【全市农业经济平稳发展】 2010年，全市农业农村经济工作突出“林水会战打基础、
高效生态农业上台阶、党的强农惠农政策抓落实”三大重点，科学实干，奋力进取，
各项工作均取得了新成效。 在遭遇洪涝灾害、农作物受灾358万亩的情况下，全市粮
食总产达到295.7万吨， 连续8年实现增产；实现农林牧渔业增加值155.5亿元，同比
增长4.9%， 增速居全省前列；农民人均纯收入达到7193.8元，增长15.2%，比城镇居
民收入增幅高2.7个百分点，增速居全省第二。
【林水会战】 2010年，全市10个“三农”项目、3项涉农民心工程顺利完成。（1）
实施林业会战，乡村生态环境明显改善。全年共完成合格造林17万亩，完成绿色通道
1385.74公里， 新建农田林网35.13万亩，建设绿化示范村180个。《滨州市黄河三角
洲高效生态林业示范工程总体规划》编制完成，并顺利通过国家和省专家评审；惠民
县成功创建为全国绿化模范县，滨州学院创建为全国绿化模范单位。博兴县创建为山
东省绿化模范县，滨州职业学院创建为山东省绿化模范单位。各县区大力推行工程造
林，实行专业队伍栽植，有效提高了造林成活保存率。生态林场建设正式启动，全市
确定的第一批8处生态林场进展顺利。 滨城区205国道北外环绿化工程、无棣县205国
道迎宾大道绿化工程、 博兴县205国道绿化工程、潍高路博兴西出口节点绿化、长深
高速公路滨州南出口靓化等， 均建成了精品绿化工程。利用世行贷款850万美元的生
态造林项目， 于8月份正式启动建设。按照“上林下渔”开发模式，实行池塘连片规
模开发和改造， 确定了沿205国道、 省道等重点交通干线两侧新建池塘178个，面积
1246亩； 改造池塘82个，面积1180亩。（2）实施水利会战，农业基础不断加强。年
内，全市农田水利基本建设累计投入资金6.8亿元，完成各类水利工程393项，完成土
石方3385万方， 清淤疏浚渠道、 河道1541.27公里，新打机井515眼，新增除涝面积
13.05万亩， 改善和恢复灌溉面积56万亩，治理水土流失面积72平方公里，建成市级
“四位一体” 标准化方田9.9万亩。投入农业开发资金1.08亿元，开发治理中低产田
12.3万亩， 建设高标准农田1.1万亩，高起点、高标准组织了11万亩农业综合开发土
地治理项目施工。小型农田水利重点县年度建设项目全部完工，博兴、惠民、无棣三
个小型农田水利重点县在全省绩效考核中均获一等奖。邹平县、阳信县竞标成为“全
国小型农田水利重点县” ，5个“重点县”的项目已开始实施。灌区续建配套与节水
改造工程建设效果显著， 共投入资金7970.73万元，完成土石方125.55万方，干支渠
衬砌58公里， 配套建筑物378座。完成投资1662万元，加强黄河工程管理养护，全力
做好引黄供水， 引水9.7亿立方米，基本满足全市工农业生产、人民生活和城市生态
用水需求；顺利完成了春冬季引输水任务，为青岛及沿线特别是博兴县农业灌溉提供
了保障， 胶东调水渠首工程前期工作顺利开展。（3）林水会战成效显著，战略品牌
深入人心。以林水会战为总抓手的“粮丰林茂·北国江南”建设，带来了农业生产条
件的改变，给农业生产方式、农村社会文明同样带来了深刻的变革。通过林水会战，
田成方，林成网，水成系，盐碱荒滩华丽变身，为发展高效生态农业建设提供了条件，
奠定了基础，“粮丰林茂·北国江南”的战略品牌更加深入人心。在遭遇建国以来同
期最大洪涝灾害的情况下，林水会战的效益充分发挥，保障了粮食实现连续8年增产。
8月， 全省防汛抗洪表彰会议在滨州市召开。11月12日至13日，全省农田水利基本建
设现场会议在滨州市召开，17个市的分管副市长和业务部门到滨州市参会，滨州市在
大会上作了典型发言，贾万志副省长在讲话中对滨州市的林水会战给予了高度评价；
新华社先后发表了《国内动态清样》《内部通讯》和《新闻通稿》，高度评价了滨州
市持续开展的林水会战。
【高效生态农业示范区建设】 （1）注重扶持农业龙头企业，农业产业化快速推进。
积极落实扶持农业龙头企业政策，搞好各项服务工作，培植企业做大做强。全市规模
以上农产品加工企业总数473家，占全省总量的7.9%。全市国家重点农业龙头企业3家；
省重点龙头企业53家，位居全省第四位，形成了国家、省、市重点龙头企业梯次推进，
快速发展的良好局面。 全市近60%的农产品实现了加工增值，农业龙头企业成为促进
粮油、果蔬、畜牧、水产等产业健康发展的强大动力。全市农民专业合作社已发展到
1000多家，参加社员51万人，带动农户27万户。农业产业化成为农民增收的重要来源。
