【概况】 2010年，全市环保工作围绕“做好海河迎查、改善环境质量、确保环境安
全、服务科学发展”四个重点，完成了全年目标任务。
流域区域环境质量持续改善。以海河迎查为契机，加强对点源和污水处理厂监管，
确保稳定达标排放，同时，大力实施生态治污工程，流域环境质量明显改善。以实施
“六河水变清”和“三河综合治理（新立河、秦台河和张肖堂干渠）”为主要内容的
“碧水工程”取得阶段性成果，所辖重点流域特别是小清河流域和海河流域控制断面
水质稳定达标，省控13处饮用水源地达标率100%。2009年，滨州市在省厅组织的“以
奖代补”考核中，获得重点河流（河段）水质明显改善奖200万元。“十一五”期间，
滨州市以热电、 钢铁行业二氧化硫治理为重点， 对全市29家热电企业122台共计
4739MW的市控重点火电机组建设、完善脱硫设施。开展城区环境集中整治，督促城区
96台燃煤锅炉分类改造，基本杜绝了冒黑烟现象。严格落实秸秆禁烧规定，据卫星遥
感监测，2010年滨州市着火点数量明显少于往年。至年底，各县都设立了汽车尾气检
测线，与车辆年检联动同步监测，确保尾气达标排放。空气质量良好率全省由2005年
的排名后位上升第五位。
海河迎查工作取得优异成绩。“十一五”期间，市委、市政府以落实《海河流域
水污染防治规划》为契机，把重点流域水污染防治工作作为“头等大事”，坚持“治、
用、保”并举的科学治污理念。至年底，列入《规划》的27个污染治理项目（包括21
家工业企业项目、 6家污水处理厂项目）全部完成、8个河流断面、8个饮用水水源地
保护区划分及重点企业的清洁生产审核等工作得到有效实施。 3月，滨州市代表山东
省接受了国家核查组的现场核查，得到了国家考核组的肯定。
基础能力建设不断增强。“十一五”期间，滨州市各级先后投入近18亿元，用于
脱硫工程建设和原有脱硫工程升级改造；至年底，全市建成21座污水处理厂，设计处
理能力每天69.5万吨，不仅实现了“一县一厂”的目标，而且在部分重点乡镇、重点
园区依托大企业建设了区域污水处理厂， 全市城镇污水处理厂平均运行负荷率75%以
上，集中处理率91%以上，污水达标率98%以上，环境监管连续三年在全省名列前茅。
宣传、法制工作。年内，组织了纪念“六五”世界环境日暨撤地建市10周年环保
成就展；通过评选“绿色学校”“绿色社区”、环境教育基地，推进环境教育；结合
海河迎查工作的推进，组织了中小学生“不让一滴污水流入渤海”大型签名活动；与
环保协会共同组织了3月28日晚“关灯一小时” 等活动，新闻媒体积极鼓动，驻滨大
中专院校、大型企业积极响应，在社会上引起了较大反响；认真组织完成人大代表建
议和政协委员提案的答复工作，被评为承办“十佳单位”。年内，市环保局在《中国
环境报》 《滨州日报》等主要宣传阵地上，共发稿280篇，凝聚“人人关心环保、人
人自觉参与”的氛围。在法制方面，认真组织了生态省建设高层论坛暨第四届绿色产
业国际博览会筹备参展工作，受到省厅表彰，获得优秀组织奖；全年共审查行政处罚
案件94件，处罚决定书73件；组织了海河流域22家迎查企业的清洁生产审核工作；共
办理煤炭经营审查手续近180件。
后勤保障工作。全年先后组织省、市大型会议、迎查会议18次，办会水平、组织
能力显著提高。 全年共处理公文3298份，其中，收文2820份，发文478份。车辆管理
上，实行公车“统一指派”、车辆维护逐级审批（定点维修）、值班及车辆停放等一
系列制度，并建立单车使用、维护核算台账，减少了公车私用。在财务管理上，增收
节支、开源节流，实行办公经费定量化，同时，争取上级补助资金，共争取各类项目
补助资金3580万元， 其中中央750万元。招考了6名事业人员，组织了9名副科级干部
差额竞岗。认真组织党课教育和党员发展工作，积极打造“学习型机关”。在市直机
关工委组织的双年度考核中，环保局机关党总支荣获机关党的工作先进单位和市直机
关先进基层党组织两项殊荣。
【环境质量明显改善】 2010年，全市水环境质量持续改善。全市8个省控断面，COD
平均浓度为37.2mg/l,氨氮平均浓度为2.47mg/l，与上年同期相比，分别下降了18.4%
