【工作综述】 2010年，面对各种复杂环境和严峻挑战，市政府团结依靠全市人民，
深入贯彻落实科学发展观，抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发建设的重大机遇，解
放思想，创新实干，抓投入促增长，抓调整促转型，抓统筹促协调，抓基础促配套，
抓民生促和谐，经济社会发展取得可喜成绩，“十一五”规划的目标任务顺利完成。
全市实现生产总值1551.5亿元，增长13.5%；地方财政收入103.99亿元，增长29.7%；
城镇居民人均可支配收入19686元、农民人均纯收入7194元，分别增长12.5%和15.2%；
金融机构本外币存贷款余额均突破1000亿元大关。
推进黄河三角洲高效生态经济区开发建设。全市上下积极对接国家规划和省实施
意见，编制完成滨州市黄河三角洲高效生态经济区发展规划。深入开展“黄河三角洲
大开发，我们怎么干”解放思想大讨论，实施万名干部培训工程。招商引资、经贸洽
谈、战略合作等工作取得丰硕成果，北海经济开发区、山东滨州国家农业科技园区相
继批复设立。 谋划实施一批重大项目，全市完成规模以上固定资产投资886.1亿元，
增长22.4%。
加快转方式、 调结构步伐。 深入开展“质量效益年” 活动， 三次产业比例调整为
10.02∶54.61∶35.37。 加快“粮丰林茂·北国江南”建设，实现农林牧渔业增加值
155.5亿元，增长4.9%，粮食生产连续8年增产。高效生态农业快速发展，规模以上农
业龙头企业达到493家，农业标准化基地165万亩，无公害农产品、绿色和有机食品认
证242个。深入实施林水会战，新建农田林网35万亩，完成各类水利工程393项。工业
调整振兴取得积极成效，规模以上工业增加值增长16.6%，利润、利税分别增长57.4%
和42.1%。主营业务收入过百亿企业达到9家。魏桥创业集团销售收入达到1150亿元，
成为全省4个销售收入过千亿元的企业之一。服务业不断膨胀壮大，实现增加值548.7
亿元，增长17.9%。社会消费品零售总额431亿元，增长18.7%。旅游总收入43.9亿元，
增长29.9%。严格落实节能减排目标责任制，全面完成“十一五”节能减排目标任务。
深入开展“基础设施建设年”“项目建设年”活动。疏港公路全线建成通车。滨德高
速公路滨州段路基工程基本完成。 新改建农村公路813.6公里。滨州汽车总站全面启
用。滨港铁路一期运营良好，德龙烟铁路滨州段建设顺利推进。滨州港2个3万吨级散
杂货码头及配套工程加快建设。全力打造“四环五海·生态滨州”，中心城区城市道
路、配套设施等工程建设顺利完成，城中村拆迁面积43.6万平方米，中海风景区完成
升级改造。城市精细化管理水平进一步提高。
提升经济社会发展活力。推进市、县区政府机构改革、国企改革、农村综合改革。
医药卫生体制改革进展顺利。民营经济实现增加值977.8亿元，增长15.2%。积极开展
招商引资， 先后举办8次国内外大型经贸洽谈活动。完成进出口总额50.9亿美元，其
中，出口25.5亿美元，分别增长51.3%和44.5%；实际利用外资3.1亿美元，增长83.2%。
3家企业成功上市， 全市境内外上市公司达到11家。第九届银企合作洽谈会签约金额
1107亿元，增长17%。邹平经济技术开发区成为国家级开发区。邹平县连续7年、博兴
县连续2年进入全国百强县。
巩固和谐稳定局面。全市新增城镇就业5.7万人，新增农村劳动力输出12.5万人。
新型农村社会养老保险试点顺利推进。社会保障体系不断完善，城乡低保对象实现应
保尽保。教育质量稳步提升，全市高考本科录取人数突破万人大关。新型农村合作医
疗参合率达到100%。人口计生工作圆满完成省下达的目标任务。市文化中心工程局部
封顶。体育事业蓬勃发展，竞技体育水平跻身全省先进行列。成功举办庆祝撤地设市
10周年等系列节庆活动。扎实开展安全生产专项治理，认真做好矛盾纠纷排查调处，
深入开展严打整治斗争，群众满意率、公众安全感、社会和谐度不断提高。面对海河
流域罕见的洪水灾害，全市上下众志成城，夺取了抗洪救灾的胜利。
提升行政效能。强化依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，服务政
府、责任政府、法治政府建设不断加强。深入开展“发展环境优化年”活动，行政审
批制度改革进一步深化，政府应急管理能力不断提高。加快推进政府信息化，电子政
务建设跻身全省前列。 受理市长公开电话5.3万件、市长信箱来信1485件，解决了一
批群众关心的热点难点问题。强化监察和审计监督，加大行政问责力度，反腐倡廉建
设取得新成效。
（张 文 王昌晏）
【市政府常务会议】 九届市政府第四十三次会议 2010年1月23日，市长张光峰主持
召开。会议主要学习贯彻落实滨州市九届人大四次会议精神，落实《政府工作报告》
各项工作任务，对市“两会”结束后至春节期间的工作进行安排部署。
九届市政府第四十四次会议 2月8日， 市长张光峰主持召开。 会议讨论研究了
《政府工作报告》任务目标分解的情况、全省农村工作会议和全省林业改革与发展工
作会议精神及贯彻意见，安排部署了工作。（1）市政府办公室汇报《政府工作报告》
任务目标分解情况。会议原则同意市政府办公室的汇报意见。会议要求各部门、单位
对每项工作任务，都必须有明确的完成时限和质量要求，每项工作原则确定一名责任
人。 （2）关于全省农村工作会议和全省林业改革与发展工作会议精神及贯彻问题。
会议原则同意汇报意见，指出全省农村工作会议和全省林业改革与发展工作会议对一
个时期林业改革与发展的目标和重点做了安排部署，各级各有关部门要从政治和全局
的高度，认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。张光峰市长强调，要以时不我
待的精神，抓好政府工作报告的落实。特别是在抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发
建设的机遇上，滨州与东营市既是近邻，开发的条件又比较相似。在新的一年里，围
绕黄河三角洲高效生态经济区开发建设，东营市有些工作走在了前面。尤其要密切关
注东营等兄弟市的发展动态、发展情况，把目标定的比他们高一点，把工作标准要求
定的比他们更严一些，鼓足干劲，真抓实干，力争通过一两年的努力，在一些主要指
标上超过他们，在黄河三角洲开发建设上率先崛起。要强化考核，要把工作进展情况
作为各级各部门年终考核的重要依据，实行月调度、季通报，促使各有关责任单位和
责任人强化责任意识、抓工作落实。要做好跟踪问效，严格实施行政问责。对政府工
作报告确定的任务落实不力、进度缓慢、未按期完成的；对督办落实事项推诿扯皮、