（2） 注重农产品质量提升，农业标准化快速推进。市委、市政府制定出台了《关于
打造绿色农产品基地市的意见》，确定到2015年将全市整建制打造成为绿色农产品生
产基地市。2010年，不断健全市、县、乡、企业四级农产品质量监管体系，强化农药、
化肥等农业投入品监管，实施季抽检、季通报和质量安全责任制等措施，推行标准化
生产， 农业标准化基地达到165万亩。积极开展无公害、绿色、有机食品“三品”认
证， 年内认证通过49个，总数达到242个。果品“三品”认证面积达到23.1万亩，注
册出口果园1.5万亩， 与沃尔玛、北京新合作等大型超市建立“农超对接”果园5000
多亩。无棣县28万亩、沾化县22万亩水产品绿色区域认证工作完成产地环评认证检测。
培植了畜牧专业化乡镇10个、 标准化规模场区125个，投资50万元以上的现代化高标
准大棚已达到467个。 建成海参养殖池塘1万亩，工厂化养殖面积已达到4万平方米。
组织开展了奶站专项检查和拉网式检查，加大动植物疫病防控力度。美国白蛾发生面
积由上年的43.8万亩降至26.29万亩，完成了省政府的规定任务。（3）注重推广先进
技术，农业科技化快速推进。坚持农业的根本出路在于科技进步，积极开展农民培训，
积极引进先进品种，大力推广农业先进技术。滨州市农业科学院暨山东省农科院黄河
三角洲分院揭牌成立，为农业技术推广搭建了新的平台。年内，引进推广作物新品种
11个， 良种繁育面积20万亩，主要农作物良种覆盖率达到99%以上。全市水产增养殖
面积128万亩， 其中推广南美白对虾养殖面积30.1万亩。无棣县海参育苗、养殖技术
获得重大突破， 创造了每立方米出苗3.5千克的高记录，填补了全市名特优品种苗种
繁育的一项空白。农机挂牌率、年检率、持证率“三率”水平大幅提高，农机总动力
达到546.21万千瓦，农机总值达到27.2亿元，大型、复式、先进农业机械迅速增加，
农机化水平不断提高。 （4）注重打造知名品牌，农业市场化快速推进。借助黄河三
角洲高效生态示范区的品牌优势，引导农业企业注册、培育知名品牌。全市培育形成
一大批优势名牌农产品，以龙升、芳绿等企业为代表的农业品牌在国内外逐步叫响。
沾化冬枣、阳信鸭梨等区域性特色产业逐步走强，阳信鸭梨万亩标准化生产基地被认
定为国家级农业标准化示范区。 3家鸭梨生产企业获得欧盟、泰国、俄罗斯等国家和
地区出口商检注册。 年内，100多个农产品注册了商标，农产品质量和市场竞争力进
一步提高。 全市获得“进京入沪”资格的畜产品加工企业新增8家，达到35家。邹平
万通达无抗生猪专业合作社生产的“奥瑞斯”笨猪肉成功打入北京市场，并被指定为
人民大会堂专用产品。沾化县王尔庄海蜇专业批发市场、滨州六街蔬菜批发市场等31
家大型农产品批发市场，逐步形成了大力发展交易方式先进、辐射能力强的骨干型农
产品批发市场以及特色农产品展示、配送中心。首届黄河三角洲高效生态农业投资贸
易洽谈会和中国第五届牛业大会在滨州市成功举办，规模之大、层次之高在全市尚属
首次，得到国家部委和山东省政府与会领导的高度评价。农洽会来自全国20多个省市
的440多家企业参展，参销产品2500余种，参会人员突破了5万人。共签约132个项目，
合同金额195.19亿元。 其中，滨州签约84个项目，总投资额110亿元，展会取得了丰
硕成果。 （5）注重发展循环农业，农业生态化快速推进。以打造全国重要的高效生
态农业示范区为契机，利用生态循环理念，积极推进现代循环农业产业化发展。推广
生态环保养殖模式和集养殖、种植、沼气、太阳能于一体的“四位一体”现代农业循
环模式，新增户用沼气池8000多个，已累计发展到4.8万个。实施了180万亩测土配方
施肥、 1500万亩次的病虫害综合防治和210万亩秸秆还田工程，实现保护性耕作96.6
万亩，减少了农药、化肥用量，优化了高效生态农业生产环境。强化农、林、牧、渔
各产业之间的有机结合，实现资源利用的最大化和废弃物排放的最小化，逐步建成现
代循环农业新体系。 全市采用“自然养猪法”技术的猪场350家，发酵床总面积19.5
万平方米，全市畜禽规模养殖场粪污无害化处理率达到75％，提高了近10个百分点；
以“林果—畜牧”“猪—沼—鱼”“畜禽—沼气—蔬菜”等为主要模式的循环畜牧养
殖场210家，比上年增加90％以上。（6）注重培植示范园区，农业集约化快速推进。
年初，市政府确定了58家现代农业示范园区。年内，各园区不断加大科技投入，致力
于发展高效生态农业，发挥了明显的辐射带动作用。邹平县芳绿农业、惠民县天禧牧
