【概况】 2010年，全市各级统战部门和统战干部以“统战工作基础建设年”活动为
载体，全面推动各项工作，基本实现了基础建设标准化、参政议政制度化、服务发展
经常化、民宗工作规范化、队伍建设专业化，为全市统战工作的整体推进和科学发展
奠定了坚实的基础。
基础建设实现标准化。开展全市“统战工作基础建设年”活动，先后组织县区委
统战部及乡镇（街道）党委和重点村党支部负责人赴临沂学习考察；召开全市“统战
工作基础建设年”活动动员会，印发《全市“统战工作基础建设年”活动方案》；召
开全市统战工作基础建设现场会， 以树推典型、重点推动的方式向全市辐射推广；
先后5次联合市工商联和市民宗局组成督查组督查，2次将各县区工作情况在全市进行
通报，年底进行综合考核，并对先进单位和先进个人进行表彰。各县区均调整充实了
统战工作领导小组，建立完善了统战工作联席会议制度；全市各乡镇（街道）配齐了
统战委员， 配备专职统战干事74人、村（社区）统战工作联络员3976人；各县区投
入173万元用于统战、 民宗、商会办公室建设，建成统战工作办公室136个，新建基
层商会、知识分子联谊会等统战组织84个；各乡镇（街道）都建立健全了各种相关档
案或信息平台，录入2.68万名统战成员信息；举办了全市基层统战工作研讨班，对乡
镇（街道）的新任统战委员、民族宗教助理、商会负责人等进行培训；各县区均将统
战工作纳入县区科学发展综合考核体系，出台乡镇（街道）统战工作考核办法或细则，
统战工作经费有保障。
参政议政实现制度化。 （1）加强政治协商制度化建设。市委办公室出台了《关
于印发 的通知》（滨
办发〔2010〕22号），各项制度得到较好落实，先后召开通报会、座谈会、协商会等
9次； 加大政治安排力度，滨州市政协增加致公党界别；市“两会”期间，各民主党
派提出提案、议案130余件，7件提案被列为重点提案，为市委、市政府科学决策提供
重要依据。九三学社滨州市委会申报的《关于改革我国职称评聘体系的调查研究》被
确定为九三学社中央2010年参政议政重点课题，两名社员分获九三学社全国参政议政
工作先进个人和全国优秀社员荣誉称号。 （2）加强民主党派、工商联机关和组织建
设。出台了《关于建立健全各民主党派市委会述职和民主评议制度的意见（试行）》
《各民主党派滨州市委员会（支部）关于自身建设若干问题座谈会纪要》等文件，健
全完善了民主党派会议制度、学习制度、人事管理制度、成员联系制度、档案制度等；
民盟班子建设有序推进， 增补了民盟市委主委；推进民主党派基层组织建设，协助
做好2个民主党派的3个支部筹建、 班子成员调整等工作；举办了全市民主党派基层
组织负责人培训班， 对7个民主党派的42名基层负责人、骨干成员进行了系统培训；
调整充实工商联领导班子，新配党组书记和秘书长；加大经费保障力度，为担任市级
领导职务的民主党派、 工商联负责人增加专项经费6万元，为市各民主党派机关申请
财政经费40万元， 配备2台公务用车；加强队伍建设，新提拔民主党派市委会机关科
级干部3名， 新发展民主党派成员51人。民盟滨州市委会和民建滨州市委会分别举办
新盟员和新会员培训班；农工党滨州市委会被农工党中央委员会授予“宣传工作先进
单位”荣誉称号。 （3）加强沟通联系机制建设。建立市各民主党派、工商联秘书长
联席会议制度， 先后3次召开联席会，沟通情况，交流思想，部署工作；分别召开全
市民主党派工作、民主党派自身建设座谈会，落实全省民主党派工作座谈会精神，对