敷衍塞责、造成不良影响的；对工作弄虚作假、落实不到位造成损失的，要严肃追究
相关单位和责任人的责任。要毫不放松抓好经济运行，要进一步做好节日期间的招商
工作。要扎实抓好和谐稳定工作，要做好各项送温暖活动，加大对困难群众救助力度，
做好节日期间的市场供应及供水、供电、供暖等各项工作，过一个温馨的新春佳节。
要畅通通讯、信息、联络等渠道，对紧急、重要情况要及时上传下达，认真妥善处置，
做到人到岗、责到位，尽职尽责，保证不出任何纰漏，确保全市政治社会和谐稳定。
市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长胡炳山、崔娅妮、张兆宏、尚龙江、万永
格等出席会议。
九届市政府第四十五次会议 3月2日，市长张光峰主持召开。会议研究听取了市
政府办公室关于推进政府信息化工作，市法制办关于《滨州市建筑装饰装修管理办法》
（草案） 和《滨州市节约用水办法》（草案）的汇报，安排部署了当前工作。（1）
市政府办公室汇报推进政府信息化工作。会议指出，大力推进政府信息化工作是加快
黄河三角洲高效生态经济区开发的重要举措，对于推进政务公开，促进信息公开，加
强政府各职能部门与广大人民群众的联系沟通，及时了解老百姓关注的社会热点难点
问题，关注民生，体恤民情，提高行政效能，改进工作作风，转变政府职能，促进勤
政廉政建设，加快服务型、阳光型政府建设具有重要的意义。会议强调，各级各部门
要进一步提高认识，统一思想，坚定不移地向前推进。此后，凡是向市政府及市政府
主要领导呈报的文件请示，一律提供电子文档，不准用纸质文件。凡是在市政府常务
会议上汇报的工作内容， 各单位、部门一律用电脑笔记本演示汇报。（2）市法制办
汇报《滨州市建筑装饰装修管理办法》（草案）和《滨州市节约用水办法》（草案）。
会议原则同意市法制办的汇报意见。会议强调，市法制办出台各类政府规范性文件，
不能照搬照抄上级文件规定，要结合滨州实际，确保出台的文件具有可操作性和实效
性。《办法》出台后，要明确《办法》的监督主体和落实主体，通过《办法》的实施，
发挥好《办法》的监督、监察和约束作用，提高《办法》的针对性和实效性。会议指
出，政府各类会议、活动比较多，为了让领导腾出更多的时间和精力抓好具体工作，
从会议形式、会议内容等方面进行改革创新，体现新年新气象，新年新作为。要减少
政府常务会议，突出政府专题会议，进一步提高会议效率。提倡少开会、开短会，少
发文、发短文，进一步转变工作作风，提高工作效率。张光峰市长强调，要切实抓好
当前各项具体工作。要确保争取上级资金数额占到全省5%以上。要力争把黄河三角洲
开发建设银行设立在滨州。各级各部门要进一步严肃会议、活动纪律，遵守会议、活
动秩序。凡要求单位主要负责人参加的会议活动，无特殊情况不得请假，不得代替。
要抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发机遇，落实好各项工作要求。要把机遇转化为
具体工作，突出抓基层、抓经常、抓细节、抓特色四个方面。市委常委、副市长韩奎
祥、孙承志，副市长胡炳山、张兆宏、尚龙江等出席会议。
九届市政府第四十六次会议 4月6日，市长张光峰主持召开。会议听取了市政府
办公室关于市长公开电话开通5周年工作情况， 北海新区关于滨州临港产业区（北海
新区）设立建议方案，市科技局关于全省科技奖励暨技术创新工程推进大会、全省科
技工作会议精神及贯彻意见的汇报， 研究了具体意见，安排部署了工作。（1）关于
市长公开电话开通5周年工作情况。会议指出，市长公开电话办公室自2005年4月18日
正式开通以来，在反映社情民意，倾听群众呼声，集中群众智慧，改进政府工作，化
解社会矛盾，密切党群、干群关系，优化发展环境，树立政府形象，促进社会和谐等
方面取得了显著成绩，赢得了广大人民群众的信赖和好评。会议要求，要进一步创新
工作机制，逐步健全工作体系，完善工作机制。要结合政府信息化建设，进一步加大
政府工作的透明度。 （2）关于滨州临港产业区（北海新区）设立建议方案。会议指
出，根据市委专题会议精神和国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，
依托滨州港设立临港产业区（北海新区），是新一届市委、市政府着眼于科学发展、
追赶超越，全力推进黄河三角洲高效生态经济区开发建设的重大举措。对于缩小滨州
市南北差距，促进协调发展，打造滨州乃至全省新的经济增长极，实现全市经济社会
又好又快发展具有重大意义。会议强调，北海新区设立在沾化、无棣县境内，与两个
县有着密不可分的关系，北海新区要加强与两个县的联系沟通。要抓紧研究规划，搞
好功能定位，培育特色产业，突出高效生态主题。坚持基础设施建设先行，全力推进
路、 港、水、电、讯等基础设施的配套完善。（3）关于全省科技奖励暨技术创新工
程推进大会、全省科技工作会议精神贯彻问题。会议原则同意市科技局的汇报意见。
会议指出，各级各部门要深入学习贯彻全省科技奖励暨技术创新工程推进大会、全省
科技工作会议精神，把科技工作放到战略位置。同意出台《滨州市高技术产业自主创
新行动计划实施意见》，推动全市高技术产业自主创新行动计划的实施。张光峰市长
强调，要认真分析，科学把握经济运行走势。要突出重点，加快建设黄河三角洲高效
生态经济区。要抓紧谋划和启动一批重大项目。要在招商引资方面实现突破。要积极
主动，统筹推进各项工作。各级各部门要切实增强做好工作主动性，在认真总结一季
度工作的基础上，突出抓既定部署，抓责任落实，抓重点工作，强化措施，细化责任，
进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动的成果，更加自觉地按照科学发展观的要
求办事，扎实推进各项工作，努力实现半年时间任务“双过半”。要认真吸取一系列
安全事故教训，进一步绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，深入开展安
全生产隐患排查整改，坚决遏制各类重、特大安全事故的发生。要认真做好信访工作，
把矛盾和问题化解在萌芽状态。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长胡炳山、
尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第四十七次会议 5月7日，市长张光峰主持召开。会议研究听取了黄
河三角洲高效生态经济区建设现场工作会议精神及贯彻意见，安排部署了工作。关于
黄河三角洲高效生态经济区建设现场工作会议精神及贯彻意见。会议原则同意汇报意
见，会议指出，全省黄河三角洲高效生态经济区建设现场工作会议在潍坊市召开，说