业、开发区中大牧业等示范园，以公司+合作社+基地（农户）的产业化经营模式，带
动农民增收致富；博兴县2000亩有机蔬菜基地建设示范园通过土地流转承包农民土地，
当地农民再到园区打工，多方面增加农民收入。在首次开展的国家级和省级畜牧示范
场创建中，滨州市创建并通过验收的国家级示范场13处、省级24处。科技部正式批复
了滨州市申报的国家级黄河三角洲现代农业科技园区。黄河三角洲现代畜牧业示范园
区项目被农业部、省政府列为“省部共建项目”；中大牧业10万头无抗生态猪标准化
养殖加工项目被省政府列为2010年重点建设项目，猪场一期工程结束，年出栏5000头
的养猪专业合作社建成投产，完成大中型沼气土建工程。
【落实各项强农惠农政策】 （1）全面建设“乡镇三农服务中心”。年初，市委、市
政府确定年内全市所有乡镇都要建立三农服务中心。至12月8日，全市89个乡镇（办）
全部建立起了三农服务中心，邹平、沾化两县还建立了县级三农服务中心。各乡镇依
托三农服务中心及时办理农作物直补面积核实、良种补贴、农村家电补贴、购置大型
农机具补贴兑付等手续，并认真接待办理涉及农民负担信访事项。依托三农服务中心
建立农村土地承包经营权流转服务中心80个，发布土地流转信息4494条，流转土地近
4万亩， 农村土地流转日趋规范，土地适度规模经营得到推进。与农户新签补签土地
承包规范合同26.9万份，为农户换发补发土地承包经营权证15.8万个，为农村土地承
包关系的长久稳定奠定了坚实基础。依托三农服务中心对5212个村的村级会计实行了
委托代理； 建立农村集体资金、 资产、资源“三资”管理服务中心78个，农村集体
“三资” 管理工作全面展开，共管理村集体资金5.32亿元、集体资产25.58亿元、村
集体资源143.67万亩，构建起了农村集体“三资”管理长效机制，集体和农民利益得
到有效维护，农村经济快速健康发展。三农服务中心成为落实党在农村政策的重要依
托，联系党委政府和群众的桥梁纽带，促进农村经济发展的助推平台，解决农民信访
问题的首要渠道。 （2）狠抓强农惠农政策落实。始终坚持把实现好、维护好、发展
好农民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。严格实行减轻农民负担“一
票否决”制，强化“一事一议”筹资筹劳和农业水费监管，遏制了农民负担反弹。狠
抓各项补贴政策落实，向农民兑现粮食直补等惠农资金3.85亿元，落实市以上（含市
级）农机补贴及项目资金5830万元，发放全市1323艘参补渔船共3273.9万元的燃油补
贴，落实市级以上畜牧类强农惠农资金3103万元，调动了广大农民群众的积极性。积
极开展政策性农业保险试点工作，全市小麦投保78.03万亩，占小麦总面积的23.7%。
【深化农村改革】 始终坚持改革是发展的不竭动力，多措并举，促进农村经营体制
改革不断深化。按照省委、省政府的统一部署，集体林权改革试点全面展开，博兴、
阳信两个试点县顺利通过省集体林权制度改革检查验收组的检查验收。至年底，全市
共审查完善原承包合同17万份、 51万亩。市、县区、乡镇（街道）召开动员会议110
次。 举办培训班152期，培训4.2万人。筹措林改工作经费646.7万元。全市林改全面
进入林权申请阶段，部分进入外业勘界阶段。结合林权制度改革试点，市林业局与金
融部门联合制定了《关于开展林权抵押贷款的指导意见》，拓宽了林业融资渠道，破
解了林农贷款难的问题。为巩固完善县（区）水务管理体制改革成果，积极推进全市
水务一体化改革步伐，成功组建了滨州水务集团公司。完成公司注册融资4000万元；
完成了北环河治理工程，南海扩建工程完成任务过半，完成供水1500万吨，完成经营
产值4000万元， 完成缴纳营业税54.4万元，完成固定资产投入1.6亿元，滨州水务集
团公司的建设取得了明显成效。继续加快推进小型农田水利产权改革和水利工程管理、
灌区管理、水管单位改革，积极探索农村水利合作组织建设、农村供水管理机制改革、
水务投融资体制改革等，闯出了水利建设、管理、经营的新路子。滨城区把秦台水库
产权转让给亚光集团，解决了水库建设的巨额债务，实现了良性运营。滨州西海水务
项目与国内500强的深圳华强集团进行合资建设经营， 市场水利开始稳步推进。针对
村级小型水利设施老化、破损严重、“有人用、无人管”的现象，滨城区三河湖镇在
全国首创拍卖农田灌溉权模式，全镇77个村开展了以专业服务队竞标灌溉权为切入点
的村级小型水利设施监管改革，解决了长期以来小型水利建设管理主体缺位的问题，
促进了小型农田水利的健康发展。
（王 永）