和47.7%。其中海河流域4个断面，COD平均浓度为32.1mg/l,氨氮平均浓度为1.64mg/l，
与上年同期相比， 分别下降了13.8%和22.3%； 小清河流域4个断面，COD平均浓度为
42.3mg/l, 氨氮平均浓度为3.29mg/l，与上年同期相比，分别下降了21.5%和55.1%。
为改善城区空气质量，制定了《滨州市城区大气污染防治联防联控工作方案》，成立
了市级大气污染防治工作领导小组，会同建设、城管、公安等部门对道路扬尘、建筑
施工工地、机动车尾气等进行联防联控，专项整治，空气质量达到了近年来最好水平。
城区环境空气质量良好率为52.99%，与潍坊、聊城并列第五位（包括4个沿海城市）。
【总量减排工作】 2010年，全市加强督导、狠抓落实，不定期到减排企业现场督导
和检查，强化对减排工程进展和治污设施运行的监管，确保了治污设施正常运行，最
大限度发挥减排效益， “十一五” 治污减排工作划上圆满句号。 COD削减目标任务
18.0%，实际完成18.1%；二氧化硫削减目标任务为39.38%，实际完成44.81%；双双超
额完成了“十一五”减排任务目标，受到省里的表彰。
【环境安全工作】 2010年10月，滨州市代表山东省接受了华东督查中心的现场检查，
督查中心对滨州市环境安全保障工作给予充分肯定。年底，市环境安全防控中心建成
运行，初步实现了对96家市控以上重点污染源、10家城镇污水处理厂、15个空气自动
站、 16个河流断面及饮用水水源地的全覆盖。对全市44家放射源使用单位的381枚放
射源进行了规范化管理，得到了省厅的表扬。
【生态建设工作】 2010年，全市有21个乡镇通过省环保厅组织的省级生态乡镇现场
核查。组织申报的13个国家级生态乡镇，均通过省环保厅审查，正式上报环保部。全
市有19个乡镇被命名为省级环境优美乡镇， 其中3个镇获得“全国生态乡镇”称号。
全市7个生态示范区建设已基本达到有关验收要求，2个国家级生态示范区通过省环保
厅组织的现场核查， 5个省级生态示范区已经提出了验收申请。秸秆禁烧工作取得明
显成效，2010年，滨州市确认火点夏季为0，秋季为5个，火点总数比上年减少33个，
同比减少87%。
【环保基础工作】 2010年，全市不断加大环保基础工作建设。（1）强化源头把关，
坚持工业项目园区化，项目审批与区域环评挂钩。按照“还清旧账抓减排，不欠新账
抓源头”的思路，形成了一套工业项目园区化的理念和方法，规划建设了30个项目集
中区，实现了扎堆建设、集中治污、优化结构、降低成本，为招商引资和项目落户搭
建了平台。 （2）健全、完善“三级五个方面”环境自动监控体系。投资1200万元，
新上重金属监测设备7台，地表水水站5台，对73台（套）水、气重点污染源在线监测
设备，进行了升级改造，完善了全天候、立体监控网络，提高了监测数据的准确性。
同时，不断创新机制体制，突出了重点流域、重点污染源手工监测，形成“采样、质
控、数据报告”三条线，落实在线监测和手工监测对比分析机制，强化了监测数据的
客观性、 实效性和针对性，为环保执法提供科学依据。（3）组织实施环保专项行动
和检查，加大现场执法监管力度，加强对重点污染源、城市污水处理厂、主要河流断
面和城区空气质量的监管。年内，全市依法征收排污费4817.8万元，比上年增长19.9
%；全市行政处罚罚款到位326.7万元，增长160.5%。山东环境情况通报《全省查处超
标排污行为情况通报》（省环境监察总队）显示，2010年，涉及滨州市6家超标单位，
占全省通报380家超标单位的1.58%，列全省第三位。山东环境情况通报《全省重点污
染源和主要水气环境情况月通报》（省厅总量办）显示，2010年，滨州市重点监管企
业和污水处理厂综合达标率98.99%，全省第二位。山东环境情况通报《“四个办法”
旬查月通报》 （省厅法规处）显示，2010年，通报全省环境问题485个，滨州市没有
被通报，列全省第一位。同时，滨州市环境监察标准化建设达标验收率100%，居全省
前列；环境信访工作在保持结案率100%的基础上，2010年被市政府表彰为“市长公开
电话”先进集体，并记集体二等功。
（赵立峰）