明潍坊市在推进黄河三角洲高效生态经济区建设方面，抢抓机遇的工作力度大，先行
一步，工作走在了黄三角建设的前头。会议强调，要认真学习潍坊在规划编制方面的
经验做法，加快推进滨州市各项规划的编制。要学习如何筹措建设资金，解决资金制
约问题。要学习如何整合园区内投资，综合发挥区位、土地、资源等方面的优势，提
高投资效益。北海新区要尽快明确工作思路、工作重点、工作计划，加快推进园区基
础设施建设，为黄河三角洲高效生态经济区开发建设打好基础。张光峰指出，各县区、
各部门要把学习贯彻全市科学发展现场观摩会议精神摆在工作的重要位置，要把贯彻
会议精神落实到实际工作中，对照年初确定的任务目标，进一步强化责任感、使命感、
紧迫感，理清思路，明确目标，强化措施，真抓实干，全力以赴推动各项工作的落实。
要毫不放松地抓好经济运行，要毫不放松地抓好重点项目建设，要毫不放松地推进黄
河三角洲高效生态经济区开发建设，要毫不放松地抓好节能减排工作，要毫不放松地
抓好城市环境和水系污染治理工作，要毫不放松地抓好作风转变。市委常委、副市长
韩奎祥、孙承志，副市长胡炳山、崔娅妮、张兆宏、万永格等出席会议。
九届市政府第四十八次会议 6月22日，市长张光峰主持召开。会议贯彻落实省、
市委理论学习中心组读书会等一系列会议精神，听取了全省财税工作会议精神及贯彻
意见、关于海河迎查工作情况、首届黄河三角洲高效生态经济区经贸洽谈会筹备情况
的汇报， 研究了具体意见，安排部署了当前工作。（1）关于全省财税工作会议精神
及贯彻意见。会议原则同意市财政局的汇报意见。会议强调，要加大资金支持争取力
度。调整工作思路，策划储备一批符合国家产业政策的大项目、好项目，争取资金项
目支持。要加大政策争取力度。要研究制定滨州市调结构转方式增财源的意见。要充
分调动各级各部门的积极性，加大组织收入工作力度，促进全市财源建设实现新跨越，
财政增收实现新突破。 （2）关于海河迎查工作情况。会议原则同意市环保局的汇报
意见。会议强调，各级各部门要作为一项重要的政治任务。要以海河迎查为契机，推
动黄河三角洲高效生态经济区开发建设。要坚持部门联动机制，形成责任明晰、通力
协作的工作局面， 要保障迎查资金。（3）关于首届黄河三角洲高效生态经济区经贸
洽谈会筹备情况。会议原则同意汇报意见，要求各级各有关部门要积极参与，认真学
好经验，务求取得实效。张光峰市长强调，要认真学习好、贯彻好、落实好省市一系
列重要会议精神。要把学习贯彻会议精神与做好实际工作结合起来，把学习贯彻会议
精神与推进黄三角开发结合起来，把学习贯彻会议精神与编制“十二五”规划结合起
来，为实现滨州又好又快发展打下坚实基础。要以做好海河迎查为契机，推动节能减
排。领导力度要再加强，工作标准要再提高，工程进度要再加快。要以实现时间任务
“双过半”为目标，做好各项工作。要毫不放松地抓好“三农”工作，要毫不放松地
抓好工业经济运行，要毫不放松地抓好服务业发展，要毫不放松地抓好财税工作，要
毫不放松地抓好招商引资工作，要毫不放松地抓好重点项目建设，要毫不放松地抓好
和谐稳定工作。市委常委、副市长韩奎祥，副市长胡炳山、崔娅妮、万永格等出席会
议。
九届市政府第四十九次会议 7月16日， 市长张光峰主持召开。会议听取了市经
信委关于第八届中国（滨州）国际家纺文化节暨首届中国（滨州）国际服装服饰博览
会筹备工作情况、市发改委关于《滨州市黄河三角洲高效生态经济区发展规划》编制
情况，市经信委、发改委、统计局关于全市上半年经济运行情况的汇报，安排部署了
工作。 （1）市经信委汇报第八届中国（滨州）国际家纺文化节暨首届中国（滨州）
国际服装服饰博览会筹备工作情况。会议原则同意市经信委的汇报意见。会议强调，
对家纺文化节的主题，市经信委要进一步研究推敲，确保主题鲜明、内容丰富、隆重
热烈、讲求实效。要学习借鉴上海世博会的理念，确保把家纺文化节办成一次有特色、
有水平、有创意的家纺文化盛会。举办各种节庆活动，要坚持政府搭台，企业唱戏，
市场化运作的原则， 减轻财政压力。（2）市发改委汇报《滨州市黄河三角洲高效生
态经济区发展规划》编制情况。会议强调，对《规划》确定的发展目标，市发改委要
积极与省黄河三角洲办公室做好联系沟通。要紧紧围绕高效生态发展理念，把高效发
展和生态建设放在首要位置。对全市的公共设施、产业资源，要坚持整合利用。（3）
市发改委、经信委、统计局分别汇报全市上半年经济运行情况。会议要求，各有关部
门既要从宏观角度分析存在的矛盾和问题，更要注重从微观角度进行深入全面的把握，
把存在的矛盾和问题找准，把原因分析明白，尤其围绕转方式调结构问题进行深入具
体的分析，为下一步经济发展提出建议，制定切实可行的措施，确保全市经济平稳健
康运行。张光峰市长强调，要肯定成绩，分析形势，进一步坚定科学发展追赶超越的
信心。要明确重点，狠抓关键，全力推进经济社会发展实现新的突破。要抓好工业经
济运行，要加快城乡一体化发展，要着力破解资金瓶颈制约，要切实抓好增收节支。
要加快改造传统产业，要谋划发展战略性新兴产业，要加快发展现代服务业，要毫不
放松的推进节能减排。要着力加快黄河三角洲高效生态经济区开发建设，要突出抓好
基础设施建设，要突出抓好国家规划和省实施意见的落实，要突出抓好北海新区建设，
要突出抓好县域经济发展。要着力保障和改善民生。要加强领导，转变作风，确保各
项工作落到实处。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长胡炳山、崔娅妮、尚龙
江、万永格等出席会议。
九届市政府第五十次会议 8月13日， 市长张光峰主持召开。会议听取了市医改
办关于全省医改工作会议精神及贯彻意见，市财政局关于进一步加强新形势下财源建
设工作的意见，市法制办关于《滨州市机动车停车场管理暂行办法（草案）》《滨州
市城市道路沿线重大建设项目交通影响评价办法（草案）》《滨州市道路交通安全设
施三同时实施办法（草案）》《滨州市农村公路建设养护管理办法（草案》的汇报，
安排部署了工作。 （1）市医改办汇报全省医改工作会议精神及贯彻意见。会议原则
同意市医改办的汇报意见，要求思想认识要到位，工作措施要到位，政府补偿要到位，
要高度关注医改过程中出现的新问题并及时研究解决， 确保把医改办好。（2）市财
政局汇报关于进一步加强新形势下财源建设工作的意见。会议原则同意市财政局的汇
报意见， 要求市财政局要根据会议讨论研究的意见， 进一步修改完善，确保出台的
《意见》 科学合理。（3）市法制办汇报相关办法。会议原则同意市法制办的汇报意
见，要求出台政府规范性文件表述要规范，文字要严谨，确保政府文件的严肃性，要
科学合理，要符合滨州实际，要明确监督落实主体。张光峰市长强调，要高度重视安
全稳定工作，要做好矛盾排查调处工作，确保全市安全稳定大局。要加大转方式调结
