【概况】 2010年，全市检察机关全年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人1137件1747人，提
起公诉1854件3135人。
履行检察职能， 推进“平安滨州”建设。（1）突出重点，严厉打击危害社会稳
定、影响群众安全和妨碍经济发展的严重刑事犯罪。对公安部督办的两个特大贩卖儿
童团伙案，依法从快批捕起诉17名犯罪嫌疑人。开展打黑除恶专项斗争，审查涉黑案
件4件81人。（2）深入贯彻宽严相济刑事司法政策，落实中央要求，对主观恶性小、
犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人，失足青少年、初犯、偶犯等，慎用强制措施，不捕不诉
511人。（3）创新办案机制，开展附条件逮捕和附条件不起诉试点工作，全面推行逮
捕必要性论证、轻微刑事案件快速办理、检调对接、刑事被害人救助机制，参与调解
105起因邻里纠纷、交通肇事等引发的轻微刑事案件，帮助被害人获得经济赔偿211万
元。
查办和预防职务犯罪， 推进反腐倡廉建设。 全年共立查各类职务犯罪案件67件
137人。（1）突出查办党委政府关注、人民群众反映强烈、影响发展稳定的大案要案，
大要案比例89%。 （2） 深入开展查办重点领域职务犯罪专项活动，共立查案件47件
107人， 占立案总数的78%。（3）扎实推进侦查一体化建设，狠抓案件质量。市院直
接查办大要案3件， 向县区院交办、督办案件22件，指导查办科级以上干部19人。案
件起诉率、 有罪判决率连年保持100%，实刑判决率、重刑判决率逐年提高。（4）坚
持标本兼治、惩防结合，依托廉政教育展厅开展廉政教育，受教育干部2万多人次。
深化社会化预防，召开第二届预防职务犯罪协会年会，新发展会员14个，会员单位达
到68个。开展职务犯罪风险预警防范工作，配合12个重点系统建立了风险预警防控机
制。加强预防调查和类案研究，形成预防报告36篇，被上级机关转发11篇。对67个典
型案件启动“五个一” 预防机制，提出整改建议136条，帮助发案单位堵漏建制、改
进管理，收到了办理一个案件、服务一个单位、促进一方发展的良好效果。
强化诉讼监督， 维护司法公正。（1）强化刑事立案和侦查活动监督。共监督立
案65件，监督撤案85件，追捕追诉292人，追诉漏罪75项。（2）强化审判活动监督。
实行检察长列席审委会、量刑建议、两级院同步审查职务犯罪案件一审判决等制度，
积极开展刑事审判监督专项活动，提起抗诉27件，法院采纳抗诉意见16件。强化民事
行政诉讼监督， 抗诉79件，再审改变率为91%；提出再审检察建议73件，全部被法院
采纳；办理督促、支持起诉案件23件。滨城区检察院通过督促起诉为滨州工商银行挽
回经济损失500万元。（3）强化刑罚执行和监管活动监督。深入开展看守所安全检查、
监外执行罪犯专项检察活动，推行刑罚变更执行同步监督制度，纠正刑罚变更违法22
件，建议收监7人，办理又犯罪案件167人，受到省检察院通报表扬。
服务加快经济发展方式转变， 优化发展环境。（1）围绕市委、市政府部署开展
的“发展环境优化年”活动，制定《服务和保障黄河三角洲高效生态经济区建设的实
施意见》。市委书记、市人大常委会主任邓向阳做出批示，转发全市学习借鉴。（2）
加强对临港产业区、经济开发区、重大基础设施建设，以及重点产业和示范园区的法
律服务，积极参与整顿和规范市场秩序、治理商业贿赂、打击“四霸”等专项工作，
依法从快起诉破坏市场经济秩序犯罪109人、妨害社会管理秩序犯罪602人。对庆淄路、
205国道等26个重大工程提供法律服务486次， 落实预防措施268项，监督材料考察、
招投标活动146次， 提供行贿档案查询359次，建议取消5个违规企业准入资格，保障
了资金安全和工程质量。 （3）积极服务新农村建设，参加对城乡结合部、偏远农村
等地区的集中整治；继续深化司法会计鉴定工作，帮助基层财务管理建章立制145项；
