无线电管理
2010年，市无线电管理办公室完成了年度工作任务，获得了多项荣誉：在2010年
度全省无线电管理系统综合考评中获第二名并被评为“优秀等次”，被省经济和信息
化委员会评为“2008-2009年度全省无线电管理系统先进单位” ，被评为“全省档案
管理工作先进单位”，综合档案室被省档案局评为“省特级档案室”；被市委、市政
府表彰为“全市防范和处理邪教工作先进单位”，被市委、市政府表彰为“市直帮扶
工作先进单位”，被市政府办公室授予“特别奖”，被市财政局表彰为“全市行政事
业资产管理先进单位”；个人获得省级荣誉7人次、市级荣誉9人次，记二等功1人次、
三等功5人次。
综合管理工作。 （1）召开了全市无线电管理工作会议，市委常委、副市长孙承
志， 军分区参谋长赵起出席会议并讲话。（2）全省无线电管理宣传工作会议在滨召
开，会议传达了全国无线电管理宣传工作研讨精神，总结了全省无线电管理宣传工作
情况，部署了全省无线电管理宣传工作任务。副市长万永格，省经济和信息化委员会
副主任、省无线电管理办公室主任廉凯出席会议，国家无线电管理局宣教室主任胡英
贤做了专题讲座， 滨州市无线电管理办公室在大会上做了典型发言。（3）夯实军地
良好工作关系， 4月，滨州军分区司令员胡红兵、参谋长赵起一行专程到市无线电管
理办公室调研。胡红兵给予“组织机构严密、设备设施精良、管理准军事化”的高度
评价，对军地双方共建无线电联合管控机制提出了要求和建议。
频率台站管理工作。 （1）严格日常无线电台站管理。全年审批3G（第三代移动
通信）基站500余座，新增GSM基站300余座，新增电力公司超短波应急通信专网、500
吨级轮船制式电台、民用超短波对讲设备、个人业余电台等700多台。（2）扎实开展
年度无线电台站检查验证工作。 共出动车辆160车次， 人员420人次，检测各类台站
968台，验证《中华人民共和国无线电台执照》5000多个，审核技术资料表6000多份。
执法检查工作。全年查处重大无线电干扰案件17起，其中干扰公众移动通信频率
9起、 卫星电视频率5起、航空导航频率1起。除受理的投诉案件外，通过监测主动发
现并查处非法信号25个。先后与市文化广电新闻出版局、市工商局、市公安局联合发
文，开展了全市无线广播电视台站、无线电发射设备生产销售市场、对讲机等专项执
法检查活动。下发了《关于加强通信铁塔无线电发射设备管理的通知》，针对某些单
位在公众移动通信基站、其他专用铁塔上违法安装发射设备的现象，进行彻底清理。
共检查相关单位和部门179个， 查处非法无线电发射设备32台，打击了违法违规设台
行为，净化了我市电磁环境。
无线电监测工作。做好日常无线电监测工作。全年累计监测8075.8小时，人员值
班265人次， 完成了上级要求的监测任务。加大对3G频率的日常监测力度，严禁运营
公司基站超宽发射现象， 确保频率资源的有效利用， 支持具有自主知识产权的TD-
SCDMA产业发展。 滨小线铁路开通运营后，按照工信部和铁道部《关于建立铁路无线
电专用频率保护长效工作机制》 的要求，对批准设台的滨北站、滨州站、沾化站3个
地点进行了无线电监测，确保铁路无线电专用频率安全。
无线电安全保障工作。积极市文化广电新闻出版局等部门协调合作，严防和打击
敌对分子利用无线电技术手段插播电视广告的不法行为；加强与市发改委、铁路局、
航空、海事等部门的联系，确保铁路专用无线电频率、航空导航频率、海上救生频率
安全。全年完成研究生、公务员、司法、高考、会计师等各类考试无线电安全保障任
务。与市委组织部、市公安局、财政局、人保局、教育局等部门组成联合执法队伍，
查处作弊案件10起， 没收各类作弊设备13台， 协助公安抓捕作案人员12人，展现了
“空中警察”的良好形象，维护了各类考试的公平公正。配合完成了第二十二届省运
会期间的无线电安全保障任务；做好第八届中国（滨州）国际家纺文化节暨首届中国
国际服饰文化博览会，庆祝撤地设市10周年期间无线电安全保障工作。
管理宣传工作。 （1）开展无线电管理宣传月活动。在滨州新闻、天气预报、行
风热线、民生关注等栏目中播放宣传内容；通过移动、联通、电信三大运营公司向全
市手机用户发送宣传短信。在《滨州日报》报刊和“新浪滨州”“滨州无线电管理”
等网站上刊登宣传内容；利用渤海国际购物中心户外大型翻版广告、市区所有出租车