构工作力度，要加快重点工程重点项目建设，要周密组织好各项活动，要把各项工作
落到实处。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长、市政法委书记胡炳山，副市
长崔娅妮、张兆宏、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第五十一次会议 9月26日，市长张光峰主持召开。（1）精心组织一
系列节会活动。从27日开始，滨州有黄河三角洲高效生态经济区建设暨滨州经济社会
发展院士专家高峰论坛、首届黄河三角洲高效农业投资贸易农洽会、第五届牛业发展
大会、第十二届沾化冬枣节以及撤地设市十周年献礼项目集中开工竣工仪式、疏港公
路通车仪式等节会活动，工作量很大。要充分认识搞好这些活动的重要意义，扎扎实
实做好各项筹备工作， 要细化活动方案，确保不出任何问题。（2）认真筹备全省转
方式调结构现场观摩会。10月上中旬，省委、省政府将召开高规格、大规模的现场观
摩会，集中检阅各市转方式调结构取得的成效。中片区观摩团队在姜大明省长的带领
下，将于8日到达滨州，9日在滨州市观摩一天。市委、市政府对这次观摩会高度重视，
各位领导、各部门要按照有关要求，对照各自承担的任务，做好各项筹备工作。（3）
高度重视国庆节前后的安全稳定工作。（4）做好招商引资工作。（5）抓好民生工作。
（6） 谋划好明年工作。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，市委常委、副市长、市
政法委书记胡炳山，副市长崔娅妮、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第五十二次会议 10月25日，市长张光峰主持召开。会议听取了市发
改委关于滨州市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要（草案），市法制办
关于《滨州市专利奖励办法》和《滨州市铁路规划建设控制区管理办法（试行）》的
汇报， 研究了具体意见，安排部署工作。（1）关于滨州市国民经济和社会发展第十
二个五年总体规划纲要（草案）。会议强调，市直有关部门要以高度负责的精神，认
真参与《纲要》编制修改工作。要以中央、省“十二五”规划为指导，搞好与滨州市
“十一五”规划的衔接并与黄河三角洲高效生态经济区规划和山东半岛蓝色经济区建
设规划搞好衔接。要重点突出、特色鲜明。要做到结构合理，逻辑严密，文字简练，
数字准确， 全面科学。（2）关于《滨州市专利奖励办法》和《滨州市铁路规划建设
控制区管理办法（试行）》。会议同意印《办法》，要求要坚持原则性和灵活性相结
合，符合滨州实际。关于《滨州市铁路规划建设控制区管理办法（试行）》，会议同
意印发并强调鉴于《办法（试行）》的起草在山东尚属首创，对铁路规划建设控制区
内的项目管理要进一步明确，符合铁路规划控制要求。会议要求，各级各部门要集中
精力，全力抓好工作，要进一步振奋精神，确保全面完成“十一五”规划的各项目标
任务及全年目标任务。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长崔娅妮、尚龙江、
万永格等出席会议。
九届市政府第五十三次会议 11月25日，市长张光峰主持召开。会议集体学习了
《国务院关于加强法治政府建设的意见》，听取了市政府办公室关于实施网络问政工
作情况，市法制办关于规范性文件清理结果情况的汇报，研究了具体意见，安排部署
了工作。 （1）市政府办公室汇报关于实施网络问政工作情况。会议强调，实施网络
问政要与行政审批制度改革结合起来，要加强监管，规范引导，完善网络法律、法规
和制度建设， 确保网络安全。（2）市法制办汇报关于规范性文件清理结果情况。会
议原则同意市法制办的汇报意见，强调规范性文件的废止要与新文件的制定搞好衔接。
各有关部门要根据国家和省近期出台的政策法规，加强研究，梳理完善，确保出台的
文件与上级政策法规更符合滨州发展实际。要加大宣传力度，确保废止、保留的规范
性文件让广大群众知晓明白。要严格考核。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，市委
常委、市政法委书记、副市长胡炳山，副市长张兆宏、万永格出席会议。
九届市政府第五十四次会议 12月21日，市长张光峰主持召开。会议听取了全省
新农保试点工作会议精神及贯彻意见、《滨州市实施
细则》、黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区建设情况、《政府工作报告》起草工
作的汇报， 研究了具体意见，安排部署了工作。（1）市人保局汇报全省新农保试点
工作会议精神及贯彻意见。会议强调，建立新农保制度直接关系广大人民群众的切身
利益，各县区要确保试点工作快速启动，稳步推进。要统筹安排，全力推进。要加大
督导检查， 确保试点县农民养老金按时、足额发放，确保把好事办好。（2）市法制
办汇报关于《滨州市实施细则》。会议强调，政府相
关部门要按照职责分工，做好与农村公共供水管理相关的工作，确保把农村公共供水
工程办好， 改善农村人居环境，提高广大农民生活质量。（3）关于黄河三角洲（滨
州）国家农业科技园区建设情况。会议强调，要搞好规划，加快推进。要制定政策，
探索机制。 要加强培训，创新思路。（4）市政府办公室汇报《政府工作报告》起草
情况。会议指出，市政府高度重视《政府工作报告》起草工作，在广泛征求市政府领
导班子成员、部分综合部门主要负责人意见的基础上，几易其稿，反复修改，完成了
讨论稿。《报告》文字简洁、重点突出、内容全面、结构合理，形式新颖。会议要求
起草小组要认真吸纳会议讨论提出的意见，对《报告》进一步修改完善。要与国家宏
观政策基调保持高度一致，要进一步斟酌推敲，确保表述准确，各部门要尽快把修改
意见、建议反馈给起草小组，确保《报告》的内容全面科学，提出的目标任务明确具
体。 关于当前工作， 张光峰市长强调，要坚决完成全年任务目标，确保“十一五”
“收好官”。要进一步谋划好明年工作，确保“十二五”“开好局”。要切实做好困
难群众救助和节前走访慰问工作，要确保节日期间物价稳定和商品供应，要加强市政
公用设施维护和监管，保证供水、供气、供热安全平稳运行。要切实抓好矛盾隐患的
排查调处，确保全市上下“更平稳”。关于明年工作落实，要进一步加大督查落实力
度，市委常委、副市长孙承志，副市长崔娅妮、张兆宏、尚龙江、万永格等出席会议。
【政务督查】 2010年，市政府督查工作突出服务黄河三角洲高效生态经济区和山东
半岛蓝色经济区开发建设，全面落实计划工作要求，发挥了服务中心、服务大局、推
