【重要会议】 黄河三角洲高效生态经济区建设誓师动员暨2009年度表彰大会2月
20日召开。市委书记邓向阳讲话，市长张光峰主持会议。市委副书记孙孺声，市人大
常委会常务副主任曹兴宽，市政协主席燕钦国以及市委、市人大、市政府、市政协、
市纪委、军分区六大班子领导出席会议。邓向阳指出，滨州发展正处在一个十分紧要
的战略关头。只要我们坚持好行之有效的经验做法，发扬好弥足珍贵的精神作风，坚
定信心，奋发有为，众志成城，就没有攻克不了的难关、战胜不了的苦难，就一定能
够把滨州的各项事业不断推向前进。邓向阳强调，黄河三角洲高效生态经济区开发上
升为国家战略，是滨州乃至整个山东的“世纪之梦”，全市各级各部门必须深化思想
认识，坚决抓好这一重大历史机遇，坚定不移地把重大机遇期转化为追赶超越的加速
期。要高点定位，勇争一流。既要看到“黄三角”开发面临着与其他区域经济板块发
展的竞争，更要看到“黄三角”内部兄弟市县之间的竞争，看到自身的差距和不足，
尤其是重大基础设施严重滞后的问题。必须树雄心立壮志，高点定位，奋勇争先，干
到前头、干在大处，努力在“黄三角”开发的新一轮竞争中拔得头筹、争当龙头。要
敢闯敢干，开拓创新。“黄三角”开发是一项艰巨的工程、崭新的事业，特别需要有
一种不怕困难、敢闯敢冒的进取精神。全市各级干部特别是党员领导干部必须切实增
强紧迫感、责任感，破除“只怕有错、不求出新，只图保险、不担风险，得过且过、
不求进取”的思想，在遵循法律规章的前提下，勇于突破一切有碍开发建设的陈规旧
俗和思想羁绊，发挥优势，大胆突破，创造性地开展工作，努力走出一条富有滨州特
色的开发建设路子。要求真务实，大干快干。推动“黄三角”开发头绪多、任务重，
必须把科学务实态度与拼搏进取精神结合起来，积极作为、高效干事。各部门各单位
都要对照先进、对照打造“黄三角”开发主战场的要求，多做实实在在的工作，务求
实实在在的效果。邓向阳指出，加快黄河三角洲开发建设，首要在认识，重点在规划，
核心在产业，关键在设施，根本在合作。要把编制全市“黄三角”规划与全市山东半
岛蓝色经济区规划、“十二五”规划结合起来，突出高效生态主题，突出现代集约取
向，正确处理好开发与保护、当前与长远、竞争与合作的关系，努力使人与自然更加
和谐、经济与社会更加协调、经济效益与生态效益更加统一，全力打造环渤海地区新
的经济增长极。要把调结构、转方式放在重中之重的位置，以开展“质量效益年”活
动为载体，加快形成有利于“黄三角”深度开发的经济结构和发展方式。按照“一产
调优、二产调强、三产调大”的要求，着眼于优势资源的充分利用和新兴产业的培植
壮大，进一步调整优化各大产业和产业内部结构，逐步形成以高效生态农业为基础、
环境友好型工业为重点、现代服务业为支撑的高效生态产业体系。要坚持统筹协调推
进，统筹城乡发展，统筹南北发展，统筹社会发展。要强力推进基础设施建设，坚持
基础设施先行，通过争取国家、省投资和市场化运作等多种渠道，广泛筹措资金，全
力推进各类基础设施建设。要努力创新体制机制，把创新体制机制放在突出位置，结
合滨州实际，勇于探索，大胆实践，努力在财税、金融、土地等重要领域和关键环节
上取得新进展，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、利于开发的体制机制。邓
向阳要求，各级各部门要加强组织领导，为黄河三角洲开发建设提供有力保证。要强
化组织支撑， 围绕“黄三角” 开发建设配班子、选干部、用能人，把“1010”工程
（市委、 市政府围绕科学发展、追赶超越，着眼全年工作，列出的10个方面、100项
重点工作）作为推动“黄三角”开发的重要抓手，层层落实责任、分解任务。要强化
科技支撑，着力提高自主创新能力，以成功创建“全国科技进步先进市”为动力，围
绕“黄三角”开发建设的薄弱环节和关键领域，加快建立以企业为主体、市场为导向、
高校和科研院所为依托、科技中介服务为纽带、产学研相结合的科技创新体系，提高
全市科技水平，增强可持续发展能力。要强化人才支撑，牢固树立人才是第一资源的
观念，围绕“主战场”开发要求，深入实施人才强市战略，打造高端人才和优质劳动
力富集地带。要强化环境支撑，各级各部门要把干部作风建设作为第一环境来打造，
高度重视和不断深化推进“发展环境优化年”活动，真正叫响阳光、高效、安全、诚
信四大环境品牌，努力把滨州打造成“黄三角”乃至环渤海区域最适应资本成长、最
适合投资创业、最具发展活力的城市。邓向阳号召，全市上下要牢记重托，不辱使命，
以更加豪迈坚定的信心决心，更加奋发有为的精神状态，更加埋头苦干的扎实作风，
投身到黄河三角洲开发的中，用热血和汗水谱写黄河三角洲开发建设的新篇章，为建
设富裕、文明、和谐的新滨州做出新的更大贡献。
市委常委（扩大） 会议 3月2日召开。会议听取了全省黄河三角洲高效生态经济
区规划建设领导小组第一次会议和山东半岛蓝色经济区规划建设领导小组第二次会议
精神，研究讨论了《关于实施“1010”工程，全力推进经济社会发展的通知》及重点
项目分工。市委书记邓向阳主持会议并讲话。市委副书记、市长张光峰，市委副书记
孙孺声，市人大常委会常务副主任曹兴宽，市委常委韩奎祥、孙承志、祁维华、王文
禄、葛伟、于常青、江首建、魏克田出席会议。邓向阳指出，滨州作为黄河三角洲开
发的主战场和山东半岛蓝色经济区七大核心城市之一，是重叠区域，位置特殊、责任
重大，必须深刻领会贯彻两个会议精神，增强推进滨州“两区”建设的紧迫感、责任
感，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的重大决策上来，统一到市委、市
政府的安排部署上来，全力推进滨州“两区”开发建设，不能辜负省委、省政府的期
望和重托。“1010”工程既是做好全面工作的总抓手，也是深入推进滨州“两区”建
设的重要载体，必须紧紧抓在手上，切实把各项工作任务落到实处。邓向阳要求，必
须举全市之力，加快推进黄河三角洲开发建设。全市上下要进一步强化“主战场”意
识、“两区”一体化意识、整体开发建设意识，按照工作需要，抽硬人，硬抽人，进
一步强化人员配备，尽快展开相关工作。要围绕黄河三角洲开发建设，充分利用各级
党校，分期分批进行大规模的干部培训，通过集中教育培训，使各级领导干部都能熟
练掌握黄河三角洲开发的相关知识，力争在政策把握、规划设计、项目争取等方面都
能大有作为。在全市范围内认真组织开展以“黄河三角洲开发，我们怎么办”为主题
的新一轮解放思想大讨论活动，引导全市上下进一步更新观念、提升境界，抢抓机遇、
积极作为，推动科学发展、加快追赶超越。正式组建北海新区，参照高新区组建管委