LED广告显示屏、 市区“政府信息公开一点通”和各大影院进行宣传。在黄河社区、
滨州学院、银座购物广场进行现场宣传。宣传月期间，组织实施了26项宣传活动，共
发送手机短信200多万条， 发放报纸夹页2000份，宣传单2000份，广播电台、电视台
连续播放宣传内容28天， 提供咨询服务600多次，编发《无线电管理宣传月活动工作
简报》 10期，宣传成效显著。（2）以无线电科普基地为窗口，打造无线电管理文化
品牌。市无线电科普基地被市关工委、市科协命名为“滨州市关心下一代教育基地”
“滨州市科普教育基地”。科普基地先后面向设台单位、大学生、小记者进行科普知
识宣传教育，接待参观学习人员210人次，发放各类宣传材料270份。与山东大学、滨
州学院合作创建了大学生“实践教学基地”，为山东大学、滨州学院学生提供实习岗
位和实践平台。
（蔡 凯）
中国联合网络通信有限公司滨州市分公司
2010年，中国联合网络通信有限公司滨州市分公司团结一致，务实创新，拼搏奉
献，顺利完成全年各项目标任务。公司先后荣获“山东省富民兴鲁劳动奖状”“山东
省劳动关系和谐企业”“山东省厂务公开民主管理工作先进单位”，顺利通过省级文
明单位申报和复审工作，实现了省级文明单位“满堂红”，全市所有县公司均获得市
三星级劳动关系和谐企业称号。
市场组织更加高效。针对市场多元化需求，公司进一步细分市场，精确营销，统
筹宽带、移动、固话、小灵通、增值业务、信息化业务等各项业务均衡协调发展，提
升企业整体营销服务能力。重点加快移动、宽带两项重点业务发展，发挥集团客户攻
坚工作成果带来的示范带动效应，维系与发展并重，确保上量增收。严格落实事前、
事中、事后的全过程专人负责、专项调度、专项考核“三专”维系，成立客户维系队
伍，对重点中高端用户实现一对一维系服务，实施缴费提醒、节日祝福等亲情化维系
工作内容，并加强维系指标的通报、考核。
渠道销售体系进一步优化。自有营业厅服务流程不断改进，用户体验环境进一步
优化。直销队伍业务能力和资源配备进一步加强，接触式营销和实时业务受理条件逐
步完善。社会代理网点不断增加，成功进驻苏宁、冠芝霖等高端卖场。市、县两级分
公司设立专门渠道服务机构和服务经理，对代理商的指导扶持力度进一步加强。通过
派员驻店、强化培训、开展联合促销等一系列政策措施的实施，代理渠道整体发展能
力大幅提升。
客户服务水平显著提高。采取多种措施，硬件、软件并重，明察、暗访结合，提
高服务水平，提升客户对公司业务和产品的接受度。让服务工作管理部门参与到公司
经营、建设、运维各项政策的制定中，把客户感知指标纳入对后台支撑部门的考核中，
在公司内部打造全员参与、 全过程关注的“大服务” 体系。落实3G专属服务，建立
iPhone俱乐部，使客户建立了良好感知。开展固网超时限装移机专项活动，推行宽带
修障限时承诺和48小时装机服务，解决重点领域的服务短板问题，客户感知和各项服
务指标持续优化，企业形象大幅改善。
生产运作效率进一步提升。 宽带无条件受理和9600169电话受理全面推行，业务
发展得到有效促进。营业受理流程不断优化，实现“一单受理”“一单打印”，工作
效率大幅提升。集团客户营销服务体系进一步完善，区域网格化商务客户营销模式探
索实施。生产组织流程不断优化，机构调整和体制创新深入推进，抽调公司精干力量
充实到集团客户队伍，人力资源效率进一步发挥。考核与综合评价相结合的考评体系
不断优化，实现对各单位的多维度测评。计划和项目的精细化管理不断加强，全市统
一的前评估、后评价管理体系进一步完善，“以项目为载体”的管理模式深入推行，
投入产出效益评价工作扎实开展。建设项目审批流程不断规范，绿色通道进一步畅通，
项目决策的科学性和项目审批效率进一步提升，工程响应速度显著提高，市场响应时
间有效缩短。市内建设项目的集中归口管理基本实现，市场支撑效率和投资回报率进
一步提升，投入产出比得到了有效管控。计费系统不断优化完善，计费规范化建设项
目顺利实施，实现了全市产品的集中管理和收入的一点归集。业务支撑响应流程不断
优化，高端客户维系、在线营销、3G“一单清”、无条件装移机等重点需求支撑项目
顺利完成。公司自主开发或引进的移动网固网欠费催缴系统、绩效考核系统、节能节