查办发生在“村村通”工程及粮食、土地补偿款等惠农领域的贪污贿赂犯罪案件18件，
返还农民91万元。
积极推进社会矛盾化解和社会管理创新。 （1）完善民生检察服务群众诉求处置
机制，受理群众诉求3554个，为群众提供法律咨询1829次，提供维权救助213次。（2）
创建办案风险防范化解机制，完善“事前预警防范、事中处置化解、事后修复警示”
三段式涉检信访处置模式， 妥善处理来信来访581件，化解集体上访3起。（3）全力
做好排查调处、治安防控、网络舆情应对、重点区域安全整治等工作，共派出综合治
理小组58个， 建立维稳工作联系点17个，成立企业家、军人军属维权中心3个；开展
“牵手青少年、维权在行动”活动，建立未成年人犯罪案件办理机制，教育挽救青少
年96人。加强对特殊群体的帮教，积极开展社区矫正工作，努力减少社会不安定因素。
加强自身建设，全面提升公正廉洁执法水平。深入开展“恪守检察职业道德，促
进公正廉洁执法”主题实践活动、“学习型机关”创建活动、“反特权思想、反霸道
作风”专项活动，组织各类培训56期，岗位练兵活动32次，培训人员1881人次。加强
检务公开，推行阳光检察，健全了检察开放日、与人大代表联络等制度；强化内部监
督，成立案件集中管理中心，审查、分流案件2060件，实现了对办案的流程管理、过
程控制和动态监督； 深化规范化建设， 大力开展自查和整改，查阅卷宗和文书资料
2000余份，发现和整改问题98个，进一步健全了工作决策、工作运行、监督制约、考
核评价和奖惩机制。检察队伍整体水平进一步提升，全市检察干警有45个集体、89名
个人受到市级以上表彰。
【民生检察服务热线得到省检察院肯定】 为更好了解群众诉求，加强检察机关与人
民群众的密切联系，充分发挥热线维护社会公平正义和保障服务民生的桥梁纽带作用。
2010年，全市检察机关设立民生检察服务热线联络点、聘请民生检察服务热线联络员
制度。 共设立联络点68个，聘用联络员86人，走访乡村200多个，开展法律宣传教育
活动50多次， 化解矛盾纠纷30余件，收到群众反馈意见140多条，拓展了热线的服务
领域，收到了良好社会效果。该做法得到了省检察院的充分肯定，2010年6月1日，省
检察院专门印发《关于在全省基层组织设立民生检察联系点聘请民生检察联络员的意
见》，在全省推广滨州的先进做法。
【召开滨州市预防职务犯罪协会第二次会员大会】 2010年5月21日，滨州市预防职务
犯罪协会第二次全体会员大会召开。市委常委、市纪委书记葛伟，市政协顾问、市预
防协会名誉会长吴金娃，市人大常委会原副主任、市预防协会名誉会长郭德刚，市院
党组书记、市预防协会会长赵继明出席会议。80多个会员单位参加了会议。会议听取
了预防协会常务理事会向大会作的《工作报告》，通过了《滨州市预防职务犯罪协会
章程》修改意见，推选市委常委、市纪委书记葛伟，市人大常委会副主任张冠文为预
防协会名誉会长；增补了14个会员单位。市公路管理局，市住房和城乡建设局，市国
家税务局， 市地方税务局4个会员单位作了典型经验发言，进一步推动了预防工作社
会化的发展。
【开展检察官教检察官活动】 2010年，为深入推进学习型党组织、学习型检察院建
设，市检察院搭建五个平台，广泛开展检察官教检察官活动。即：开展专项业务培训、
岗位技能培训，以讲促学；开设“检察官讲坛”“干警讲坛”“周五检察讲堂”“每
周一课” ，检察官轮流讲学；开展“检察长荐文1+1”“每月一书”活动，每月一书
强化自学；举办公文写作竞赛、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践
活动演讲竞赛、“优秀侦查能手”业务考评、司法警察竞赛比武，以赛促学；开展实
庭观摩、实案剖析，面对面交流，以评促学。活动开展以来，共举办检察讲坛21期，
开展实庭观摩、交流评议15次，授课和参学检察人员1300余人次，提升了检察队伍的
整体素质。
（卞宜良）