动工作落实的作用。一年来，共组织承办省政府重点交办督办事项20件次、重要会议
督查10多次，起草综合报告20多篇近10万字，办结率达100%；组织各类专项督查活动
60多次，撰写各类督查报告40多篇；高质量办结市九届人大四次会议87件代表建议和
市九届政协三次会议343件提案，答复率和满意率均达到了98%以上，全面部署了9401
号议案的办理工作； 高效率转办省、市领导批示事项500多件次，务求事事有回音、
件件有落实；督办落实省长信箱信件95件，为群众解决了大量热点难点问题，收到感
谢信件11件， 面复率、办结率全部达到100%，满意率达到了98%以上。连续10个月对
《政府工作报告》 100项重点工作、“1010工程”42项市政府领导负责项目、帮扶惠
民工作20个对接项目、 投资5亿元以上90项重点项目实行了月调度、季通报制度；连
续6个月对海河迎查重点工作实行了周督查、月通报；连续3个月对市城区四大水系截
污工程和企业欠税工作进展情况实行了日调度、周督查；供暖前近一个月，对市城区
供暖工程进展进行了连续20多天的跟踪督查和重点调度，有力地推动了供暖工程尽快
完工。全年刊发各类文稿近百篇，其中编发《滨州政务督查》24期、《督查专报》51
期， 撰写其他各类督查报告20余篇， 创历年之最。 （1）立足全局抓决策督查。以
《政府工作报告》 100项重点工作和“1010工程”由市政府领导负责的42项重点项目
为主线，按照“年初计划，每月调度，每季通报，随时督查、年终总结”的工作思路，
将各项工作逐一分解到了60多个部门和单位，跟踪督查调度，每月逐项“对账式”报
告。 （2）突出重点抓专项督查。先后对市城区四大水系污染治理、海河迎查、住房
公积金、中小学校舍安全、铁路工程建设、行业乱收费、企业军转干部安置、计划生
育、帮扶惠民、北海新区机构建设、供暖体制改革、交通安全隐患整治、手足口病防
控、政务协同办公系统推进、战略合作的落实、黄三角经洽会签约项目落实、房地产
纠纷、 重点监察事项等重点工作进行了60多次专项督查， 涉及30多个部门和单位。
（3） 服务大局抓督查服务。主笔起草了2010年度《政府工作报告》第二部分。在市
考核办的统一组织下，完成了各县区重点工作完成情况的年度现场检查考核和各经济
开发区半年工作考核。落实帮扶工作部署，组织召开了帮扶惠民项目对接工作会议，
代表办公室全力做好各项牵总工作。积极参与了《中华儿女》滨州专刊、撤地设市十
周年成就展、 市政府办公室《制度汇编》《量化考核实施办法》起草等工作。（4）
抓好领导批示事项的督办。严格规范批示办理登记立项、查办催办、反馈报告和整理
归档等流程， 明确办结事项，跟踪督办，确保了办理实效。（5）提高建议、提案办
理质量。 组织了5次人大代表视察活动。对9401号议案办理的具体任务进行了细化分
解。加大对群众热点难点问题的督查力度，坚持将省长信箱信件的督办落实作为关注
民生的重点，努力解决群众的切身利益问题。
（王洪民）
【政务信息】 2010年，按照立足创新，扎实肯干的思路，市政府信息工作各项工作
取得了良好成绩。 一年来，共编发报国务院办公厅和省政府办公厅信息900余条，被
国务院办公厅采用8条，被省政府办公厅采用80条，其中得到国务院领导批示4条，省
政府领导批示10条； 编发专供市委、市政府领导参阅信息231期，市领导批示45期；
编发手机信息快报240期， 确保了每个工作日1期。（1）上报信息方面。全方位、多
角度反映滨州市抢抓黄河三角洲高效生态经济区开发和半岛蓝色经济区建设机遇，报
送的《滨州市节后誓师动员迅速投入黄河三角洲高效生态经济区开发建设》《滨州市
大力推进政府信息化助推“阳光政府”建设》等信息，被国务院办公厅和省政府办公
厅采用。其中《滨州市反映猪粮比价跌破6：1警戒线养殖场出现亏损》《滨州市反映
近期大米价格快速上涨》《滨州市反映今年棉花大幅减产价格大幅上涨但农民惜售严
重》《滨州市反映今年棉花减产已成定局》等信息被国务院领导批示，《滨州市大力
推进政府信息化助推“阳光政府” 建设》被姜大明省长批示。（2）领导参阅信息方
面。报送的《沾化县全面部署黄河三角洲高效生态经济区开发建设工作》《欧元贬值
对我市出口产生较大影响应引起关注》等信息得到市领导的批示，为领导科学决策发
挥了参谋助手作用。 （3）手机信息快报方面。为领导报送了《魏桥创业集团入选世
界著名品牌500强》《博兴京博控股成功入围2010中国企业500强》等信息，反映了全
市经济社会发展中的最新状况和成绩，以最快速度向领导提供了国务院和省政府针对
黄河三角洲区域发展的重要政策和最新导向，为领导科学决策提供了更加及时便捷的
参考。针对新形势下对信息工作的要求，年内，新增了《手机信息快报》信息，加快
了工作节奏，为领导提供了更加及时、便捷的信息服务。编发232期、510余条信息。
（翟海东）
【调查研究工作】 2010年，市政府调研工作围绕经济发展重大问题，创造性地开展
调查研究， 发挥了“参谋部”作用。（1）根据经济发展情况，安排了十个方面的调
研课题，组织调研室全体人员深入县区、企业和农村开展面对面的调查研究，掌握第
一手资料，提出准确可行的参考意见。为克服调研室人手少、任务重的困难，采取了
与县区、部门联合调研和信息共享的调研方法。围绕黄河三角洲高效生态经济区建设、
新农村建设、北海新区建设、节能减排问题、现代服务业发展、培植壮大财源等热点
问题组织大型调研活动16次， 撰写各类调研文章、学习考察报告30余篇。有9篇调研
文章被省、 市报刊采用，有5篇调研报告得到市委、市政府领导批示。其中《关于全
市工业经济发展情况的调查报告》在《山东咨询》发表；《创新思路，逆势蝶变，稳
步提升全国百强县位次》《博兴县奋力赶超，巩固提升全国百强县位次》在《山东经
济战略研究》发表。同时，认真抓好《调研与综合》《决策参考》编发工作。各编辑
印发12期和10期， 编发文章260篇、信息160条，计70余万字。（2）强化综合服务意
识，把为领导服务与为基层服务、为群众服务结合起来，主动服务、高效服务。全年
共参与起草市领导在各种会议上的讲话98篇， 27万字。 参与了市九届人大四次会议
《政府工作报告》的起草工作。起草了向省政府各种汇报材料23篇，12万字。全年共
参与组织国家级、省级和市级各类综合性会议20余次，全过程参与；共参与接待了国
家、 省、市考察团或调研组等19批次，提供全方位服务。（3）组织了全运会市场开
发部工作， 被市委、市政府给予二等功和嘉奖奖励。1人参与援川工作，被中共绵阳
市委表彰为“优秀援建干部”。同时，积极做好市委、市政府重点工作的综合协调。
联合市质监局，在充分调研的基础上，起草了《滨州市市长质量奖管理办法（试行）》，
