【概况】 2010年，市城管执法局围绕“四环五海、生态滨州，粮丰林茂、北国江南”
战略部署，突出创建国家级园林城市和庆祝撤地设市十周年城市环境综合整治百日会
战两大攻坚战，实施城市“绿化、亮化、美化、净化、序化”五大工程，为建设整洁
优美、宜居舒适、和谐幸福新滨州做出了贡献。
完善环卫保洁机制。（1）环卫保洁实现全覆盖。深化道路保洁三级化管理机制，
强化对主次干道、公共场所、背街小巷、景区景点、绿化带、水系等的拉网式排查和
专项治理，开展了秦台河、张肖堂干渠治理活动，对河内漂浮物、河两侧垃圾和杂草
进行彻底清理，改善了两河周边环境质量。全面推广垃圾公交化移动收集，基本实现
全覆盖， 城区保洁质量得到进一步提高。（2）公厕管理上台阶。完善公厕星级化管
理制度， 细化、量化管理标准，并通过市民投票，评选出5所人民最满意的公厕。严
格落实星级化管理制度，不断提高公厕管理人员素质和管护水平，使公厕成为了城区
一道靓丽的风景。 （3）治理车辆带泥上路力度大。与施工单位、建设单位签订环境
目标管理责任状，要求工地内硬化并设立清洗场地，同时，成立应急分队，实时全天
监控，做到人员到位、反应迅速，治理及时，有效防止了路面污染，确保了路面清洁。
（4） 建筑垃圾统管统运工作走上正轨。规范了建筑垃圾管理秩序，建立了二十四小
时巡查机制，对建筑垃圾统一管理、统一运输，杜绝了建筑垃圾乱拉乱倒及私自处理
现象。 （5）垃圾焚烧发电项目进展顺利。在实行生活垃圾无害化、减量化、资源化
处理，城区生活垃圾无害化处理率达100%的基础上，加快了垃圾焚烧发电项目建设进
度， 可行性研究报告初稿编制完成。（6）冬季除雪有保障。投资240万元，新购置1
部多功能除雪车、4台雪铲、2部雪铲动力车，确保了在冬季冰雪天气下，道路交通安
全顺畅，有效提升了环卫机械化作业水平。
创新园林绿化思路。 （1）创城工作有新进展。按照《滨州市创建国家园林城市
实施方案》，强化宣传，细化任务、量化目标、狠抓落实，校园绿化、企业厂区绿化、
单位小区绿化、停车场绿化效果明显，在全市范围内掀起了新一轮园林绿化高潮，绿
地率、 绿化覆盖率、人均占有绿地面积等各项创城指标基本达标。（2）摆花工作亮
点纷呈。本着“高标准、高档次、创特色、出精品”的要求，及早谋划、精心布置，
做好了五一、十一节庆摆花工作，在充分利用城区欧式花盆、木质花箱、铁质花架摆
花的基础上，在重要节点重点实施了鲜花装扮工程，营造了浓厚的节庆氛围。成功举
办了第一届荷花展和第五届菊花展，两个花展鲜花造型和植物雕塑造型新颖，主题寓
意深刻， 得到了市广大市民的一致认可。（3）道路景观提升工程特色鲜明。结合道
路周边环境，采取乔灌花草立体配置布局手法，既突出城市绿地的地域特色，又实现
优化绿地植物结构的目的，先后打造了黄河二路、十路等一批景观示范街，对中海风
景区周边绿化等进行了升级改造，呈现出一街一景、一地一特色、花草相映的景观效
果。 （4） 生态景观建设初显成效。 以放养广场鸽、搭建水上人工浮岛形式，丰富
“园林内涵”，先后实施了新滨公园、彩虹湖、文化广场及新开河水体绿化，期间累
计搭建生态浮岛近2000平方米， 栽植鸢尾、美人蕉等水生植物5万多株，达到了美化
水域景观，净化水质，创造适宜多种生物繁衍生态系统的目的，实现了园林绿化工作
由“静” 到“动”的转变。（5）重要绿地养护管理及时到位。严格按照标准，精心
