套)标准。是年，在全国城市卫生评比中，滨
州市获全国县级十佳卫生城市称号。 2000年， 全区有各类卫生机构168处， 总床位
7236张，卫生技术人员1.05万人。
建国后，体育教学日趋规范，群众体育活动广泛开展，体育设施逐步健全，竞技
体育有了很大进步。2000年，全区有标准田径场62个，体育馆3座，灯光篮球场110个，
游泳池4处， 80平方米以上的室内训练房46个；有专职体育教练员98人。1979～2000
年，在国家级各类比赛中，共获金牌83枚、银牌62枚、铜牌67枚。
2001年1月16日， 滨州地区撤销，地级滨州市建立，这标志着滨州进入了新的历
史发展阶段。 在市委、市政府的领导下，在361万滨州人民辛勤努力下，滨州--这颗
黄河三角洲上的明珠，必将放射出更加璀璨的光芒。
全区主要经济指标情况表
单位：亿元
┌──┬───┬────┬───┬───┬────┬────┬────┬────┐
│年度│社会 │国内生产│工业 │农业 │社会商品│社会 │地方财政│固定资产│
│ │总产值│总值 │总产值│总产值│零售总额│消费品 │收入 │投资 │
│ │ │ │ │ │ │零售总额│ │ │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1979│ │ │ │ │6.95 │ │1.72 │0.92 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1980│ │ │ │10.38 │8.51 │ │0.46 │1.11 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1981│ │ │ │12.93 │9.48 │ │1.80 │0.62 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1982│ │ │ │16.87 │10.43 │ │2.35 │0.99 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1983│30.29 │ │9.93 │16.01 │8.68 │ │3.24 │0.61 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1984│36.84 │ │13.00 │18.11 │9.87 │ │1.09 │0.45 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1985│39.48 │ │15.48 │17.56 │10.69 │ │0.99 │0.63 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1986│44.06 │ │16.73 │20.17 │11.14 │ │1.13 │0.89 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1987│53.01 │ │20.48 │23.28 │13.22 │ │1.38 │1.17 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1988│73.62 │ │30.62 │30.58 │17.66 │ │1.86 │2.64 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1989│87.56 │ │32.70 │30.84 │18.84 │ │2.46 │2.00 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1990│ │41.67 │43.86 │28.90 │18.01 │12.49 │2.43 │6.18 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1991│ │50.81 │51.20 │37.67 │21.92 │15.63 │2.69 │9.73 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1992│ │55.08 │65.59 │34.09 │24.98 │18.89 │3.15 │14.77 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1993│ │78.57 │90.30 │49.51 │ │20.87 │4.47 │16.64 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1994│ │114.31 │156.90│87.90 │ │26.90 │2.67 │21.91 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1995│ │151.83 │205.83│112.98│ │33.07 │3.73 │30.24 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1996│ │170.59 │264.65│93.49 │ │37.01 │4.90 │36.43 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1997│ │198.84 │328.62│98.86 │ │39.03 │6.20 │43.10 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1998│ │223.11 │364.88│110.86│ │41.45 │7.57 │50.13 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│1999│ │238.12 │302.48│105.59│ │44.69 │9.09 │59.28 │
├──┼───┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼────┤
│2000│ │270.02 │367.06│109.77│ │49.21 │11.07 │77.73 │
└──┴───┴────┴───┴───┴────┴────┴────┴────┘
注：“地方财政收入”栏1994年及以后为实行分税制后的新口径。