【概况】 2010年，全市实现海洋产业总产值240亿元，水产品产量36.3万吨、产值49
亿元， 分别比上年增加38.5亿元、2.1万吨和3.9亿元，增长19.1%、6.2%和8.6%；渔
民家庭人均纯收入达到1.06万元， 比上年增加2100元，增长24.7%。市海洋与渔业局
分别被市委、市政府荣记集体二等功，评为全市现代农业建设先进单位、疏港公路工
程建设先进集体、结对帮扶先进单位、市级文明单位，荣获滨州港工程建设集体三等
功；被省海洋与渔业厅评为全省渔业文明执法窗口单位、全省渔业互保工作先进单位、
信息宣传工作先进单位、调研工作先进单位；被有关部门评为维护稳定工作先进集体、
安全生产工作先进单位、海上搜救工作先进集体、行政事业资产管理先进单位，授予
市直机关先进基层党组织荣誉称号。
【产业结构调整优化】 2010年，全市通过大力发展高新海洋产业、努力改造传统海
洋产业，特别是引导海洋化工企业按照“减量化，再利用，资源化”的原则，走上了
一条“盐、化、养”一体化、集约化发展海洋循环经济的新路子，形成了海水“一水
多用”“梯次利用”“循环应用”等生态产业链。海洋渔业、盐业等传统产业日益壮
大，海洋化工、油气、生物医药、船舶修造、电力等高新和优势产业蓬勃发展。全市
海洋传统产业与高新产业的比例由2009年的57：43调整为39：61左右。通过突出“高
效、生态、品牌”的要求，积极推广新技术、新品种，大力发展高效生态渔业，努力
提高渔业产业化水平，一些新的生产方式、生产技术和名优品种开始进入全市渔业生
产领域并迅速得到推广应用，一批重点企业开始崭露头角，养殖水产品中优质名牌的
比例由2009年的54%上升到58%；渔业一、二、三次产业结构从2009年的48∶14∶38调
整为目前的45：15∶40。
【海洋综合管理服务】 （1）《滨州市临港产业聚集区区域建设用海规划》编制工作
正式启动。 2010年3月，市海洋与渔业局委托国家海洋局北海环境监测中心编制《滨
州市临港产业聚集区区域建设用海规划》，完成各项外业调查，这是全市首个重点区
域建设用海规划，标志着滨州市集中集约用海工作开始提高到一个新水平。该规划为
全市“十二五” 海洋经济发展提供强力支持。（2）一批重点用海项目通过审批。坚
持对国家和省重点建设项目用海、符合国家产业政策和海洋功能区划的市、县建设用
海项目，实行当即受理、联合会办、跟踪报批、全程服务，分别审查通过了滨州港海
港区防波堤工程、 滨州港海港区潜堤工程、滨州港3万吨级航道工程、滨州港3000吨
级航道疏浚工程及沾化国家一级渔港工程海域使用申请；为埕口盐化30MW风电项目出
具了环评意见。 （3）依法管海用海意识日渐深入人心。加强对《中华人民共和国海
岛保护法》的舆论宣传，提高了社会对海岛管理的认识，增强了各界的海岛经济意识
和海岛环保意识。认真落实海域有偿使用制度，联合市财政局印发了滨州市《关于进
一步加强海域使用金征收使用管理的通知》，海域使用金征缴管理工作得到进一步规
范。 （4）海洋环境保护和防灾减灾能力进一步增强。加大海洋环境监测工作力度，
市级海洋环境监测站顺利通过国家计量认证复查评审，县级监测站建设正在加快推进，
年度《海洋环境质量公报》予以及时发布，为领导决策和企业用海提供了科学依据。
【发展高效生态渔业】 （1）标准化生产成为主体。至年底，全市建立标准化渔业示
范基地9个，其中省级4个、市级5个；建设各级健康养殖示范场18家，其中国家级7家、