会班子，设立办事机构，合理配备人员，尽快拿出区域规划。通过全市上上下下、方
方面面的共同努力，尽快把北海新区建成“两区”建设的重要载体和示范园区，建成
推动全市科学发展、追赶超越的新的经济增长极。邓向阳强调，要进一步强化责任意
识，敢抓敢管，积极谋划、主动开展工作，综合推进“1010”工程。要加强调度，强
化督查，把“1010”工程完成情况作为年终综合考核的主要依据，建立定期调度制度。
要及早安排筹备好春季现场观摩会，将春季现场观摩会作为“1010”工程启动推进的
初步检验，作为黄河三角洲开发建设成效的初步检阅，有关方面要早部署、早安排、
早打招呼，以会议促工作，比出干劲、比出成效，确保观摩效果，以此推动全市经济
社会平稳较快发展。此外，全国“两会”即将召开，做好这一时期的社会稳定工作，
意义重要，责任重大，要认真做好信访、社会治安综合整治和安全生产工作，高度重
视村“两委”换届工作，以改善民生促稳定，切实维护社会和谐稳定，努力营造良好
发展环境。市人大常委会副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协副主席，市中级
人民法院院长，市人民检察院检察长，市委统战部部长，市长助理参加会议。
深入学习实践科学发展观活动总结大会 3月19日召开。 省委巡回检查组组长刘
战，市委书记、市委学习实践活动领导小组组长邓向阳讲话；市长、市委学习实践活
动领导小组副组长张光峰主持会议；市委副书记、市委学习实践活动领导小组常务副
组长孙孺声，市人大常委会常务副主任曹兴宽，市委常委、市人大常委会副主任出席
会议。刘战指出，按照中央统一部署，在省委的坚强领导下，经过滨州市各级党组织、
广大党员干部群众的共同努力，历时一年多的深入学习实践科学发展观活动圆满结束。
一年多来，滨州市委和各级党组织认真贯彻中央、省委部署要求，思想重视，领导有
力，措施扎实，整个学习实践活动主题突出、特色鲜明、富有成效，达到了预期目标。
刘战强调，学习实践科学发展观活动是长期任务，要坚持不懈地抓下去，要继续抓好
整改落实后续工作，巩固扩大学习实践活动成果；要抓住黄河三角洲高效生态经济区
上升为国家战略的难得机遇，全力推动全市科学发展再上新台阶；要提升党建科学化
水平，实施党组织设置全覆盖，培养党建工作人才；要抓好学习实践活动的反馈工作，
强化学习，变被动为主动，培养科学发展的一代新人；要强化科学发展理念教育，将
科学发展理念教育纳入规划，培养新一代科学发展接班人；要创新体制机制，巩固胜
利成果，为全市长期科学发展提供制度保障；要改革考核体系，形成保持科学发展的
崭新考核体系。邓向阳指出，贯彻落实科学发展观是一项长期任务，必须坚定不移地
贯彻执行下去。要认真做好总结，结合正在实施的“万名干部培训工程”，按照“滨
州发展需要什么就学什么，开展业务缺少什么就学什么”的原则，继续强化学习。要
深入抓好整改，完善长效机制。邓向阳强调，滨州发展正处在一个十分紧要的战略关
头。各级党组织和广大党员要更加积极主动和深入持久地把科学发展观充分运用到各
项工作实践中，贯彻落实到经济社会发展的各个领域：要充分运用到高点定位、追赶
超越上；要充分运用到调整结构、转变方式上；要充分运用到立足长远、夯实基础上；
要充分运用到统筹兼顾、协调发展上；要充分运用到扩大开放、深化合作上；要充分
运用到以人为本、改善民生上；要充分运用到加强党建、发挥作用上。张光峰在主持
会议时强调，全市各级各部门各单位要认真学习贯彻全省与全市学习实践科学发展观
活动总结大会精神，继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，抓好学习实践科学发
展观长效机制建设，推动科学发展观的深入学习和长期实践。
市委常委会议 3月29日上午， 市委召开常委会议，集体学习国家《黄河三角洲
高效生态经济区发展规划》。市委书记邓向阳主持会议并讲话。市委副书记、市长张
光峰，市委副书记孙孺声，市委常委孙承志、王文禄、葛伟、何思清、江首建、魏克
田出席会议。市人大常委会常务副主任曹兴宽，市政协副主席、市委统战部部长姜银
浩列席会议。市黄河三角洲高效生态经济区规划建设领导小组副组长、办公室主任路
军就国家《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》有关问题进行了说明，并汇报了近
期贯彻落实《规划》的情况。出席会议的市委常委认真听取讲解，并就有关问题进行
讨论。邓向阳在主持会议时强调，各级领导干部要学深吃透国家《黄河三角洲高效生
态经济区发展规划》，准确把握《规划》提出的指导思想、发展原则、功能定位、发
展目标、空间布局和重点任务。要弄明白我们的优势有哪些、劣势有哪些，搞清楚我
们的定位是什么、目标是什么，把握好我们的特色在哪里、重点在哪里，积极主动地
做好本职工作与黄河三角洲开发建设的结合文章。有关部门要抓紧编制《滨州黄河三
角洲高效生态经济区发展规划》以及各类专项规划，突出高效生态主题和现代集约取
向，正确处理好开发与保护、当前与长远、竞争与合作的关系，努力使人与自然更加
和谐、经济与社会更加协调、经济效益与生态效益更加统一。邓向阳指出，要加大政
策项目争取力度，市直有关部门和各县区要认真研究省里制定的《实施意见》，提出
滨州的政策项目建议，争取列入《实施意见》。要引导督促各部门、各县区不等不靠
强力推进黄河三角洲开发建设。要围绕《规划》提出的园区、基地、项目，立即启动，
尽快开工。要尽快健全工作机构，抓紧充实工作力量，建立完善细分工、严考核的工
作推进机制，为黄河三角洲高效生态经济区开发提供强大的人才支撑和组织保障。会
议还研究了其他事项。
市委常委（扩大） 会议 4月23日召开。会议全面总结分析一季度经济运行情况，
安排部署下一步工作任务，动员全市上下统一思想，坚定信心，加大工作力度，上半
年确保实现“时间任务双过半”，全年争取有大的突破，力争实现“撤地设市十周年，
地方财政冲百亿”。市委书记邓向阳主持会议并讲话。市委副书记、市长张光峰，市
委副书记孙孺声，市委常委孙承志、祁维华、王文禄、葛伟、何思清、江首建、魏克
田参加会议。会议听取了全市经济运行情况的汇报。与会人员就当前经济形势进行了
认真分析研究，并提出了意见和建议。邓向阳指出，一季度全市各级各部门创新实干，
全力促发展，努力调结构，着力惠民生，经济发展开局良好，经济增速明显回升，经
济效益不断提升，全市经济延续了上年下半年以来企稳回升的良好发展态势，实现了
“开门好”。最为显著的特点就是增速快：经济总量增速快，工业生产增速快，投资、