修剪灌木、绿篱、草坪，确保了绿地环境整洁美观；加强城区重要节点鲜花、植物雕
塑及名贵花木的养护管理，及时浇水，精细养护，确保了花草生长旺盛，持续保持最
佳景观效果。 （6）裸露治理成效显著。对市区各条路段绿地裸露和缺株断垄情况进
行了全面巡查、及时补植栽植，切实做到了黄土不露天，行道树一棵也不能少。（7）
苗圃基地建设有新进展。投资280万元，新建5座温室大棚，进行乡土树种的繁育和各
类花草的培育，基本满足了城区花卉苗木的供应需求，有效节约了培育成本。
加大亮化管理力度。 （1）城市夜景亮化成效明显。突出庆祝滨州撤地设市十周
年，督促沿街各单位落实亮化责任，组织协调两区及有关单位对城区公共设施、重要
路段、重要节点、沿街办公楼、商业楼、旅游景点及各出入口进行了大规模的亮化美
化，打造了靓丽的城市夜景。尤其是北新开河若水桥、航天桥、彩虹湖、太阳湖等夜
景亮化效果非常突出， 得到了广大市民的广泛赞誉。（2）路灯管护水平有提高。强
化了对市区所有道路路灯和公共景观亮化设施的全面巡查，争取路灯工程建设，对损
坏的路灯进行及时修复， 确保亮灯率保持在98%以上。联合市公安局，对路灯杆进行
GPRS定位， 提高了远程监控管理水平，基本实现了智能化监控，精准性定位。（3）
精品亮化工程开始起步。本着既减少政府投资，又亮化美化城市的原则，积极加强路
灯杆亮化的市场化运作力度，将路灯杆作为展示城市形象的有效载体。在渤海十路的
黄五至黄八段58根路灯杆上精心设计并安装了精美的亮化小品，在黄河五路有关路段
安置了精美的灯杆广告，迈出了路灯杆亮化市场化运作的关键一步，在亮化、美化城
市环境的同时， 减少了政府投资，取得了良好的社会效果。（4）元旦春节亮化效果
好。投资400余万元，大力实施了元旦春节亮化工程，先后对黄河二路、五路、八路，
渤海十八路等重要路段和新滨公园、文化广场等重要节点进行了高标准夜景亮化，打
造了流光溢彩亮全城，火树银花不夜天的节庆氛围。
加强环境综合治理。 （1）集中整治成效显著。结合露天烧烤特点，疏堵结合，
对管理区域内的经营业户严格管理，对禁止区内的坚决取缔；创新整治占道经营行为，
开展分组整治，对城区各主要路段及各重点部位进行逐户规范治理，重点对小周家市
场、康家市场、六街市场、剧场街市场周边进行治理，严控市场冒尖行为。共组织集
中治理40余次， 处罚和制止违法行为3000余起， 有效保障了城区环境的和谐有序。
（2） 门头牌匾整治效果明显。在门头牌匾窄小化的基础上，进一步提高设置档次，
加入亮化元素。同时，对城区部分道路设置样板工程，典型引路，加快升级改造进度。
先后对黄河四路、十路，渤海十路等重要路段和滨州大饭店等重要节点门头牌匾进行
了统一设计和升级改造， 提升了城市档次。（3）便民服务活动扎实有效。协调渤海
国际物业管理部门， 在渤海国际建立夜市一处， 安置108户。 在影剧院广场举办了
“关注民生，构建和谐城管”便民系列活动启动仪式，每台执法车辆配备了车载便民
服务箱，为部分经营业户发放了便民卫生服装，为贫困学生筹集助学金，为残疾人安
置了经营房， 树立了良好的管理形象。（4）经营城市成效显著。本着“政府推动，
社会参与，市场运作”的原则，开展了户外广告拍卖工作，共推出14处户外广告进入
拍卖程序， 成交总价171.9万元。积极运作了北外环立柱广告长廊建设工作，进入招