省级11家； 有37个水产品通过无公害产品认证，4个产品通过有机产品认证，无公害
水产品养殖面积达到45万亩，占全市海淡水池塘养殖面积的60%。（2）产业化链条基
本形成。通过龙头企业带动，已初步建立从苗种繁育、标准化养殖、到水产品加工与
销售的产业化链条。 全市水产品加工企业达到26个，年产值8亿元以上；较大规模水
产品专业批发市场4处， 年交易量50余万吨， 年交易额超过60亿元。（3）绿色食品
（水产品）基地建设进展顺利。按照有关标准和要求，在沿海三县区组织开展了50万
亩绿色食品（水产品） 生产基地建设，帮助6家企业申请了绿色食品标志，33个产品
样品通过产地环评认证， 待有关部委审批后， 滨州将成为全国面积最大的绿色食品
（水产品） 生产基地市。（4）按照全市统一部署和“环境优美、技术规范、产品安
全、效益良好”的要求，滨城城郊现代渔业示范区、惠民观赏鱼养殖示范园、阳信特
种淡水鱼类养殖示范园、无棣工厂化海珍品养殖示范园、无棣高效生态立体养殖示范
园、沾化水产品加工贸易示范园、博兴乔庄万亩南美白对虾高效养殖示范园、邹平优
质淡水鱼养殖示范园、开发区现代渔业示范园、高新区现代渔业休闲生态观光园十大
现代渔业示范园区年内先后建成并投产，其将以高效、生态为方向，以科技、设施为
支撑，实行标准化生产、产业化经营、企业化管理，示范引领和带动全市高效生态渔
业发展。（5）养殖品种结构实现重大突破。全市推广南美白对虾养殖面积30.1万亩，
约占全市水产品养殖总面积的四分之一。海生公司、富施特公司海珍品工厂化养殖总
面积发展到4.7万平方米， 建设规模大、养殖品种优、生产效益好，年产半滑舌鳎、
海参、大菱鲆等海珍品200余吨，步入全省前列。海参育苗和池塘造礁养殖获得成功。
全市海参养殖面积达到1万亩， 并呈现快速发展势头。无棣县海参育苗填补了全市名
特优品种苗种繁育的一项空白， 创造了每立方米水体3.5千克的高产记录，不仅满足
了当地苗种需求，并且大量销往胶东、大连、东营等地，区域性海参苗种繁育中心已
具雏形。 邹平县山区水库网箱养殖成为新的亮点。（6）水产品加工企业快速发展。
沾化县王尔庄海产品有限公司海蜇精深加工扩建项目顺利完成；海金食品有限公司冷
库扩建改造基本完工，总投资1.2亿元的水产品深加工扩建项目已奠基开工；万盛隆、
富盛隆等水产品深加工项目也相继开始投产。 （7）水产品质量安全形势保持良好。
加大《农产品质量安全法》的宣传力度，严格实施水产养殖操作规程和遵守投入品管
理制度，加强从苗种、生产到市场、餐桌全过程的监管，确保了全市水产品质量安全，
在省海洋与渔业厅组织的水产品质量安全检查中，全市水产样品全部通过抽检，合格
率100%。
【渔业基础设施建设】 （1）项目建设成绩优异。博兴、无棣、阳信三县总投资3100
万元、 建设总面积1.9万余亩的现代渔业项目通过省级验收，博兴县项目区获得全省
绩效考核第一名。在此基础上，无棣、沾化、博兴三县又通过竞争立项被确定为“优
质鱼” 项目实施县，争取省无偿资金2000万元，创历史新高。（2）一级渔港建成启
用。 2010年9月29日，总投资5000万元（其中中央投资2020万元）的沾化国家一级渔
港建成投入使用，结束了全市“有海无港、有船无家”的历史，可向1000余艘渔船提
供停泊、避风、卸货、补给泊位，为大力发展渔业贸易、水产品加工和渔业服务业奠
定了坚实基础。