下一步民主党派工作进行了研究部署。
服务发展实现经常化。 （1）建立“智力惠民”工程长效机制。各县区及市各民
主党派、工商联都根据各自实际制订实施意见和活动方案，注重发挥各自特长，定期
开展活动。农工党滨州市委会开展第22届“国际科学与和平周”活动，并联合农工党
中央委员会、省委会对博兴县店子镇卫生院定点常年帮扶；民进滨州市委与沾化县旅
游局就旅游资源开发利用签订了《文化交流协作备忘录》，长期合作；致公党省委在
惠民县魏集镇中心小学捐建“致公书屋”并捐赠科普、文学、艺术等图书3000余册，
带领医疗卫生专家培训基层医疗卫生技术人员；民建会员多次向邹平县老年大学和开
发区一中捐赠体育器材；沾化县组织党外专家就灾后农民生产自救进行培训。2010年，
共有1000余名统战干部和统一战线成员参与“三下乡”“四进堂”服务热线等智力惠
民活动200余次，惠及群众13万余人。（2）加强对“争当”活动的组织引导。组织召
开全市引导非公有制经济人士回报社会感恩行动工作会议，制定下发了《关于在全市
非公有制经济人士中深入开展回报社会感恩行动的实施意见》，推进非公有制经济人
士回报社会感恩行动；推进工商联工作制度化建设，组织召开改进和加强工商联工作
电视电话会议，制定下发了《关于建立健全市、县（区）工商联领导班子述职和民主
评议制度的意见（试行）》；成立并发挥市、县区非公有制经济组织党工委作用，以
市、县工商联及乡镇（街道）商会等组织为依托，抓好非公有制经济组织党建工作；
继续推动非公有制经济组织学习实践科学发展观活动，汇编典型材料，滨州市非公有
制经济人士思想政治工作情况被《山东统战信息》专刊转发；推动非公有制经济代表
人士积极投身光彩事业，开展“民企帮村”“同进共富奔小康”“爱心行动”“捐资
助学”等活动。 无棣县两位非公有制经济代表人士在“山东慈善奖” 颁奖大会上分
别荣获“最具爱心慈善捐赠个人” 和“最具爱心慈善行为楷模”称号。（3）完善吸
引海外智力、资金新机制。建立持续性的海外引智工作机制，依托滨州海外联谊会，
在港澳台和美、日、德、法等国家和地区建立了10处海外人才工作站；应台湾中华工
商企业家联合协会邀请，组织参加台湾海峡两岸农业产品推广促进会，与中华工商企
业家联合协会、（台湾）中国和平统一促进会进行了联谊活动；日本、美国、韩国、
台湾等国家和地区的10余位海外朋友来滨考察洽谈；加大招商引资工作力度，帮助投
资者解决土地、变压器、商贸楼和办公楼图纸审核、增设公交线路等问题和困难。全
市各级统战部门共引进项目20个，合同额3.2亿元。
民族宗教工作实现规范化。 （1） 健全民宗工作网络。在乡镇（街道）设立专
（兼）职民族宗教助理，民族、宗教任务较重的配备了专职工作人员；在少数民族、
信教群众比较集中的村、社区和宗教活动场所配备了联络员；在少数民族村（社区）
成立了民族团结促进会和矛盾调解委员会。 （2）强化民族工作。申请增加少数民族
发展专项资金，落实长期帮扶计划，改善少数民族村基础设施条件，帮助少数民族群
众发展畜禽养殖等特色经济；健全少数民族干部选拔任用机制，与市委组织部、市民
族宗教局联合到各县区调研少数民族干部情况，召开了少数民族人才工作座谈会，举
办全市民族工作干部培训班；积极开展第十次民族团结进步宣传月活动，努力营造民
族团结进步的浓厚氛围。阳信县民族团结进步事业不断发展，在全省第六次民族团结
进步表彰大会上作了典型发言，3个单位被评为“山东省民族团结进步模范集体”，6