在市政府常务会议上通过，并印发各县区、各部门。积极做好招商引资工作，继续为
鲁北医药物流配送批发中心项目提供服务，帮助解决经营环境、生活等方面遇到的实
际困难。 （刘书峰）
机构编制工作
【概况】 2010年是滨州市机构编制管理体制调整理顺后的第一年。1月，市委、市政
府下发《关于滨州市人民政府机构改革的实施意见》 （滨发〔2010〕6号），明确市
编办独立设置， 列市委序列，是市委、市政府工作部门。3月，市委公布了新一届市
编办领导班子。一年来，全市机构编制系统以市、县、乡三级政府机构改革为抓手，
以机构编制规范化管理为目标，抓机构改革，抓日常管理，实现了以机构改革促进日
常管理、以有序管理巩固改革成果的目的，全市机构编制管理工作提升到一个全新水
平，市编办也被评为省级文明单位。
市级政府机构改革全面完成。2009年12月23日，省委、省政府正式批复滨州市机
构改革方案。 2010年1月12日，召开了全市政府机构改革工作会议，出台了《关于滨
州市人民政府机构改革的实施意见》 （滨发〔2010〕6号），部署了政府机构改革工
作。9月7日，市级政府部门“三定”规定全部印发。在部门“三定”规定的审核过程
中，突出职能转变主题，全面梳理政府工作部门职能，合理配置宏观调控部门职能，
积极承接省政府下放职能，进一步下放管理权限。通过改革，共调整市直相关部门职
能131项， 其中取消职能35项。在政府部门设置方面，加大对职能相近机构的整合力
度，理顺完善行业管理体制，加强社会管理和公共服务部门，精简和规范议事协调机
构及其办事机构，积极探索实行职能有机统一的大部门制，形成了职能配置科学合理、
机构设置综合精干、 责权明确清晰的政府组织架构。改革后，市政府工作部门减少4
个，直属事业单位减少4个。
县级机构改革基本完成。 1月12日，市委、市政府下发了《关于县区政府机构改
革的指导意见》 （滨发〔2010〕3号），就改革的指导思想、主要任务和组织实施做
了安排部署。3月，市委、市政府批复了全市六县一区的政府机构改革方案。改革中，
各县区着眼于把落实市委、市政府要求与各县区实际相结合、着眼长远目标与解决当
前突出矛盾和问题相结合，在转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系、规范机
构设置等方面取得了成效。改革后，邹平县、博兴县、惠民县、无棣县政府设置24个
部门，沾化县、阳信县政府设置23个部门，滨城区政府设置22个部门。
推进乡镇机构改革。在市县政府机构改革顺利推进的同时，10月11日，组织召开了全
市乡镇机构改革工作会议，及时启动了乡镇机构改革。结合滨州实际，出台了《关于
乡镇机构改革的实施意见》（滨发〔2010〕18号），进一步转变乡镇政府职能，创新
体制机制，优化机构和岗位设置，提高社会管理和公共服务水平，建立精干高效的乡
镇行政管理体制和运行机制。
规范日常机构编制管理。严格执行机构编制工作制度，强化机构编制部门统一管
理机构编制的职能，增强机构编制部门的权威。实行了编制使用许可证制度，初步实
现了编制管理的精细化。理顺机构编制管理协调机制，加强与组织、财政、人保等有
关职能部门的相互配合，逐步探索建立了上下联动、步调一致、规范有序的工作格局，
遏制了机关和事业单位人员无序增长的势头。 严格按照国家和省有关规定， 对市直
333个事业单位， 按规定进行了年检，330个事业法人单位年检合格，合格率为99%。
受省事业单位登记管理局委托，对省地震局等系统所属的46个市级及以下事业单位进
行了年检，合格率为100%。同时，认真及时做好事业单位设立、变更和补发证书工作，
为61个事业单位办理设立登记，78个事业单位办理变更登记。
理顺服务科学发展体制机制。为深入推进滨州黄河三角洲高效生态经济区建设，
合理配置机构编制资源，经省编委批准成立了北海经济开发区管委会，设置了精干、
高效的内设机构，同时，加强了各县区黄河三角洲综合开发办事机构。为加强基层纪
检监察机关建设，会同市纪委等有关部门推进了县级纪检监察派驻机构统一管理。配
合推进医药卫生体制改革，完成了对先行实施国家基本药物制度的邹平县、无棣县、
博兴县乡镇卫生院和街道社区卫生服务机构的核编任务。完成了全市六县一区的司法
所体制改革工作。
【市级政府部门设置情况】 2010年，市政府机构改革完成后，市政府设置32个工作
部门，分别是：市政府办公室、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市教
育局、市科学技术局、市监察局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人
力资源和社会保障局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利
局、市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市
卫生局、市食品药品监督管理局、市人口和计划生育委员会、市审计局、市环境保护
局、市民族宗教事务局、市体育局、市统计局、市安全生产监督管理局、市规划局、
市城市管理行政执法局、市政府国有资产管理监督委员会、市人民防空办公室。市监
察局与市纪律检查委员会合署办公，列入市政府工作序列，不计入政府机构个数；市
政府办公室挂市政府外事与侨务办公室、市政府法制办公室牌子；市人力资源和社会
保障局挂市外国专家局牌子。 设置部门管理机构2个，市粮食局、市物价局由市发展
和改革委员会管理。
（李正大 高 迪）
机关事务管理
2010年，市机关事务管理局围绕全市中心工作，通过开展创先争优活动，为党委
政府高效有序运转提供了保障。
重点工作。在机关服务中心工程建设中，机关事务管理局坚持装饰装修与运营双
管齐下的工作思路，克服资金少、工程量大等困难，在顺利完成工程及项目监理招投
标工作的基础上，组织施工单位开展施工，督促施工方倒排工期，在保证工程质量的
前提下最大限度提高工程进度。借助黄河三角洲开发与山东半岛蓝色经济区建设的重
大历史机遇，先后吸引韩国以及台湾、上海、江苏、北京等国内外客商到滨州考察投
资， 有多家客商表达了投资意向。其中，投资7161万元，年产5万吨生物柴油项目正
式落户滨州高新区。在全市结对帮扶工作中，市机关事务管理局被评为“全市帮扶工
作先进单位”。
公共机构节能工作。 在对全市595家公共机构基本信息进行统计的基础上，完成
了能耗统计工作。 节能宣传周期间，启动了公共机构节能志愿者行动，全市200余名
志愿者开展了形式多样的节能宣传活动，营造了浓厚的节能氛围。在全省公共机构节
能征文活动中， 滨州市共征集作品144份，征文数量与质量均位全省前列。为配合全