电系统等投入运行，对工作效率和工作质量的提升都产生了明显的效果。
网络支撑保障体系不断完善。网络支撑保障体系不断完善。移动网络建设和专项
优化工作深入开展。全市县级以上城区移动网络覆盖进一步完善，部分关键指标与移
动持平或优于移动。城域网扁平化改造项目顺利实施，基本实现骨干传输网融合。维
护体制改革不断深化，考核体系进一步完善，全专业运行分析体系全面建立。
运营管理效益得到全面改善。启动佣金管理效能专项监察工作，佣金使用效能持
续提升。产品资费和收入稽核管理得到加强，赠款管理进一步规范。各类套餐和营销
政策评估体系不断优化，营销决策和业务需求审批流程深度融合，产品效益显著提升。
预算过程管控不断强化，市对县准利润中心管理全面实施，资源配置进一步向基层经
营单元倾斜，本地网全成本财务评价体系初步建立，降本增效和成本费用定额管理工
作持续开展。成立节能减排办公室，深入推广节能降耗新技术应用，通过网络调整充
分利旧现有网络设备。采用远供基站、半速率、超远距离覆盖等新技术，降低单站建
设成本。线路维护的专业化优势进一步发挥。仓储物资管理效益得到挖潜。企业内审
职能进一步发挥，审计监督评价能力持续提升。监管事务工作得到加强，互联互通保
持零投诉。
（曹玉起 商新亮）
&1中国移动通信集团山东有限公司滨州分公司
2010年，滨州移动加大信息化建设力度，不断提高管理质量和服务水平，主动承
担社会责任，抢抓“两区”开发历史机遇，实现了科学发展的新跨越。市公司及博兴、
邹平、无棣分公司通过了省级文明单位复审，阳信分公司被评为省级文明单位；市公
司和6个分公司顺利通过了省级消费者满意单位复审。
为滨州经济发展和信息化建设服务。立足“移动信息专家”，发挥规模、技术、
业务和服务的领先优势，根据不同行业需求打造不同产品，提高整个社会的信息化水
平，以信息化助推产业优化升级和社会信息化发展。滨州移动在滨州电力、石油、交
通、物流、教育、气象、路灯等方面取得成功经验的基础上，完善各种措施，将滨州
的环保监控系统打造成了全国的优良工程，在提升社会效率、促进滨州社会信息化的
发展方面做出了应有贡献。同时根据不同行业的特点，将政府、农业、教育、烟草、
电力、金融、物流、交通等作为公司重点业务；针对农村开发了畅听卡、致富卡、村
通卡等多种适合他们消费的资费品牌；开发的农信通、企信通、气象通等信息业务还
直接为农业、种植业服务，逐步改变了农村的生产生活方式。至年底，滨州移动实现
了由点到面、由市县到乡村、由单一行业到多行业、由单业务到全业务的整体发展，
满足了大多数企事业单位的信息化需求，推动了全市的信息化发展。
为农村信息化建设提供有力支撑。滨州移动立足公司实际，将农村信息化建设作
为公司经营服务工作的重点抓紧抓实，在全市每一个村庄都建起了代办点，吸纳本村
的农民为代理商，提高了当地农民使用现代化信息手段的热情；通过移动信息平台定
时向农民发送其急需的种植、养殖技术和商品需求等致富信息，受到了广大农民的普
遍欢迎，在每年全市夏收期间，公司帮助相关部门向全市农技师发送各地的小麦收割
情况信息，方便了全市农机的合理调度，为全市夏麦的抢收做出了贡献。滨州农业信
息化平台自启动后，滨州移动协助各专业局继续完善录入需求农户数据，并根据专业
局需求完善平台各功能模块。各专业局对不同需求农户进行了各类农业指导信息、预
警信息的发送，并收到了农户的短信咨询、电话咨询。至年底，累计发送各类惠农信
息2570多万条，覆盖全市所有乡镇的近40万农户。
政府信息化基地建设取得初步成效。年初，市政府召开全市推进政府信息化工作
会议，研究部署了全市的政府信息化工作，全面落实与山东移动、浪潮集团三方战略
合作协议。为保证三方协议的顺利推进和协调落实，成立了以市长张光峰、山东移动
总经理李秀川等为组长的领导小组。为有效整合各类资源，进一步完善信息网络建设，
统一搭建覆盖市、县、乡三级的“一体化”基础网络平台，滨州移动与市政府办公室
签署了合作协议，大力推进滨州“政府信息化基地建设”，按照规划方案的推进步骤，
建成了滨州市政务一卡通、滨州市政务大楼无线办公网、滨州市政务信息平台系统、
滨州市政务总机、 滨州市政务公开手机一点通等5个信息化子系统。根据三方战略合
作协议精神，市政府制定了《滨州市推进政府信息化工作方案》。滨州移动先期建设