人被评为“山东省民族团结进步模范个人” 。（3）加大宗教工作力度。推动民宗部
门帮助宗教活动场所建立健全管理制度及信徒守则，为参加活动的信徒建档立册；组
织滨州市神甫到省社会主义学院参加学习培训，举办全市宗教工作培训班；开展争创
“和谐宗教活动场所”活动，组织宗教界“服务社会，共建和谐”演讲比赛，全省深
化和谐宗教场所创建活动现场会在滨州顺利召开；加强爱国宗教团体建设，做好市伊
斯兰教协会换届领导班子人选的物色、考察和推荐等工作，确保了市伊斯兰教协会的
顺利换届；坚决贯彻省委统战部部署，配合周村教区做好选圣、祝圣工作，做好神职
人员和信教群众思想政治工作；牵头协调有关部门落实宗教政策，积极解决宗教房产
历史遗留问题。
队伍建设实现专业化。 （1）健全统战干部网络。市及有关县调整充实部机关领
导班子，新配高学历年轻工作人员，在党外知识分子比较集中的政府部门配备统战干
事或联络员，建立健全党外知识分子联谊会，建立健全了市、县、乡、村四级统战工
作网络。 市委统战部有2名副部长得到提拔重用，新提拔1名副部长，新提拔1名科长
担任县政府副县长。 （2）加强党外代表人士队伍建设。对无党派代表人士队伍建设
情况、党外人士政治安排及生活待遇等问题进行调查统计，形成《无党派代表人士队
伍建设情况报告》；到市直有关部门看望党外干部，就党外干部的培养、选拔、使用、
党外干部作用的发挥等问题征求党委（组）意见；完成了市政协九届三次会议人事安
排工作。 （3）加强“学习型机关”建设。组织开展了“创先争优，争做服务先锋”
“发展环境优化年”“统战干部学经济”等活动，聘请发改委、地税局等单位专业人
员授课，机关干部大局意识、责任意识明显增强，业务水平明显提升，工作效率大大
提高。全年共撰写统战理论调研文章29篇， 其中3篇分获省“四新工程”优秀理论调
研成果二等奖、三等奖和优秀奖；撰写宣传文章82篇，在《中国统一战线》《山东统
一战线》 上各发表2篇， 在《大众日报》 《联合日报》上各发表1篇，其中1篇获省
“四新工程” 优秀宣传成果优秀奖； 收集信息223条，上报119条，上传网站信息1
08条，改版编辑《滨州统一战线》 5期。滨州市统战部获全省统战理论调研宣传“四
新工程”先进单位奖、全省统战宣传工作一等奖和全省统战信息工作三等奖。
【全市基层统战工作研讨班举办】 2010年9月14日至17日，全市基层统战工作研讨班
在市委党校举办。 此次培训班为期4天，结合全市“统战工作基础建设年”活动，围
绕基层统战工作的规范化、 制度化、 科学化建设进行了研讨交流。来自全市各乡镇
（街道）的新任统战委员、民族宗教助理、商会负责人等基层统战系统干部76人参加
了培训。
【惠民县魏集镇中心小学“致公书屋” 揭牌仪式举行】 2010年11月20日，致公党山
东省委会“致公书屋”捐建揭牌仪式在惠民县魏集镇中心小学举行。致公党山东省委
副主委赵家军，市政协副主席、致公党滨州市支部主委王方正共同为“致公书屋”揭
牌。这是致公党山东省委在滨州捐建的第二所农村小学致公书屋，书屋选配了科普、
文学、艺术等3000余册图书。
【《滨州统一战线70年》出版发行】2010年12月24日，市委统战部举行《滨州统一战
线70年》 出版发行仪式。该书自2007年底开始编写， 共分上、中、下三篇，有50余
万字、 500余幅图片，真实记录滨州统一战线走过的70多年的风雨历程，客观反映滨
州统一战线在各个时期的工作风貌，填补了滨州市统一战线史册空白，在全省市一级
尚属首例。
（孙维勇）