2010年，全市城乡规划工作整体水平迈上了一个新的台阶，获全省城乡规划工作
先进集体、全省“诵读经典、爱我中华”活动特等奖等荣誉称号。
规划先行，为创建国家级园林城市夯实基础。年内，市规划局相继完成了滨州市
黄河三角洲城镇体系规划、北海新区概念性总体规划、北海新区起步区规划、滨州市
高新技术产业区总体规划、滨州工业园区总体规划等几大规划编制。中心城区编制完
成了中海风景区、蒲湖风景区、市民活动中心、北海、南海、珍珠湖公园、白鹭湖、
秦台遗址公园以及108园（包括景点公园、 绿地广场和街头绿地）等16项重要节点、
重要地段、标志性建筑的详细规划。完成了40个城中村的规划编制、审批和手续办理
工作，拆迁面积25万平方米。严把项目审批和验收关，为创建国家级园林城市打好基
础。
围绕中心，为城市基础设施及重点项目建设提供规划审批把关及技术服务。按照
城市总体规划要求，规划局科学确定各项设施的规划设计要求、道路线型、坐标、竖
向、断面形式以及工程管线敷设技术指标要求。同时配合有关部门，强化服务协调，
确保了各项工程的顺利实施。至年底，市规划局共受理规划行政审批事项1300余件，
办结率100%。 出具选址意见书274份；发放城市修建性详规设计条件通知书及土地挂
牌设计条件共219份。送市六大班子领导审阅的规划及建筑设计方案111件。组织评审
委员会评审的规划设计方案38项； 批复规划及建筑设计方案208项。发放建设工程规
划许可证84件， 总建筑面积约282万平方米；发放建设用地规划许可证65件，总面积
约373.69公顷。采取网上公示和现场公示同步进行的方式，规范审批程序，共完成规
划公示75项。为城中村改造和环境综合整治督导拆迁建（构）筑物30万平方米。规划
拆迁认证违章建筑350户， 面积5.42万平方米，为城市基础设施建设节约资金约4800
万元。 对二十里堡安置小区、黄金国际大厦、众诚大厦、安康小区、祥泰麒麟阁等9
个建设项目的规划变更进行了规划听证。
加快数字规划建设， 构筑“数字规划”框架。（1）完成了“数字滨州三维城市
规划管理辅助审批系统”和“城市规划项目网上审批系统”的建设，升级改版滨州市
规划信息网， 基本搭建起“数字规划”框架体系。（2）投资4000余万元，建成滨州
城市规划展示馆。 新建展馆科技含量高，展示手段先进，特别是馆内375平米数字沙
盘的建成，在全国城市规划馆中独树一帜。
强化批后管理，维护规划的严肃性。推行建设项目规划专员全程跟踪、网格化巡
查、 规划验线、竣工验收制度，加大城市规划监管力度，不断提高依法行政水平。7
至9月， 开展了规划管理“百日会战”活动，对城区重点区域、批后在建工程项目进
行全面梳理。至年底，共查处违法建设案件756起，拆除163处（其中强制拆除26处），
建筑面积5.28万平方米， 罚款总计139.3万元；强制或督导拆除影响城区供暖管线改
造、供热中心建设、中海风景区升级改造及城市主要街道两侧违法建设58处。规划验
线、验收89次，面积194.69万平方米，保障了城乡规划的有效实施。
狠抓制度建设，大力实施阳光规划。严格实施城市规划事项审批小组审批制度、
项目审批现场踏勘制度、规划方案呈市六大班子传审制度等，通过制定《关于规范审
批程序、提高审批效率、完善规划管理体制的意见》，进一步规范规划审批程序，简
化了审批环节，科学合理、统筹安排各项审批环节，严格实行一次告知制度，缩短办
结时间，提高审批效率和质量。城乡规划一经批准，任何组织和个人不得擅自改变。
确需对规划进行调整的，按规定程序向规划审批机关提出规划调整申请，由规划审批
机关认定后按照《山东省城市总体规划修改工作规则》（鲁政办发〔2010〕53号）以
及《滨州市城市建设用地性质和容积率等内容调整规划管理办法》文件要求组织调整
或审批。
构建“阳光规划”廉政保障体系。年内，局机关制定了《关于对城乡规划重大违
法违规案件实行集体审理的意见》，进一步规范城乡规划行政处罚案件审批程序，保
障和监督行政处罚案件处理的依法、公正、公开。严格执行局机关《城市规划行政过
错责任追究制度》。建立规划审批内部监督制度，每季度组织一次随机查看审批全过
程，形成行之有效的监督制约机制。通过设立专线举报电话、意见箱、廉政信箱等多
种形式，及时受理群众的效能投诉，接受社会的监督和评议。全年全系统未发生一件
规划违法违规案件，干部作风、服务效能方面实现零投诉。
（张新勇）