【概况】 2010年，是全市文化市场综合执法系统的开局之年，全市文化市场综合执
法工作以深化文化体制改革为契机，大力加强机制和队伍建设，全面提升依法行政能
力和水平，各项工作保持了积极向上的态势。年内，先后被评为全省文化市场综合执
法工作先进单位、 全省“扫黄打非”先进集体、全市“平安建设”工作先进单位。2
人被评为全省“扫黄打非” 工作先进个人，1人被评为全市依法行政先进个人、记三
等功，1人被评为“全市优秀宣传思想文化工作者”、记三等功。
文化市场综合执法改革。全市深化综合执法改革和推进政府机构改革，调整合并
文化、广播影视、新闻出版（版权）等有关行政执法职能，对全市文化市场实行统一
执法。 1月27日，根据市委、市政府《关于滨州市人民政府机构改革的意见》（滨发
〔2010〕6号），将市广播电视电影局市场执法职能划入市文化市场综合执法局。8月，
市政府印发 《关于滨州市文化市场综合执法局主要职责内设机构和人员编制规定的
通知》（滨发〔2010〕75号），明确文化市场综合执法局的单位性质、主要职责、内
设机构和人员编制等。全市（含县区）文化市场行政执法人员由原来的49人增加到99
人，各县区为文化市场综合执法局领导班子、执法队伍也均配备到位。
文化市场综合执法正规化建设。年内，市文化市场综合执法局制定下发《关于加
强文化市场综合执法工作的意见》等文件，按照“五统一”（统一行政执法证、统一
执法文书、统一工作服装，统一执法标识、统一执法车辆）的要求，指导县区积极争
取党委、政府的支持，落实办公场所和办公经费，充实工作人员，配备执法车辆、统
一执法服装。采取请进来、走出去的方式，对全系统执法人员分期分批进行培训。组
织各县区局局长赴青岛、临沂市考察学习。年内，全市共受理文化市场举报案例13起，
立案查处7起，责令停业整顿6家，无因执法过错引起的行政复议或行政诉讼案件。
完善文化市场综合执法工作机制。2010年，市文化市场综合执法局确定为“基础
建设年”。建立完善《明察暗访制度》《工作目标量化考核办法》《举报奖励办法》
《案卷评查制度》《信息通报制度》《联席会议工作制度》等制度，并按照“属地管
理、守土有责”的原则，层层签订责任书，全面落实执法责任制。成立行政执法定案
委员会，统一执法文书，保证案件查处的透明、公开、公正。邹平、博兴、沾化、惠
民等县相继成立文化市场行业协会，建立内部约束机制，加强对文化市场从业人员法
制教育，为全市文化市场健康有序繁荣发展，提供有力的组织保障。
【迎世博迎亚运专项治理行动】 2010年， 全市文化执法工作以迎接上海世博会成功
举办为主线， 组织开展“两节”“两会”期间出版物市场清理行动、打击手机网站
传播淫秽信息专项行动、 打击盗版音像制品专项行动、 迎世博“扫黄打非”行动、
“平安世博”文化市场专项保障行动、暑期文化市场整治行动、迎亚运“扫黄打非”
专项行动等专项治理行动。 期间，全市共收缴非法出版物1.35万件， 依法吊销网吧
《网络文化经营许可证》1家，取缔“黑网吧”26个，查办各类违法违规案件10余起。
积极协调公安、 经信管理部门清查全市网站1000多个，关闭网站栏目4个，删除有害
信息160余条。
（刘艳华）