标建设阶段。在新立河西路设立便民服务中心两处，黄四黄五段一处完成主体施工，
黄十路口一处完成规划公示；积极争取航空广场段夏季啤酒广场设置工作，各类手续
均已完善， 计划2011年建设并投入使用。（5）强化了对土方市场的管理。加大巡查
管理力度，严厉打击盗挖、乱挖、乱运土方等违法行为，全年查处违法行为80余起，
查扣偷土机械20余台，保持了土方市场的稳定。开通运输绿色通道，协调调运土方50
余万方，全力保障全市重点工程建设。强化了建筑施工现场及周边治安秩序集中整治
工作，一年来，打掉强装强卸涉案团伙10个，打击处理各类违法犯罪分子40余人，建
筑装卸环境投诉案件减少80％以上。
【滨州市第一届荷花展开幕】 2010年7月27日，滨州市第一届荷花展在滨州古八景之
一莲池夜月景区开幕。荷花展以“荷花、生态、和谐”为主题，以莲池荷花自然生态
景观为主要内容，着力打造一个丰富多彩、情景交融的美丽荷花世界，充分展现荷花
的自然之美、生态之美和文化之美以及这一中国传统名花与现代公园完美结合的和谐
之美。荷花展将从7月27日一直持续到8月10日，期间市民欣赏到百亩荷塘生态景观、
荷花品种展览、缸栽主题小品展、书画展等项目，其中“荷花品种展”展出色彩丰富、
各具特色的荷花品种达65个、近1000盆。
【庆祝第十六届环卫工人节】 2010年10月25日，滨州市举行大会庆祝山东省第十六
届环卫工人节。滨州市委书记邓向阳，市长张光峰，滨州军分区司令员胡红兵等市领
导出席大会。大会对全市十佳环卫工人进行了表彰，邓向阳代表市委、市政府向环卫
工人发放了慰问金。滨州市直有关部门的领导、各县区环卫工作主管部门的领导、全
市十佳环卫工人和城市管理一线职工代表等参加大会。张光峰指出，全市城管战线干
部职工解放思想，创新实干，各项工作均取得了显著成绩，“大城管”格局初步形成，
以网格化为特征的精细化管理逐步完善，精细到每一段路、每一棵树、每一盏灯、每
一个人、每一天，成为城管职工的座右铭。张光峰强调，要把环卫工作作为一项民心
工程、一项“窗口”工程、一项“形象工程”。张光峰要求，各级城管、环卫部门要
加大环卫管理力度，完善生活垃圾公交化移动收集模式和环卫保洁管理模式，提高公
厕星级化管理水平和垃圾处理无害化、资源化、减量化水平，全面提高环卫工作质量；
要推行市场化运作模式，在环卫设施建设投入上探索吸引社会资金参与等多元化投资
方式，在环卫经营管理上吸引社会力量参与，投资额较大的环卫设施建设项目可以采
取招商引资和特许经营相结合的方式引进社会资本，尽快扭转因财政投入不足造成环
卫工作滞后的局面；要加强环卫工人队伍建设，努力打造一支守得住清贫、受得了疾
苦、经得起考验、担得起使命的环卫职工队伍；要逐步改善环卫工人待遇，进一步完
善城市环卫基础设施，改进环卫装备，提高环卫作业机械化水平，改善环卫工作条件，
最大限度地减少环卫工人劳动强度，同时解决好养老、医疗、工伤保险、人身安全、
工资福利等涉及广大环卫工人切身利益的事情，切实营造良好的环卫工作环境；要创
新环卫管理机制，滨州市中心城区道路（绿化带、河道）保洁面积已经超过1000万平
方米， 环卫保洁人员1000余人，人均保洁管理面积达1万平方米以上，人员少、工作
量大，必须不断创新工作思路和工作方法，探索适合滨州市市情的环卫工作运行模式。
（赵晓志）