消费、出口增速快，财税收入增速快。邓向阳强调，要巩固、保持全市上下抓发展的
好势头，决不能松懈自足，要始终保持清醒头脑，客观、深入、细致地分析当前经济
运行当中存在的突出矛盾和问题。邓向阳指出，实施追赶超越战略，必须有体现追赶
超越的目标定位。必须始终把滨州放在全省、全国的大坐标中来思考和定位，坚持以
各项发展指标增幅高于全省平均水平、人均水平进入全省上游为基本定位。黄河三角
洲开发上升为国家战略，作为开发建设的主战场，机遇是历史性的，带动是历史性的，
责任是历史性的，压力也是历史性的。国家《规划》要求，黄河三角洲地区到2015年
人均GDP要达到9万元， 城镇居民人均可支配收入要达到3万元，农民人均纯收入要达
到1.25万元，这是必须完成的政治任务。面对新形势新任务，必须多从自身上找出路，
多从主观上找原因，对照年初计划目标，再进一步想办法下工夫，确保主要经济指标
都能圆满或者超额完成，力争实现“撤地设市十周年，地方财政冲百亿”。邓向阳要
求，下一步工作头绪多、任务重、压力大，要坚持统筹兼顾、整体推进，坚持有所为、
有所不为、有所必为，抓住牵动发展全局的主要工作、影响科学发展的重点事项、事
关群众利益的突出问题，集中力量，重点突破。要坚定不移地强载体、搭平台；坚定
不移地增投入、上项目；坚定不移地调结构、转方式；坚定不移地抓统筹、促协调。
邓向阳强调，要针对形势变化和任务完成情况，进一步把责任和目标细化分解到部门、
县区，分解到单位，分解到乡镇，做到能快的速度一刻也不能缓，能上的项目一个也
不能少，确保不折不扣地圆满完成既定目标。对重点指标、重点工程、重大项目，要
具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人员、每一项措施，形成一级
抓一级、层层抓落实的生动局面。要进一步完善经济运行分析机制，准确把握经济运
行态势和发展方向，对存在的问题，早预警，早分析，早解决，增强经济工作的主动
性和预见性。同时，工作作风要更加务实，督查调度要更加严格。
全市科学发展现场观摩会 5月4日至6日举行。 会议通过现场观摩，检验成果、
评判绩效，查摆不足、完善措施，要求坚决实现上半年时间任务“双过半”，并动员
全市上下进一步坚定信心，积极作为，创新实干，再掀科学发展新高潮，加快推进黄
河三角洲开发建设。市委书记邓向阳参加会议并讲话，市委副书记、市长张光峰主持
会议，市委副书记孙孺声通报了观摩评比情况。两天多时间里，与会人员行程1000多
公里，集中观摩了各县区、滨州经济开发区、高新区的林水会战、新型社区、现代农
业和新上工业项目。邓向阳指出，今年以来，全市上下深入落实科学发展观，努力推
动经济社会平稳健康发展，各项工作都取得新进展、新成效。从这次现场观摩情况来
看：林水会战取得阶段性重大成果。 2009年冬2010年春， 全市水利工程项目累计完
成投资5.93亿元； 林业建设完成投资2.66亿元； 国家农业开发项目13.4万亩，投资
1.78亿元。现代农业呈现良好发展态势。全市选取的第一批58个现代农业示范园区建
设扎实推进；山东滨州国家农业科技园区健康起步；首届黄河三角洲（滨州）高效生
态农业博览会筹备工作紧张有序。新型社区建设已开始破题。各县区及有关部门在编
制规划、先行试点、政策扶持、质量监管等方面做了很多努力，特别是在农村住房建
设与危房改造上下了很大工夫。工业项目增添了发展后劲。一季度，全市规模以上在
建项目807个， 比上年同期增加245个，计划总投资363.1亿元。在肯定成绩的同时，
邓向阳强调，各级各部门应该客观分析面临的压力、挑战和机遇，进一步增强忧患意
识、发展意识、赶超意识，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，坚决完成市委、市
政府提出的“撤地设市十周年，地方财政冲百亿”目标。邓向阳指出，要进一步突出
工作重点， 对照“1010” 工程确定的任务目标，采取相应措施，加快推进速度；以
“项目建设年”活动为载体，加快洽谈项目向合同、合同向报批、报批向开工、开工
向投产推进，迅速掀起大干项目、快干项目的热潮，力争每天都有新项目开工、竣工、
投产；通过招商引资、银行贷款、争取资金、上市融资、资产变现、发行债券、依法
融资、激活民资等多种形式， 努力形成多元化投入格局。 要进一步倡导创新实干，
突出“敢”字、“抢”字、“干”字，努力在全市进一步形成崇尚创新、鼓励创造、
支持尝试、宽容失败的浓厚氛围。要进一步优化发展环境，尤其是在项目推进上，各
级各部门要按照“能快则快，能省则省”的原则，进一步加快审批速度，积极主动解
决项目建设中的困难和问题。要高度重视安全环境建设问题，进一步提高公众安全感
和群众满意度。要进一步强化督导检查，健全完善督促调度机制，强化监督，跟踪检
查，奖优罚劣，切实解决重部署、轻督查，重奖励、轻惩罚的问题。
市委常委会议 6月12日， 市委召开常委会议，传达学习省委理论学习中心组读
书会、省委九届十次全体会议和全省黄河三角洲高效生态经济区建设工作会议精神，
研究贯彻落实意见。市委书记邓向阳主持会议并讲话。市委副书记孙孺声，市委常委
祁维华、王文禄、葛伟、于常青、何思清、江首建、魏克田出席会议。市政协主席燕
钦国，市政协副主席、市委统战部部长姜银浩，市政府党组成员、市黄河三角洲高效
生态经济区规划建设领导小组办公室主要负责人及市有关方面负责人列席会议。邓向
阳指出，加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，
是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的深刻变革，是应对国内外环境变化、开
拓新的发展空间、谋求新的发展跨越的必然选择。这次省委连续召开中心组读书会和
全委会，专题讨论研究、安排部署转方式调结构工作，充分体现了省委对贯彻中央决
策部署和胡锦涛总书记对山东工作要求，深入落实科学发展观，加快转变经济发展方
式的高度重视。对于动员全省上下进一步统一思想、明确方向、突出重点，贯彻落实
好中央提出的“加快经济发展方式转变”的重大决策部署，坚决果断地打好“攻坚战”，
坚定不移地打好“持久战”，加快推进经济文化强省建设，具有重大而现实的意义。
省委、省政府专门召开黄河三角洲高效生态经济区建设工作会议，深入研究、全面部
署开发建设工作，充分体现了省委、省政府对黄河三角洲区域的高度重视和殷切期望。
邓向阳要求，全市各级各部门要认真学习、深刻领会省委理论读书会、全委会和黄河
三角洲高效生态经济区建设工作会议精神，把握实质、把握要领，作为工作的指导和