市建设黄三角高效生态经济区的大局，适时提出了“绿色办公、低碳生活”的口号，
找准了机关事务工作服务全市大局的切入点，推动了机关事务工作整体上水平。积极
落实《山东省公共机构节能管理办法》，联合市住建局、市政府节能办对机关办公建
筑进行了能源审计工作。注重节能表率作用发挥，对部分机关小区的绿化用水及生活
用水安装了水表，改变了长期以来用水量无法计量的状况。
优化环境工作。在市委综合楼、档案楼院内，栽植了风景黑松、法桐等名贵树种
及冬青、春柳、香花槐等异种植物，构建起生态效益和景观效益有机统一的绿化生态
系统。对黄河家园三区的损坏庭院灯及线路及时进行了更换和维修。针对黄河小区乱
栽乱种现象的重新抬头现象， 除加强日常教育管理外，3次采取集中行动，对小区乱
栽乱种现象进行了制止，维护了小区环境。大力实施市政大楼周边环境整治工程，对
府东水池加固并放入观赏鱼。为方便小区居民健身休闲，对东北侧杨树林进行了改造。
按照市场化操作方式协调成立了黄河小区饮用水供水中心，为小区居民饮水提供了巨
大方便。针对安全保卫工作的新形势、新挑战，以两办名义出台了《市级机关办公楼
安全管理规定》，对驻大楼各单位起到了有效的约束作用，使大楼管理规范化、制度
化层次进一步提升。在机关小区安装了出入门禁系统，同时，为小区居民办理相配套
的蓝牙卡911个， 有效遏制了小区车辆管理混乱的现象。按照市委统一部署，利用一
周时间对市信访接待大厅入口进行了改造。加强了市政大楼停车位建设。在对陈旧车
位线进行重新划定的基础上， 对院内外车位进行重新规划布局，新增车位196个。同
时，对不按车位停放现象加强了监管，遏制了车辆乱停乱放现象，有效规范了市政大
楼及周边出口的停车秩序。不断完善上访事件处置程序，积极做好疏导管理工作。一
年来，配合信访局成功处置上访事件190余起，维护了正常的办公秩序。
（张国兴）
史志工作
2010年，市史志办抢抓机遇，实施由静态史料向动态信息拓展、由小圈子向大领
域拓展、由闭门辑史向开门服务拓展三个拓展，史志事业取得了良好的发展势头。
县区第二轮修志及全市年鉴工作健康发展。督促县区第二轮修志加快进度，年内，
《无棣县志》《沾化县志》送印，其他县区均完成总纂。2009年卷《滨州年鉴》获全
省优秀年鉴评选活动综合奖项以及所有分项的特等奖。2010年，市史志办采取统筹调
度、 业务培训等措施， 保证了年鉴编辑工作的顺利进行和编辑质量的进一步提高，
2010年卷《滨州年鉴》按期保质出版发行。编辑发放了《滨州年鉴》（2010）袖珍本，
为领导决策提供了便捷的服务。
方志馆建设继续完善，新配备了微机、复印机、扫描仪等器材；不断加大志书交
换力度，充实馆藏1万余册，达到2万册以上，全部使用微机化管理。以方志馆为载体，
运用多种形式，积极展示全市各项事业以及史志事业的成果。市情网建设不断加强，
聘请专家对市情网进行了全面更新升级。
做好《滨州市图志》资料的征集编纂工作。至年底，征集图片1万余幅。
圆满完成上级领导交办的各项临时工作任务。编辑出版了《滨州简志》《滨州市
情手册》；配合有关部门，完成了撤地设市十周年成果展相关资料的搜集整理工作；
《滨州概览》大型画册资料的编辑工作；协助滨城区完成了杜受田故居资料的搜集整
理工作。 参与了四川汶川地震志、十一运志部分章节的编写工作。4月，成功承办了
全省史志办主任座谈会议。 7月，筹备召开了滨州市史志学会成立大会。引进济南客
商王在军到无棣新海工业园投资万龙化工有限公司项目，实现引资2000万元；引进陕
西客商李大民投资市经济开发区投建滨州大爱花卉有限公司玫瑰花培育和销售项目，
实现引资634万元。
（马宝祥）
外事侨务
2010年，全市外事侨务部门以科学发展观为指导，解放思想，创新思路，团结实
干，各项工作取得新成绩。
出国管理和领事服务工作。认真执行中央和省市关于加强因公出国（境）管理的
规定，强化计划量化管理，严格审核审批，坚持“优先保证经贸、科技类团组，严格
控制一般类团组，坚决杜绝旅游类团组，全面提高因公出国（境）管理工作效率和质
量” 的工作方针，较好地完成因公出国（境）管理任务。全年办理审批手续112批，
408人次， 其中：经贸团组61批，316人次；办理护照签证手续98批，388人次，其中
经贸团组61批， 316人次。领事服务成效明显。办理来华签证57批97人次，协助21名
在滨外国人更换驾驶执照。加强了在滨外国人的管理服务，推荐西王集团有限公司卢
旺达籍专家阿纳斯为山东省荣誉公民。调查了“香港施乐会”等非政府组织在滨活动
的有关情况。为帮助民营企业更好地开拓海外市场，推动外向型经济发展，为无棣星
一集团、邹平西王集团等16家企业的主要负责人申办了APEC商务旅行卡。
侨务工作。大力实施“归侨侨眷关爱工程”和“侨爱工程——万侨助万村”活动。
全市侨务系统走访慰问归侨侨眷80余户， 妥善处理6起侨务信访案件；向上级推荐两
个重点民营企业担任山东省海外交流协会理事单位；帮助阳信、邹平两所学校申请美
国欣欣基金会捐助；培养并总结侨务先进典型两个，其中归侨李士诚帮助家乡农民养
鸭致富的事迹被省侨办作为典型在国务院侨办专题会议上推广。落实“大侨务”观念，
做好为侨资企业服务工作。 确定了重点帮扶三元生物、沾化庆翔等5家侨资企业，帮
助其扩大投资、开拓市场、办理土地使用手续、增加信贷资金等。年初，泰国万浦公
司总裁廖毅成率团到滨访问，向市外侨办赠送“全心全意、情暖侨商”锦旗。突破地
缘局限，积极拓展“以侨引外”新领域。加强与重点华侨特别是重点侨商、国外大公
司的联系。先后邀请香港山东商会会长蒋震、蒋丽莉以及泰国正大集团副总裁杨小平
对滨州黄河三角洲开发重点项目、北海新区及邹平畜牧养殖业进行专题考察。在邹平
明集镇恒兴集团建起“侨法宣传角”，填补了滨州侨务工作空白，得到国务院侨办授
牌。
友好城市工作。 积极推进与日本纪之川市、韩国高阳市的友好交往。5月，市人
大常委会副主任曹兴宽率团赴韩国高阳市和日本纪之川市访问，密切了市人大与两个
友好城市议会的关系。 美国新泽西州蒙特克莱尔市市长杰里·弗莱德5月访问滨州，
市委书记邓向阳会见客人， 双方就城市间友好交流、劳务合作事宜进行洽谈。6月上
旬，张光峰市长率团出访匈牙利、丹麦、瑞典，与瑞典维克舍市签订友好城市意向书。
11月23日，市委、市政府在北京举办2010黄河三角洲（滨州）高效生态经济区发展战
略暨投资说明会，邀请了爱尔兰驻华大使戴克澜、德国驻华使馆商务参赞白苏珊、丹
麦驻华使馆商务参赞朱阳及芬兰奥斯龙、 丹麦诺维信、日本伊藤忠、美国UPC等公司
的董事长或中国区总裁参加会议，增强了说明会效果，扩大了对外宣传和影响力。
外事接待工作。 全年共接待13批125人。呈现三个特点：（1）规格和层次高。9
月27日，芬兰驻华大使岚涛以及奥斯龙集团总裁Jan Lang一行访问滨州，邓向阳书记
