【概况】 2010年，市国资系统以国有资产保值增值为目标，以转变国有企业发展方
式为主线，在整合资源、资本运营、科技创新、节能减排、外派董事、管理创新、公
开招聘、 领导班子建设8个方面得到省国资委的肯定，被评为全省“2010年企业国有
资产统计工作先进单位” 。全市国有资产保值增值率达到107.72%，创历史新高。是
年，全市企业国有资产总额、营业收入、利润总额、净利润分别达293.8亿元、184.9
亿元、 7.83亿元、 6.29亿元。 市属监管企业资产总额达125.3亿元，实现营业收入
104.5亿元，实现利润总额6.98亿元，同比分别增长12%、31.8%、267.4%，“十一五”
期间监管企业的主要经济指标实现了翻番。
【激发国有经济活力】 2010年，全市国有企业通过转方式调结构，发展活力进一步
增强。 （1）推动企业加强科技创新。市国资委联合市科技局出台了《关于推进全市
创新型企业发展的意见》，指导监管企业建立健全科技创新体系。监管企业研发新产
品84个， 实施技术改造80项，新增专利42项。（2）深化企业管理创新。活塞股份主
要经济指标连续25年在国内活塞行业排名第一， 连续6年实施卓越绩效管理模式，获
2010年全国质量奖。滨岭矿业推进安全质量标准化建设，被评为省安全质量标准化一
级矿井。华纺股份推行卓越绩效管理、海得曲轴与金蓝盟管理咨询合作，企业管理水
平进一步提升。（3）加大资本运营力度。滨化股份A股首发上市成功，募集资金20.9
亿元，成为近3年来全省惟一A股主板上市企业。滨印、交运、滨化、盟威集团分别参
与组建小额贷款公司，资本运营良好。市国资委招商引资到位资金6039.1万元，超额
完成了招商引资任务。（4）加快产业升级步伐。2010年监管企业在建重点项目8个，
项目总投资4.67亿元， 完工5个，完成投资3.34亿元，重点项目建设推动了传统产业
转型。无棣、邹平县制定国有资本经营预算制度，完善国有资本收益支出结构，积极
引导产业升级。 （5）深入实施“人才强企”战略。各监管企业坚持以人为本，打造
高素质的企业领导团队和员工队伍，为企业可持续发展提供保证。华纺股份举办“职
工大学”、愉悦家纺举办“技工学校”，滨化集团举办远程教育、组织选拔首席技师
和工种技术带头人，在全省化工行业技能大赛上分获2个个人、团体一等奖。（6）节
能减排取得新进展。按照“两区”（黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济
区）建设的要求，企业把节能减排作为转变经济增长方式的重要工作，加快节能技术
改造，落实节能减排的相关政策和措施，完成了年度节能减排任务目标。监管企业全
年投入节能减排资金1.41亿元，华纺股份成为“中国印染行业节能减排示范企业”，
滨化集团作为“十一五”山东省循环经济试点单位，被授予省“节能先进单位”。
【优化国有经济布局结构】 2010年，有序推进企业改革重组，国有经济布局结构更
趋合理。 （1）积极推进企业重组整合。整合南海、西海水务公司组建滨州水务集团
有限公司，组建了黄河三角洲林业发展公司，完成了董事会、监事会和党委会的组建，
为规范运营提供了制度保障。沾化县引进香港万豪集团收购大高航空城股权，无棣县
参与了鲁北化工扭亏保壳资产重组工作。 （2）部署企业研究制定“十二五”发展战
略规划。各监管企业初步编制完成，滨州市企业改革发展和国资监管工作“十二五”
规划初稿完成。 （3）稳妥推进劣势企业退出市场。滨州医药集团公司、滨州毛纺织
总公司的破产清算工作有序推进。滨州银宇公司的破产工作启动，国资委成立的工作
组进驻企业，原柴油机厂整体开发的前期工作进展顺利。滨城区顺利实施对春晓集团
及股份公司等5户企业破产工作，进入招商引资资产处置阶段。（4）严防国有资产流
失。各县区严格按照国有资产处置的原则和要求，积极实施破产企业的资产变现，确
保国有资产保值增值。 邹平县拍卖琥珀啤酒改制后资产溢价率46%。惠民县出售龙池
饮料公司冷库设备，增值率13%。
【国资监管体制不断完善】 2010年，国资监管体制不断完善，国资监管工作取得新
成效。 （1）企业法人治理结构不断完善。面向全省公开选聘水务集团总经理，调整
了渤海绿业公司董事长、 总经理。对4户企业进行外派董事试点，向滨印集团、活塞
股份派出监事会， 向12户企业外派了监事。（2）国资监管基础管理工作不断规范。
博兴、沾化县对企业户数重新调查摸底，夯实统计基础，阳信县、滨城区加大数据分
析力度，提高数据利用效率，全市企业国有资产统计评价体系进一步完善。签订2010
年监管企业主要负责人业绩考核责任书，建立并实行了监管企业负责人向出资人报告
工作制度，国有资产保值增值责任得到有效落实。规范产权登记，夯实产权管理基础。
全年共办理产权登记22户，省国资委检查组对滨州市国资委产权登记工作进行实地检
查并给予充分肯定。 （3）国有资本经营预算制度初步建立。市政府出台了《关于试
行国有资本经营预算的意见》，为全面建立国有资本经营预算制度奠定了基础。会同
市财政局对市管企业2009年度国有资本收益进行了核定， 共收缴497.79万元。（4）
督促国有企业认真履行社会责任。全市国有企业牢固树立大局意识，在推动经济发展、
节能减排、安全生产、维护稳定、参与公益事业等方面，积极履行社会责任，发挥了
表率作用。全市国有企业年末职工人数3.36万人，全年实际发放工资总额、缴纳五项
保险分别为8.19亿元、1.23亿元。
【促进和谐企业建设】 2010年，加强企业党建工作，促进了和谐企业建设。（1）坚
持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。15户设立董事会的监管企业中，
董事长或总经理兼任党委书记的占93%，党委会、董事会交叉任职率达80%。近两年面
向全省公开选聘了4名国企高管， 形成了国企高管的市场选聘机制，人才队伍建设成
为企业自主创新的保证、 可持续发展的支撑。（2）不断提高企业基层党组织的凝聚
力和创造力。深化把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员“双培养”
工程。 深入开展争创政治引领力强， 推动发展力强，改革创新力强，凝聚保障力强
“四强”党组织，争做政治素质优，岗位技能优，工作业绩优，群众评价优“四优”
共产党员活动。组织了国资委系统“黄河三角洲大开发，我们怎么干”演讲比赛、庆
“七一”走进企业大型演唱会等。（3）开展争创“滨州市劳动关系和谐企业”活动。
被市以上命名表彰的国资委系统“劳动关系和谐企业”达39家。出台市国资委系统建
立健全社会稳定风险评估机制的实施意见，落实了军转干部和复退军人的各项政策和
工作任务，完成困难企业不稳定因素的排查和上访处置工作。全年发放企业军转干部、
复退军人各类补贴、困难救助金共8.5万元。
（高连强）