依据。要认真学习省委、省政府《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》，
认真学习姜异康书记、姜大明省长的讲话，深刻理解加快经济发展方式转变的重要性
和紧迫性，全面把握加快经济发展方式转变的总体要求、目标任务和主要措施。要坚
持学以致用、活学活用，深入分析滨州经济发展存在的突出问题，深入思考为什么要
转方式调结构、从哪些方面转方式调结构、怎样转方式调结构。要以贯彻落实全省黄
河三角洲高效生态经济区建设工作会议精神和省《实施意见》为动力，进一步振奋精
神，提升境界，转变作风，积极作为，以雷厉风行、苦干快干的工作作风，切实加快
各项工作进度，加快融合、加快对接、加快落实，迅速掀起推进黄河三角洲高效生态
经济区开发建设的新高潮。邓向阳强调，各级各部门要坚持把转方式调结构、加快黄
河三角洲高效生态经济区开发建设作为最大最迫切最现实的任务，按照市委、市政府
提出的“今年全市人均主要经济指标达到或超过全省平均水平；2011年积蓄力量、巩
固提升；2012年达到全省上游水平”的“三步走”战略，围绕“撤地设市十周年，地
方财政冲百亿”的奋斗目标，提升境界标准，主动自我加压，着力抓好工作指标分解、
任务分解、政策衔接、园区建设、项目建设和组织保障等项工作，努力做好各项工作，
为建设环境优美、生态宜居的生态滨州、美丽滨州、幸福滨州做出更大的贡献。
市委常委（扩大） 会议 6月14日， 市委召开常委（扩大） 会议， 调度督导
“1010”工程进展情况，研究安排全市旅游工作。市委书记邓向阳主持会议并讲话。
市委副书记、市长张光峰，市委副书记孙孺声，市人大常委会常务副主任曹兴宽，市
政协主席燕钦国，市委常委韩奎祥、孙承志、祁维华、王文禄、葛伟、于常青、何思
清、江首建、魏克田出席会议。邓向阳指出，“1010”工程是市委、市政府研究确定
的一项重点工程， 涉及到的100个重点项目涵盖全市经济社会发展方方面面，是全市
工作的重中之重和贯穿全年工作的总抓手，也是转方式调结构、推进黄河三角洲高效
生态经济区建设的重要载体和重大项目。在肯定成绩的同时，要看到工作中还存在进
展不平衡、制约因素较多等一些问题和不足，需要深入研究，采取有力措施，认真加
以解决，确保完成各项既定目标任务。邓向阳要求，要倒排工期，加快进度，提高工
作效率，全力提速增效；要开阔思路，创新方式，积极做好项目的前期准备工作，努
力破解难题；要优化环境，强化问责，结合开展“发展环境优化年”活动，切实改善
服务环境与施工环境；要齐抓共管，形成合力。对于全市旅游工作，邓向阳指出，滨
州经济社会发展正处在一个关键时期，黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经
济区建设，国家和省一再强调要加快转方式调结构步伐，给滨州旅游业发展带来重大
机遇。全市在建和拟建旅游重点项目30个， 投资额160亿元，其中过亿元的项目有28
个，全部列入省项目库。邓向阳强调，要完善旅游产品体系，实现旅游产业规模扩张
向质量提升、低端向高端拓展、粗放向精细转化的转型升级。要从吃、住、行、游、
购、娱“六要素”入手，全面提高旅游产品的竞争力。要积极发展会展旅游，借助家
纺文化节、黄河三角洲生态农业博览会、糖酒博览会、沾化冬枣节、国际孙子文化旅
游节等节庆会展活动，增强会展业和旅游业的互补联动，把会展设施包装为旅游项目
吸引游人，注重会展活动的旅游延伸，形成以会展带动旅游，以旅游促进会展的良性
互动模式。要探索发展工业旅游，挖掘本地工业旅游资源，引导企业开发符合企业实
际的工业旅游项目。要加强组织领导，努力推动旅游业快速发展。
市委理论学习中心组读书会 6月12日至20日举行。 会议学习贯彻省委理论学习
中心组读书会、省委九届十次全会、全省黄河三角洲高效生态经济区建设工作会议精
神，动员全市各级各部门进一步统一思想、坚定信心，抢抓机遇、应对挑战，加快经
济发展方式转变、调整优化经济结构，努力促进全市经济社会又好又快发展，全力推
动滨州在黄河三角洲高效生态经济区开发建设中加快崛起。市委书记邓向阳，市委副
书记、市长张光峰分别主持会议，市委副书记孙孺声、市人大常委会常务副主任曹兴
宽、 市政协主席燕钦国出席会议。 读书会采取自学和集中学习讨论相结合的方式。
12日至19日， 各单位自学，期间，利用3天时间组织党政考察团赴烟台、威海，就现
代服务业、城市建设管理、先进制造业等进行学习考察。20日，进行集中学习交流。
读书会上，分组讨论了《关于加快经济发展方式转变的实施意见（讨论稿）》，听取
了廉政和警示教育、 人口和计划生育、环境保护3个辅导报告，各县区及部分市直部
门主要负责人围绕贯彻落实省委、省政府，市委、市政府的决策部署，加快推进经济
发展方式转变作了发言，谈认识、谈思想、谈对策，深入进行了交流。围绕加快经济
发展方式转变，各县区各部门提出了许多很好的思路和打算。市委常委、市人大常委
会副主任、副市长、市政协副主席和市有关方面主要负责人参加读书会。
中共滨州市委七届十一次全体会议 6月21日召开。 全委会应到市委委员43人，
候补委员7人；实到委员37人，候补委员6人，符合法定人数。全委会深入学习贯彻省
委理论学习中心组读书会、省委九届十次全委会和全省黄河三角洲高效生态经济区建
设工作会议精神，审议通过了市委、市政府《关于加快经济发展方式转变的实施意见》，
动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、抢抓机遇、大干快上，以转方式、调结构
为主攻方向和重大任务，积极推进黄河三角洲高效生态经济区建设，努力实现科学发
展、追赶超越，不断在建设富裕文明、和谐幸福新滨州上迈出新的更大步伐。市委书
记邓向阳出席会议并讲话，市委副书记、市长张光峰主持会议。邓向阳指出，各级各
部门要把思想统一到中央和省委的重大决策部署上来，认真分析滨州的发展现状，充
分认识转方式调结构的重要性和紧迫性。全市各级各部门围绕市委、市政府部署，立
足自身实际，在推进黄河三角洲高效生态开发区建设上都做了大量工作，取得了一些
成效。但与国家、省里要求相比，与兄弟市相比，仍存在着较大差距，面临着巨大压
力和挑战。下一步，要始终突出“高效生态”的发展定位，提升境界，创新实干，整
体推进，追赶超越，以转方式、调结构为重大突破口，解放思想，积极作为，全力打
造黄河三角洲高效生态经济区开发建设主战场，提升滨州在环渤海地区及全省的战略
地位。具体工作中，要坚持有所为、有所不为、有所必为，推进产业结构调整，推进
重点项目建设，推进招商引资工作，推进城镇化进程和园区建设，推进基础设施建设，