会见了客人。（2）专业性强，进行经贸、教育、体育交流的团组居多。3月上旬，加
拿大ENA国立航空技术学校国际开发部主任尼古拉·摩瑟考察滨州， 与滨州学院就民
航机务工程联合办学事宜签订协议。10月15日，丹麦驻中国大使馆商务参赞朱阳率诺
维信公司负责人访问滨州， 与滨州签署了关于开展战略合作框架协议。（3）活动规
模和影响力大。出色完成市黄河三角州高效生态经济区发展高层国际论坛、全国农洽
会、牛业大会等国际性重大活动的外事接待工作，编印了《外事礼仪手册》，选拔培
训了40名志愿者，圆满完成了《滨州之最》《世界看滨州》等大型画册和《滨州日报》
首份英文版报纸几万字的笔译及各项活动的口译任务，得到市领导充分肯定和有关部
门广泛好评。
引资引智工作。 帮助邹平三星集团引进外资700万美元用于改进生产线。10月下
旬， 组织7家企业赴日本山口县参加“第十届山东省·山口县经贸洽谈会”，帮助山
东华星环保集团有限公司与日本安东商会达成合资项目。促成滨州三元生物有限公司
引进山东国际经济技术合作有限公司战略投资3500万元人民币。 成功引进世界500强
企业丹麦诺维信公司的生物制剂——酶。通过多次推介和洽谈，使其与华纺股份、亚
光集团、愉悦家纺和西王集团实施合作。注重引进海外人才，协助院校、企业成功引
进客座教授、 技术专家9名。2010年，市外侨办完成招商引资额6326万元，其中引进
境外资金700万美元。
（赵 阳）
油区管理
2010年，全市油区系统干部职工解放思想，干事创业，唱响“实干、创新、有为”
主旋律，服务油田开发建设和地方经济发展。市油区工作办公室被市委、市政府评为
“全市平安滨州建设工作先进单位”、被省油区办评为“全省油区和管道监管工作先
进单位”。
围绕大局， 促进地方经济发展。（1）依托油田努力为地方办实事。千方百计做
好油田工作，争取500万无偿资金用于市重点工程建设；加大油区基础设施建设力度，
争取1000万元油地共建资金用于各县区油区道路建设；协调油田承担了1700多万元的
电力线路、 水利管线设施搬迁改造等费用。（2）全力争取增加油田税收。以优质高
效的服务，促使油田各油气开发公司扩大开发规模，年内，油田各油气开发公司共向
滨州市缴纳税金3.98亿元。坚持油田在滨州开发公司化运作，与油田就位于滨城区和
开发区的平方王油区初步达成公司化运作意向， 每年可向市缴纳3亿元左右的税金。
（3） 开展招商引资活动。 成功引进了邹平县金刚新材料项目， 完成招商引资任务
4700万元。强化大项目意识，多次到中石油、中石化、中油燃气联系对接有关项目和
原油、 天然气指标，成功引进了市公交公司、交运集团项目。（4）搞好对口帮扶工
作。强化对博兴县乔庄镇、沾化县下河乡以及民营企业宏牧兽药饲料公司的帮扶和联
系工作，向油田争取了上百万元的资金支持。
强化服务，确保油田顺利施工。全市油区系统坚持政出一门，代表地方政府处理
地方与油田的关系，解决工农纠纷，治理油区秩序，保证了油田的顺利勘探开发。适
时召开油地联席会，开诚布公地查找市油区工作方面存在的问题，寻求油地共建的新
方法，达成兴油富民的共识，制定和完善服务油田生产、发展油区经济的措施。
严打整治，维护油区秩序稳定。加大《石油天然气管道保护法》《石油天然气管
道保护办法》宣传力度，采取油区法律下乡的方式，对油区的所辖六县四区所有乡镇
办进行巡回宣传，印发宣传单10万余份，出动宣传车290车次，出动人员800余人次，
刷写永久性法律标语150余幅， 树立8块大型宣传牌，使120万油区群众受到了法律教
育。加大对土炼油和非法收油点的打击力度，全市共破获各类涉油案件80余起，治理
非法收油点25处，取缔土炼油8处，查扣车辆20余部，抓获并移交公安涉油团伙28个、
涉油犯罪嫌疑人134人，为油田挽回经济损失近千万元。整顿非法盗气5个村庄、收缴
气管线1.5万米，成功拆除东临管线复线和鲁皖成品油管线的违章占压物3处、有效避
让2处，完成了对邹平县成品油管线国家八部委和省部际挂牌督办的1处违章占压点的
拆除任务，确保了油区安全生产秩序的持续稳定。
（张志超）
接待工作
2010年，全市接待部门坚持以科学发展观为统领，牢固树立公务接待出形象、出
效益、出生产力的观念，围绕中心、服务大局，积极作为、科学务实，完成了全市公
务接待任务。
出色完成公务接待任务。 全年接待副省（军）级以上领导151人，随从1804人；
接待团队10次364人，均实现“零失误、零差错、零投诉”。全国政协原副主席李蒙、
中央组织部原部长张全景、全国人大外事委员会主任委员李肇星、西藏自治区党委书
记张庆黎、马其顿国家经济部副部长阿尔塔·哈姆赛等领导、嘉宾先后视察滨州。滨
州市委、市政府围绕黄河三角洲高效生态经济区开发战略的实施，成功举办了高层论
坛、经贸洽谈、节庆会展等10余项重大活动。特别是庆祝滨州撤地设市十周年、首届
农洽会、牛业发展大会、院士专家高峰论坛等几项活动在一周的时间内相互交错进行，
几十位部级领导与数千名宾客集中莅临滨州，数量之多、层次之高，在滨州接待历史
上是空前的。全市接待部门发扬2009年承办全运会比赛项目的优良作风，超前谋划，
高效服务，圆满完成各项接待任务。同时，市接待处坚持借力抓招商，招商引资年内
到位资金1.15亿元。市接待处被市委、市政府授予撤地设市十周年系列庆祝活动筹备
组织工作先进集体并记二等功。
健全完善接待工作机制。高标准召开了全市公务接待工作会议，成立了全市公务
接待工作领导小组，提请市委、市政府“两办”转发了《关于加强和改进公务接待工
作的意见》并实施执行，确保了接待工作有章可循、高效落实。率先提出滨州市内各
县区分别建立公务接待机构的做法并逐步组织实施，各县区成立由县区委或县区政府
办公室副主任兼任接待办主任的正科级接待机构，全市公务接待网络建设取得实质性
进展。稳妥地完成了中海酒店由市旅游局划归市接待处管理的资产审计和移交工作，
切实加强基础设施建设，不断提升接待服务水平，中海酒店年营业额创历年新高。投
资600万元的中海网球馆建设顺利推进。 滨州大饭店、贵苑大酒店、大学饭店等公务
接待指定宾馆（饭店）服务档次水平不断提升。
接待队伍建设。 市接待处配备班子成员2名，提拔科级干部4名，选调工作人员2
名，并对有关干部岗位进行了调整。聘请山东省旅游职业学院的专家教授，对全市12
家重点接待宾馆（饭店） 400余名服务人员进行了培训，全力打造一支结构合理、一
专多能、精干高效的专业接待队伍。接待服务人员以解放思想大讨论、发展环境优化
年、干部素质提升年等教育活动为动力，始终保持奋发有为的精神状态和爱岗敬业的
精神追求，节俭务实，创新作为，扎实推进接待工作礼仪规范化、餐饮特色化、文化
地方化、服务人性化，打造滨州特色接待品牌。
（王永峰）