【概述】 2010年，全市各级财政部门积极促进转方式、调结构、增财源，大力支持
黄河三角洲高效生态经济区开发建设，不断深化各项改革，完成了全年各项财政工作
任务。 全市完成地方财政收入103.99亿元，占预算的114.87%，比上年增长29.71%，
增幅列全省第三位，超额完成市委、市政府确定的“撤地设市十周年，地方财政冲百
亿”任务目标；完成地方财政支出161.84亿元，占预算的123.9%，比上年增长29.7%，
实现财政收支平衡。市财政局连续多年获得或保持“省级文明单位”“全省政风行风
建设先进单位”“全市廉洁勤政效能效率先进单位”等荣誉称号。2010年市财政局被
国家人社部、财政部联合表彰为“全国财政系统先进集体”，并在全市综合表彰大会
上有10项工作被表彰为全市先进集体，其中4项被市委、市政府荣记集体二等功。
【地方财政收入突破百亿元大关】 围绕百亿任务目标，加强收入调度分析，做到依
法治税、应收尽收。联合国税、地税、审计部门组织开展财政收入联合检查，全市查
出各种偷漏欠逃收入2.52亿元，维护了税收征管秩序，促进了收入、征管质量提高。
与经济增长和效益密切相关的增值税、营业税、企业所得税和个人所得税四个主体税
种共完成46.79亿元， 比上年增长42.82%， 增幅居全省第2位， 高出全省平均增幅
14.94个百分点， 占地方财政收入的比重比上年提高4.13个百分点，财政收入质量进
一步提高，收入结构进一步优化。
【保障民生事业】 2010年，全市教育、社保、农业、医疗卫生等重点支出完成84.66
亿元，比上年增长32.79%，占地方财政支出的比重达到52.31%，较上年提高1.23个百
分点。 支持推进农村义务教育经费保障机制改革、农村中小学“211”工程、校舍安
全工程、农村义务教育债务化解等。推进医药卫生体制改革，新农合和城镇医疗保险
补助标准进一步提高，基本药物制度试点工作进展顺利。开展“新型农村养老保险”
试点，落实就业再就业政策，提高企业退休人员基本养老金、优抚对象等人员抚恤和
生活补助标准，覆盖面逐步扩大。筹措各种支农惠农资金，重点支持了林水会战、农
田水利建设、农业生态建设、落实各项惠农补贴政策、完善村级运转经费等。
【支持经济发展】 2010年， 全市共争取上级各种无偿资金37.1亿元， 比上年增长
35.5%。 全市支持企业结构调整、科技创新资金累计投入7.75亿元，减轻企业负担近
8000万元， 为困难企业拨付岗位补贴4339万元，市中小企业投资担保中心为283家企
业提供信用担保389笔共10.1亿元。 按照一般预算保运转、多方筹资促建设的总体思
路，支持中海风景区与蒲湖风景区改造、城市基础设施等一大批重点建设项目。为促
进和规范招商引资工作，编辑印发了滨州市历史上第一本较为系统的《滨州市招商引
资优惠政策简编》。在市局内部成立了财政融资管理办公室，建立了市级财政存款竞
争性管理机制，规范清理已有融资平台，地方企业债券发行工作全面启动，政府投融
资能力进一步增强。
【财政管理水平进一步提高】 2010年，确定市与北海经济开发区财政体制，调整完
善市与各县区财政体制，调动了各级增收节支的积极性和主动性。加强综合预算管理，
将各类政府性收入纳入政府预算“盘子”，初步构建起政府财力综合运筹机制，增强
了政府统筹调控能力。完善了市级国库集中支付操作流程和系统程序，在市级积极推
进公务卡改革。理顺了政府采购管理办公室和政府采购中心的工作关系，政府采购范
围和规模不断扩大， 年内，全市完成政府采购额11.58亿元，节约资金1.65万元，节
支率达到12.5%。推动投资评审体系向县区延伸，全市有6个县区正式成立投资评审机
构。年内，全市评审项目142个，评审额15.95亿元，审减资金2.44亿元。推进行政事
业国有资产管理信息化建设，加大有偿使用收入收缴力度，年内，市级收缴市直行政
事业单位国有资产有偿使用收入3592万元。