推进民生改善。邓向阳强调，要努力营造干事创业科学发展的浓厚氛围，围绕转方式
调结构，引导全市上下牢固树立科学发展理念，紧紧围绕“撤地设市十周年，地方财
政冲百亿”的奋斗目标，比速度、要质量、争位次，振奋精神，拼搏实干。要重视科
教，鼓励创新。要按照打造黄河三角洲高等职业技能教育中心的定位，促进滨州医学
院发展，全力办好滨州学院等10所高等院校和职业学院。要打造智力、人才平台，创
建载体，让人才有施展才能的舞台。要转变作风，优化环境。结合“发展环境优化年”
活动，对影响发展的问题进行全力施治。各级领导干部尤其是市级领导干部，要率先
垂范，亲历亲为。各级各部门要严抓严管，提高效率效能，决不允许在执行落实上打
折扣、讲条件。要强化考核导向，强化政策导向，强化用人导向，强化队伍保障，形
成科学发展的强大合力。张光峰就贯彻落实全委会精神及做好下一步工作提出了要求：
要狠抓会议精神的贯彻落实，始终坚持把转方式调结构作为黄河三角洲开发建设的主
线，进一步坚定信心，鼓足干劲，科学实干，锲而不舍抓项目、责无旁贷抓协调、全
力以赴抓落实，确保完成各项任务，全力实现“撤地设市十周年、地方财政冲百亿”
的目标；要加快推进新型工业化进程，加快发展服务业，大力发展高效生态农业，调
整优化财税结构，加快新型城镇化进程，着力发展外向型经济，狠抓工作重点，为转
变经济发展方式培植新载体；要加快交通等重大基础设施建设，加快北海新区规划建
设，加强招商推介工作，加大生态建设和环境保护力度，研究利用好扶持政策，狠抓
基础设施建设，为推进黄河三角洲高效生态经济区开发提供新支撑；要抓好民生保障，
抓好社会事业，抓好抗旱防汛，抓好安全稳定，抓好撤地设市十周年系列庆祝活动，
以优异成绩向撤地设市十周年献礼。
市委常委会议 7月27日， 市委召开常委会议，分析上半年全市经济运行情况，
研究部署下半年工作。市委书记邓向阳主持会议并讲话，市委副书记、市长张光峰，
市委副书记孙孺声，市委常委韩奎祥、祁维华、王文禄、何思清、魏克田出席会议。
市人大常委会常务副主任曹兴宽，市政协主席燕钦国，市政协副主席、市委统战部部
长姜银浩列席会议。邓向阳指出，全市经济运行总体向好的趋势明显，从整体看好于
预期，一些主要经济指标实现了时间任务双过半。下半年要进一步研究对策，用好机
遇，统筹兼顾，始终突出转方式调结构，始终坚持增投入上项目，实干快干，狠抓落
实，确保完成既定目标。邓向阳要求，要进一步研究政策，用好机遇。要把研究政策、
把握机遇作为一项重大任务来对待，学会从政策里找机遇、找出路。面对黄河三角洲
开发、转方式调结构这些重大历史性机遇，坚决抓牢用好，坚定不移地把重大机遇期
转化为追赶超越的加速期，决不能留下遗憾。要找准各项工作与政策的结合点，充分
发挥县区、部门、企业多个方面的积极性，积极“走出去、跑出去”，强化对接力度，
争取土地指标、资金支持、项目储备，真正把政策的文章做细做实。要进一步统筹兼
顾，突出重点，把握关键。要始终突出转方式调结构，着力在如何改进传统产业、培
育新兴产业、做大现代服务业、发展现代农业、加强自主创新、节能减排上多想有效
办法，多做实际工作。要坚持增投入上项目，围绕优势产业、重点领域、未来发展定
位，精心谋划一批大项目、好项目，建立全市重大项目库，有计划、有步骤地分步报
批。要加大招商引资力度，大力实施定点、分散、持续、跟踪招商，努力打造新的经
济增长点。要始终扭住“1010”工程不放松，有关领导要加强调度，研究问题，对已
经落实的要问效果，对正在落实的要看进度，对尚未落实的要查原因，加快推进落实。
邓向阳强调，要强化效率意识，突出“加快”，狠抓执行，快抓落实；要抓好检查督
导，各级领导干部要加大对各级各部门各单位抓落实情况的督促检查，发现问题，及
时研究、及时整改、及时解决，切实保证时间进度；要对照目标任务，进一步分解细
化，让人人身上有担子、有任务、有压力、有动力，齐抓共管，形成工作合力，实施
强力突破，确保不折不扣地完成既定目标。要辩证分析国内国际形势，进一步自我加
压、提升境界，始终把滨州放在全省、全国的大坐标中来思考和定位，坚持以各项发
展指标增幅高于全省平均水平、人均水平进入全省上游为基本定位，拼搏三季度，冲
刺四季度，以月保季，以季保年，努力推动经济社会平稳健康发展，坚决完成全年目
标任务。
市委常委（扩大） 会议 8月24日，市委紧急召开常委（扩大）会议，传达省委
书记姜异康、省长姜大明，省委副书记、省政协主席刘伟的电话慰问和指示精神，研
究部署防汛抗洪救灾工作。市委书记邓向阳主持会议并讲话，市委副书记、市长张光
峰，市委副书记孙孺声、市人大常委会常务副主任曹兴宽、滨州军分区司令员胡红兵
及市领导祁维华、王文禄、胡炳山、葛伟、何思清、魏克田、崔娅妮、尚龙江、韩吉
顺出席会议。会上通报了全市汛情灾情及防汛救灾工作情况。邓向阳传达了姜异康、
姜大明、刘伟的电话慰问和指示精神。邓向阳指出，姜异康书记、姜大明省长、刘伟
副书记对滨州市的防汛救灾工作高度重视，非常关切，专门打电话慰问受灾群众，要
求一定要把防汛救灾工作做好做扎实。各级各部门要切实提高思想认识，按照省委领
导要求，进一步增强紧迫感、责任感，把防汛救灾工作作为当前压倒一切的中心任务，
强化措施，落实责任，高度重视，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，做好各种预案，
全力以赴，严防死守，确保人民群众生命财产安全，确保河道行洪安全，确保把灾害
损失降到最低限度，努力夺取抗洪救灾的全面胜利。邓向阳强调，要全力以赴保障人
民群众生命财产安全，时刻把人民群众的生命财产安全放到第一位，要以对人民高度
负责的精神，全力做好抗洪救灾各项工作，决不允许出现一例因工作不到位而造成的
伤亡；要全力以赴确保大堤安全，落实最严格的责任制和责任追究制，严防死守，确
保不决堤，做到人在大堤在。要着力对险工险段进行重点加固，备足物料人力，做好
灾害的预防预警工作，不断完善应急预案；要全力以赴开展抗灾自救，采取有效措施
做好排水除涝工作，全力抢排农田积水，确保排水畅通，市、县、乡农技人员要深入
田间地头指导群众生产自救，深入受灾村庄、城区、企业对受损房屋进行反复巡查，
坚决不能发生房屋倒塌导致人员伤亡事故；要认真做好群众安抚保障工作，始终牢记
群众的生命高于一切、群众的利益高于一切，切实维护好群众的正常生产经营和生活
秩序，各部门要各司其职，通力合作，打赢这场抗洪救灾战役。邓向阳要求，要切实
加强对防汛救灾工作的组织领导，全面落实防汛工作各项责任制和行政首长负责制，