全市无线政务办公网，探索实施移动办公方式，并选择部分机关、社区、企业、村镇，
开展“共建政府信息化示范基地”试点工作，全面推进了政府信息化建设。
加大软、硬件开发力度，推动滨州农村信息化平台建设。按照市政府《关于加强
农村信息化建设的实施意见》和“无线＋宽带＋信息”的要求，滨州移动积极筹备，
加快软件开发和硬件准备，把农村信息化平台建设作为农业信息化工程的一项重要工
作来抓，并在各区县分公司同步推进，有计划、分步骤的组织实施。滨州移动按照市
政府的要求，配合农、林、牧、渔、气象等部门做好客户信息搜集分类，把所有移动
客户全部纳入信息化平台，为加快推进滨州农村信息化奠定了基础。
企业文明建设取得新成绩。强化前台服务能力，制定包含五声服务、监督卡递送、
主动推荐、电子渠道介绍等关键环节的11句话服务营销流程并贯彻实施，每月进行营
业服务满意度调查及现场服务检查，并根据短板进行考核整改，提升了客户服务水平；
建立了以自办营业厅为龙头、专营店为骨干、村点为基础的营销服务体系；为适应网
络化业务的发展，公司开通了网站，设立了网上营业厅，丰富了客户服务方式；开展
了“放飞梦想”绿色手机文化创作传播活动，弘扬社会主义先进文化，有效抵制了不
良手机文化的传播，形成了学校、家庭、社会共同关注打造绿色手机文化、为青少年
健康成长创造良好文化环境的浓厚氛围； 针对不同的时期，开展“满意100”系列活
动，提升了服务水平，营造了良好的社会发展环境。
（石 伟）
中国电信股份有限公司滨州分公司
2010年，中国电信滨州分公司团结拼搏、开拓进取，实现了又好又快发展。全年
完成收入逾2.3亿元，固定电话网络用户数量新增3.3万户，宽带移动用户新增15.3万
户。全业务收入份额位居全省同行业前列，市公司党委被省公司授予“精英团队奖”，
博兴分公司连续两年被授予“十强县公司”、无棣分公司连续两年被授予“十快县公
司”，滨北分公司被省公司授予“六快区公司”，市公司还被市委、市政府授予“市
级文明单位”。
服务当地经济。公司党委坚定不移落实集团公司聚焦客户信息化创新战略，致力
于行业客户的信息化工作，以信息化促业务转型，以信息化促全业务运营，不断加快
向综合信息服务提供商转型的步伐，重点围绕常态化营销方式和产品差异化销售方式，
深入研究和不断推进营销体系建设和完善，不断加快全业务的发展，积极助力当地经
济发展。年内，主要启动了渔业E通、平安城市建设、警务E通、全市远程教育农企对
接手机短信网、公安系统信息化等信息化项目，大力推进了行业信息化应用水平。依
托电信天翼精品网络，配合滨州市远教中心综合服务站实现农村区域的广覆盖，配合
应急办实现了城市应急联动项目全面实施，推动了当地经济社会发展。
创新差异化服务。公司积极开展“服务提升年”活动，增强全员服务意识，注重
在整个生产流程中牢固树立客户、市场、服务第一的意识，着力提升服务质量，自觉
维护消费者权益， 用户满意度稳步提升， 滨州天翼客户满意度在行业内全省第一。
（1） 从服务流程管理入手，预防服务问题，恪守诚信．规范经营，努力构建和谐消
费环境。 （2）优化流程，缩短客户响应。建立客户投诉旬报、月报分析机制和建立
市、县两级预警预防机制，确立服务投诉支撑类问题处理岗和增设市场业务“一站式
服务” 岗，提高了投诉有效解决率，提升了服务效率和客户感知。（3）持续推广大
客户差异化服务。创新装维管理，通过建立装维体系层级化培养机制，实施装维计件
制薪酬管理办法，开展“向前一步走”活动，拓展24小时服务，将综合调度工作模式
推广至各县区深入实施，制定了故障升级预警机制，实现宽带服务工作闭环管理，一
系列活动及措施的深入实施，提升了服务质量，客户满意度得到不断提升。凭借优质
高效的服务，市公司及所属多个县公司连续获得“省级消费者满意单位”。
开展“精品宽带及宽带提速活动”。公司将建设“精品宽带”网络作为重点工作
之一， 推进PON等新技术转变接入网建设模式，强化光网络建设，率先将宽带普通2M
接入升级至4M，持续引领宽带市场发展潮流，在行业内塑造了精品宽带产品差异化优
势。
开通118114健康顾问业务。 2010年9月，公司与合作伙伴久康公司与滨医附院、人民
医院签约，成功召开了健康顾问启动仪式暨新闻发布会，正式开通118114健康顾问业
务便民服务，收到了良好的社会反响。
（刘学峰 鲁召平）