【强农惠农政策落实】 （1） 大力实施渔业资源修复工程。共计放流中国对虾苗种
8000万尾、三疣梭子蟹1800万只、缢蛏3120万粒、半滑舌鳎40万尾、青蛤1.37亿粒，
为恢复近海生态平衡， 持续增加渔民收入打下了良好基础。（2）积极开展“渔业科
技入户行动” 。组织全市100余名科技入户技术力量深入渔户塘边解决技术难题，举
办各类渔业技术培训班13期，赶“科技大集”7次，有4个县被评为省级“渔业科技入
户示范县”。（3）加大“科技兴渔”力度。虾池微孔增氧、SPF虾苗培育、微生物水
质调控、海水造礁养参、恒温循环水鱼类养殖、海参海蜇池塘生态混养等实用新技术
逐渐得到推广应用。 （4）积极发挥渔业信息平台的作用。多方搜集撰写渔业信息，
及时通过短信平台发布，指导渔民防灾减灾和传授实用技术，全年发布各类渔业信息
100余条。（5）认真做好各类补贴发放和设备配备工作。按要求及时向全市1323艘符
合条件渔船发放燃油补贴3273.9万元，切实减轻了渔民群众的负担；扎实推进平安渔
业建设，切实增强渔船自我防护能力，为全市渔船配备渔船自动识别设备（AIS）357
台， 为海上生产增添了新的安全屏障。（6）大力推进渔业互助保险工作。市、县协
力补贴渔业互保，吸引渔民加入互助保险，全年共办理船东雇主责任险6323份、附加
死亡险8916份、医疗险30313份，理赔39起、41万余元，解除了渔民群众的后顾之忧。
【海监渔政行政执法】 加大海监执法力度，认真开展“海盾2010”“碧海2010”专
项执法行动、海岛执法监督检查，以及海监日常执法巡查，共检查用海项目31个，巡
查海岛14个， 发现违法行为7起，立案3起，制止违法行为4起，下达《责令停止违法
行为通知书》 3份，有力地保障了海域科学、规范利用。认真开展海上渔业秩序整治
行动、整治跨界定置作业专项行动、“护渔2010”海洋渔业专项行动，切实加大伏季
休渔、渔船管理和水产品质量安全管理力度。伏休期间，出动执法人员1362人次、车
船193次， 检查渔港码头77个、渔船1849艘次，确保了伏休秩序稳定；加强对渔船年
审和资源费征收工作的组织领导，全市共年审渔船628艘、征收资源费119万余元；大
力整治水产品质量安全， 对检查到的6个不合格苗种依法进行了无害化处理，对涉及
的3家企业进行了相应处罚。加强对渔船和渔业安全生产的管理，完善联合搜救机制，
提升应急救援能力，全年救助海上险情25起，救助渔民215人，挽回经济损失902万元，
无重特大渔业安全责任事故和涉外事件发生。市海洋与渔业局被评为省级渔业文明执
法窗口单位。
【滨州海洋经济发展记者行】 经中国海洋报社与滨州市海洋与渔业局共同策划，
2010年11月6日至8日，由国家海洋局海域海岛管理司、中国海洋报社、山东省海洋与
渔业厅、滨州市人民政府联合主办，滨州市黄河三角洲开发建设办公室、滨州市海洋
与渔业局承办的以“黄三角大开发——海洋经济看滨州”为主题的“黄三角《规划》
实施一周年滨州海洋经济发展记者行”活动正式启动，这也是《黄河三角洲高效生态
经济区发展规划》实施以来黄三角地区首次组织的海洋经济大型宣传活动。新华社、
人民日报社、中央电视台、经济日报社、科技日报社、中国海洋报社等十余家中央、
省主流媒体记者对全市海洋经济发展情况集中进行了为期3天的采访报道， 宣传了滨
州和滨州海洋经济，提高了滨州外部知名度，为全市黄三角开发建设营造了良好氛围。
（张振东）