各级政府“一把手”要对所辖区域的防汛工作负总责，亲力亲为、科学调度。各县区、
市直有关部门要牢固树立“全市一盘棋”的思想，既要尽职尽责、发挥好主动性；更
要密切协作，形成强大合力。按照工作分工，认真履行职责，密切配合协作，确保工
作不留死角，设施不留隐患。做到思想上不忽视，工作上不麻痹，措施上不放松，全
力以赴做好防汛工作，确保群众生命财产安全，确保全市安全度汛。
市委常委（扩大） 会议 9月24日，市委召开常委（扩大）会议，传达省委书记
姜异康对滨州抗洪救灾工作的批示精神；通报撤地设市十周年庆祝活动等国庆节前重
大活动安排，对有关工作进行安排部署。市委书记邓向阳主持会议并讲话。市委副书
记、市长张光峰，市委副书记孙孺声、市人大常委会常务副主任曹兴宽、市政协主席
燕钦国、滨州军分区司令员胡红兵等出席会议。邓向阳首先传达了姜异康在滨州市委、
市政府抗洪救灾情况报告上的批示：“滨州市今年遭受了严重洪涝灾害，险情多，压
力大，市委、市政府高度重视，迅速行动，措施得力，领导同志靠前指挥，各级干部
和党员群众齐心协力，取得了抗洪救灾的重大胜利。要认真总结经验，不断提高处理
复杂问题的能力，并注意加强防洪救灾的基础设施建设，做好灾后重建和其他各项工
作。”邓向阳指出，姜异康书记的批示，是对滨州工作的进一步肯定和鼓励，要认真
领会好、落实好。关于撤地设市十周年庆祝活动安排，邓向阳强调，撤地设市十周年
系列庆祝活动进入了实战状态。各位领导干部、各有关部门要进一步振奋精神、集中
精力，全身心投入活动中，确保系列活动取得圆满成功。要增强工作责任感和使命感，
以追求完美的精神和态度，全力做好各项活动组织工作。要坚持高标准、高质量，周
密组织、科学运作，确保精益求精、万无一失，确保办出特色、办出水平，把滨州的
新成就、新风貌和好前景，完美地展示给各位来宾和广大市民。一定要按照方案的总
体要求，严密组织，周密考虑，尤其重视查缺补漏、注重细节、及时报告等工作，确
保整个活动的质量和效果。要牢固树立“全市一盘棋”思想，讲大局、讲配合、讲协
调，加强沟通，精诚协作，相互提醒，拾遗补缺。要把安全稳定工作放在突出位置，
确保不出任何问题，要按照重大活动先行社会稳定风险评估的要求，制订完善应急预
案。
滨州撤地设市十周年庆祝大会 9月25日举行。 会议回顾滨州撤地设市十年来的光辉
历程，总结经济社会发展取得的成就，动员全市广大干部群众深入贯彻落实科学发展
观，紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区开发建设这一历史机遇，继往开来，锐意进
取，奋力建设富裕文明、和谐幸福的生态滨州。全国政协原副主席李蒙，中央组织部
原部长张全景，国防大学原副政委、全国人大常委会农业与农村工作委员会委员李殿
仁中将，国家海洋局原局长王曙光，省人大常委会副主任崔曰臣，省人大常委会原副
主任董凤基、王道玉，省政协原副主席王宗廉，青岛市政协主席孙德汉，省政协法制
委员会原副主任张执政，市委书记邓向阳、市长张光峰、市委副书记孙孺声、市人大
常委会常务副主任曹兴宽、市政协主席燕钦国等出席会议。大会由张光峰主持。大会
宣读了原中共中央政治局委员、中央军委原副主席、国防部原部长迟浩田的贺信。省
人大常委会副主任崔曰臣发表讲话。 邓向阳表示，以2000年6月10日国务院批准滨州
撤地设市为标志，滨州的发展掀开了崭新的一页。十年来，滨州人民创造了无愧于历
史、无愧于时代的光辉业绩。邓向阳强调，滨州又站在了一个新的历史起点上，将抓
住黄河三角洲高效生态经济区开发建设历史机遇，在经济、政治、社会、文化、生态
建设和党的建设上综合用力、全面推进。努力实现地区生产总值再翻番，2015年达到
3100亿元，2020年达到5600亿元，人均各项主要经济指标达到全省上游，奋力建设富
裕文明、和谐幸福的生态滨州。邓向阳强调，滨州的明天一定更加美好、更加灿烂！
国防大学原副政委、全国人大农业与农村委员会委员李殿仁中将代表滨州籍在外工作
的同乡致辞。张光峰指出，全市上下一定要加快转方式、调结构，全力打造黄河三角
洲开发建设主战场，为建设富裕文明、和谐幸福的生态滨州而努力奋斗！市委副书记
孙孺声宣读了《表彰决定》；大会为撤地设市十周年建设功臣及富民强市杰出贡献人
物颁奖。
全市科学发展第二次现场观摩会 10月20日至22日举行。会议的主要任务是认真
学习贯彻党的十七届五中全会和全省转方式调结构现场观摩会精神，动员全市上下进
一步认清形势，坚定信心，抢抓机遇，积极作为，更加自觉地全面落实科学发展观，
切实加快转方式调结构步伐，努力把滨州各项工作推向一个新的水平。市委书记邓向
阳，市委副书记、市长张光峰出席会议并讲话，市委副书记孙孺声主持会议并传达了
全省转方式调结构现场观摩会议精神，市人大常委会常务副主任曹兴宽，市政协主席
燕钦国等市六大班子的领导出席会议。与会人员现场观摩了全市改造传统产业、培植
新兴产业、推动经济结构优化升级新上项目情况；物流、商贸、文化体育等服务业新
上项目情况；基础设施建设、城市功能配套以及城中村改造等城市建设情况以及发展
现代农业和农村社区建设情况等。邓向阳指出，各县区亮点纷呈，各具特色，鼓舞人
心。各级各部门要坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新
作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节
约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力，着力在传统
产业提质、新兴产业培育、服务业扩量、高效生态农业突破、财税结构调整上下工夫。
邓向阳强调，要不断加大上项目增投入力度。各级各部门必须要把上项目增投入作为
头等任务，作为转方式调结构、推动科学发展的第一动力，千方百计地大上项目、上
大项目，不断加大资金投入，努力形成多点支撑、多极增长的良好局面。进一步拓展
融资渠道，搭建良好平台，千方百计形成多元化投入格局。坚持区别对待、有保有压，
引导各类资金重点投向战略性新兴产业、技术改造、服务业、自主创新、环境保护、
改善民生等领域，不断提高投资质量和效益。要积极推动城乡一体化进程。加快构筑
新型城镇化体系，加大旧城和城中村改造力度，进一步完善城市功能，增强辐射带动
能力，全面建设生态滨州、美丽滨州、幸福滨州；加快新农村建设，认真落实各项强
农惠农政策，积极推进农村新型社区建设，改善农村生产生活环境，以更大力度实施
林水会战；加快园区和重大基础设施建设，全面提高园区服务功能和承载能力，确保
全市基础设施建设有大突破。要全力维护社会和谐稳定，解决好各类民生问题，统筹
发展好各类社会事业，继续加大惠民、利民、安民力度。邓向阳强调，要健全完善工
作落实推进机制，强化考核结果的运用。各级领导干部要始终保持良好的精神状态。
张光峰着重分析了经济形势并对需要重点抓好的经济工作进行部署。
市委常委会议 11月1日召开。 会议传达学习胡锦涛总书记在中共十七届五中全
会上的讲话，结合滨州实际，研究贯彻落实意见。市委书记邓向阳主持会议并讲话。
市委副书记、市长张光峰，市委副书记孙孺声及市委常委孙承志、祁维华、王文禄、
胡炳山、葛伟、于常青、何思清、江首建、魏克田出席会议。市人大常委会常务副主
任曹兴宽，市政协主席燕钦国，市政协副主席、市委统战部部长姜银浩列席会议。会
议一致认为，中共十七届五中全会是在中国即将完成“十一五”规划，进入全面建设
小康社会的关键时期召开的一次重要会议，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成
果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色
社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。胡锦涛总书记的重要讲话，总揽全局、实
事求是，对贯彻落实全会精神，做好当前工作，提出了明确要求，指明了方向。邓向
阳指出，各级党组织要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话连同学习贯彻五中全会精神
作为一个时期的重大政治任务，精心组织，周密部署，创新形式，层层搞好学习传达
和贯彻落实。要把学习胡锦涛总书记的重要讲话精神与深入学习贯彻十七大和历次全
会精神结合起来， 与深入学习胡锦涛总书记视察滨州的重要讲话精神结合起来， 与
总结“十一五”成就和规划“十二五”发展结合起来，与贯彻省委、省政府和市委、
市政府各项部署、扎实做好当前工作结合起来，自觉地贯彻落实科学发展观，自觉地
推进黄河三角洲高效生态经济区建设、加快转方式调结构步伐，自觉地统筹城乡、改
善民生、维护稳定和谐。邓向阳要求，各级各部门要按照十七届五中全会精神，把握
经济社会发展规律，充分运用已有经验，广泛征求方方面面意见和建议，集思广益，
切实把全市“十二五”规划修改完善好。要认真分析“十二五”时期面临的形势和任
务，认真研究破解制约经济社会发展的各种瓶颈，科学确定指导思想、战略定位、空
间布局、政策措施、支撑体系。要加强对经济社会发展环境趋势的分析研究，对“十
二五”规划指导思想和基本要求的分析研究，对“十二五”重点任务和政策措施的分
析研究，不断增强规划的战略性、前瞻性和指导性。
市委常委扩大会议 11月3日， 市委召开常委扩大会议，欢迎国务院办公厅李眈
陆、卢渊、 魏春江3人到滨州挂职。市委书记邓向阳出席会议并讲话，市长张光峰主
持会议。市委副书记孙孺声，市人大常委会常务副主任曹兴宽，市政协主席燕钦国，
滨州军分区司令员胡红兵出席会议。 市委常委、组织部长于常青宣读了3人的任职决
定。邓向阳表示，李眈陆、卢渊、魏春江人到滨州挂职，充分体现了国务院对滨州工
作的关心、 支持和重视，是对滨州市市县领导班子的加强。国务院办公厅选派3位优
秀的干部到滨州挂职，是组织上对滨州工作的肯定和信任，是对滨州的支援、支持和
帮助。希望3位充分发挥理论水平高、 国家大政方针政策熟、领导工作经验丰富、联
系广泛等优势，为滨州的发展做出贡献。希望通过这次挂职，滨州市与国务院办公厅
建立起更加紧密沟通的桥梁，国办机关将滨州市作为实践锻炼基地，把更多的优秀干
部选派到滨州来挂职，增进彼此友谊，促进交流合作。国办人事司巡视员兼副司长张
向东代表挂职单位讲话，希望挂职干部在滨州期间挂有所为、挂有所获。李眈陆代表
挂职干部发言，他表示在滨州期间，一定要当好学生、当好助手，尽心尽力办好滨州
的事情。
市委常委会议 12月3日， 市委召开常委会议，传达学习省委九届十一次全体会
议精神，结合滨州实际研究贯彻落实意见；讨论研究市委《关于制定滨州市国民经济
和社会发展第十二个五年规划的建议（征求意见稿）》。市委书记邓向阳主持会议并
讲话；市委副书记、市长张光峰传达了省委九届十一次全体会议精神；市委副书记孙
孺声，市委常委韩奎祥、祁维华、王文禄、胡炳山、葛伟、何思清、江首建、魏克田、
李眈陆出席会议；市人大常委会常务副主任曹兴宽，市政协主席燕钦国列席会议。会
议听取了《中共滨州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（征
求意见稿）》有关情况的汇报。与会人员结合各自实际，对进一步完善规划《建议》
提出了意见和建议。邓向阳指出，省委九届十一次全体会议认真学习贯彻党的十七届
五中全会精神，安排部署全省“十二五”及当前一段时间工作，审议通过的《中共山
东省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》及姜异康书记和姜大
明省长作的重要讲话，高瞻远瞩，内涵丰富，统筹兼顾，重点突出，对谋划科学发展、
推进经济文化强省建设具有重要指导作用，为各级安排部署“十二五”工作指明了方
向。邓向阳强调，一定要把学习贯彻中央和省委全会精神，作为当前和今后一个时期
的重大政治任务，进一步增强政治责任感和历史使命感，精心组织，周密部署，创新
形式，层层搞好学习传达和贯彻落实。要在领会精神把握实质上下工夫，动员全市各
级各部门把学习贯彻省委九届十一次全体会议精神，与学习贯彻党的十七届五中全会
精神结合起来，与深入研究谋划好“十二五”规划结合起来，与扎实做好当前工作结
合起来，努力把会议确定的各项任务落到实处。要在修改完善全市“十二五”规划上
下工夫。目前，“十二五”规划纲要正进入最后的征求意见、修改完善阶段。下一步，
要以党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神为指导，突出科学发展、追赶赶
超的主题，突出转方式调结构的主线，突出城乡统筹发展，突出改善民生维护稳定，
进一步修改完善好“十二五”规划。要在抓好当前各项工作上下工夫，毫不放松地抓
好当前工作，确保圆满或超额完成全年目标任务。邓向阳指出，为保证全市“十二五”
规划纲要更加符合中央和省委全会精神，更加切合滨州实际，更具科学性、指导性，
按照中央和省委要求，又制定了规划《建议》。市委制定这个建议，不但是贯彻落实
党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神的需要，也是在更大范围内征求全市
广大党员和党组织对“十二五”规划纲要意见的过程，有利于集中智慧、统一思想，
有利于科学决策、民主决策，也有利于凝聚社会力量、达成社会共识。与会人员围绕
全市“十二五”规划《建议》，结合各自实际，提出的有价值、有针对性的意见和建
议，对进一步完善规划《建议》、编制好全市“十二五”规划纲要必将起到非常积极
的作用。下一步将继续广泛听取方方面面的意见，集中方方面面的智慧和力量，努力
编制一个符合科学发展观要求，体现时代特征，符合滨州实际，经得起历史和实践检
验的“十二五”规划《建议》和规划纲要，有效指导并推动今后五年全市经济社会又
好又快发展。
中共滨州市委七届十三次全体会议 12月9日至10日， 中共滨州市第七届委员会
第十三次全体会议举行。 全委会应到市委委员44名、候补委员7名，实到市委委员36
名，候补委员6名， 符合规定人数。市纪委常委和有关方面负责人列席会议。市委书
记邓向阳出席会议并讲话。全委会认真学习中共十七届五中全会和省委九届十一次全
体会议精神，结合滨州实际，研究部署了贯彻落实意见；听取和讨论了邓向阳受市委
常委会委托作的工作报告；审议通过了《中共滨州市委关于制定滨州市国民经济和社
会发展第十二个五年规划的建议》；市长张光峰就《建议（讨论稿）》作了说明。全
委会一致表示，党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建
设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，明确提出了未来５年国民经济和社会发
展的奋斗目标、指导方针和总体部署，为党和国家事业发展绘就了宏伟蓝图；省委九
届十一次全会安排部署了全省“十二五”及当前一段时期工作，为全省各级指明了方
向。学习贯彻好五中全会和省委全会精神，对于继续抓住和用好重要战略机遇期，巩
固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济社会长期平稳较快发展，都具有十分
重要的意义。一定要认真学习党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，进一
步科学确定全市“十二五”期间的总体思路、发展目标、总体布局和工作重点，进一
步修改完善好全市“十二五”规划，为科学发展、追赶超越奠定良好基础。全委会一
致认为，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，市委常委会团结带领全市
人民，以胡锦涛总书记和温家宝总理视察滨州为动力，抢抓黄河三角洲高效生态经济
区建设上升为国家战略的重大历史机遇，深入落实科学发展观，积极应对复杂多变的
宏观经济形势，坚持“30字”工作方针，把握“16字”总体要求，以实施“1010工程”
为抓手，解放思想、创新实干，办成了一系列大事、办妥了一系列急事、办好了一系
列难事，特别是成功举办了撤地设市10周年系列庆祝活动，夺取了抗洪救灾的重大胜
利，凝聚了人心，鼓舞了士气，有力地推进了经济社会健康快速发展，确保了“十一
五”规划目标任务的全面完成。全委会一致认为，“十一五”时期是滨州经济社会持
续健康快速发展、城乡面貌发生巨大变化的五年。全市综合实力显著增强，经济结构
不断优化，城乡面貌明显改善，改革开放深入推进，基础设施取得突破，生态建设继
续加强，人民生活水平显著提升，社会事业全面发展，顺利完成了“十一五”规划的
主要指标和任务。全委会指出，制定“十二五”规划，必须以科学发展为主题，以加
快转变经济发展方式为主线，以追赶超越为目标，坚持“工业兴市、三产活市、人才
强市、生态立市、和谐安市”，突出构建高效产业体系、改善社会民生事业、统筹城
乡一体发展、完善基础设施建设、加强生态环境保护、深化改革开放六大重点，实现
“产业升级、创新驱动、绿色增长、普惠发展”，加快建设富裕文明、和谐幸福的现
代滨州，力争“十二五”末实现地区生产总值、地方财政收入、劳动者收入“三个翻
番”，为全面建设小康社会打下坚实基础。要坚持六项原则：坚持追赶超越，促进科
学发展；坚持工业兴市，促进跨越发展；坚持结构调整，促进协调发展；坚持生态优
先，促进持续发展；坚持改善民生，促进和谐发展；坚持改革开放，促进创新发展。
要着力构建“123456”的总体发展布局。全委会综合考虑滨州市未来发展机遇、趋势
和条件，与全面建设小康社会奋斗目标相衔接，与黄河三角洲高效生态经济区发展规
划目标相衔接，与“三步走”的发展战略相衔接，提出了今后五年经济社会发展的主
要目标：国民经济快速发展，经济结构更加合理，人民生活水平不断提高，生态环境
更加美好，社会事业全面发展。全委会提出了今后五年推动科学发展、加快追赶超越
的任务措施。强调要着眼提质增效增收，大力发展高效生态农业；着眼转型集聚提升，
继续做强工业经济；着眼拓展领域规模，推动现代服务业跨越发展；着眼提高支撑能
力，大力加强基础设施建设；着眼保障改善民生，全面发展社会事业；着眼统筹城乡
发展，加快推进城镇化进程；着眼生态文明建设，切实加强环境治理保护；着眼释放
发展活力，深入推进改革开放。全委会强调，实施“十二五”规划，抓好各项任务落
实，必须发挥好各方面的积极作用，形成推动科学发展、加快追赶超越的强大合力。
要加强和改善党的领导，充分发挥党的领导核心作用，切实加强党的执政能力建设和
先进性建设，大力加强各级领导班子建设和基层党组织建设，不断提高领导和推动经
济社会发展的能力和水平；狠抓党风廉政建设责任制的落实，进一步加强反腐倡廉建
设，不断改进工作作风；切实做好新形势下的群众工作，凝聚起推动经济社会发展的
强大力量。要推进人才强市战略，坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才优先、以
用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，大力培养引进各类人才，努力
形成人才辈出、人尽其才的生动局面。要加快民主法治建设，支持人大及其常委会依
法履行监督职能，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，大力弘
扬以爱国主义为核心的民族精神，大力弘扬新时期滨州精神，加强普法教育和社会主
义法治理念教育。要优化发展环境，持续营造高效透明的服务环境、公正严明的法制
环境、宽松灵活的政策环境、规范有序的市场环境、安全稳定的治安环境、团结鼓劲
的舆论环境、守信重诺的诚信环境和风清气正的用人环境，全面打造“阳光、高效、
安全、诚信”四大环境品牌。