【概况】 2010年，青岛海关驻滨州办事处实现税收12.19亿元，同比增长57%。审核
报关单3.25万票， 同比增长16%。监管货运量1383.6万吨，同比增长44.78%。进出口
值35.5亿美元，同比增长49.21%。办理减免税业务87笔，减免税款3762万元人民币。
先后被山东省人力资源与社会保障厅、山东省打击走私综合治理办公室、滨州市委、
市政府授予“全省反走私工作先进集体”“支持滨州发展突出贡献奖”“全市打私工
作先进单位” “支持商务工作先进单位” 等荣誉称号，继续保持“省级文明机关”
“青年文明号”荣誉称号。
税收。 全年征收税款首次超过12亿元，实现历史性突破。属地纳税率达61%，比
上年提高10%。（1）加快通关改革，积极拓展税源。通过大力开展无纸通关、网上付
税、网上担保等业务，深入推进“属地报关、口岸验放”“分类通关”等通关改革，
缩短企业通关时间，带动货运量快速增长，从政策上为税收持续增长提供支持。（2）
深化服务措施，努力涵养税源。通过深入辖区各县区企业进行走访，召开税源企业座
谈会，建立“重点企业纳税档案”，积极构建“关企”税收工作沟通平台，从服务上
为税收增长提供支撑。 （3）实行归类“双保险”，确保税收应收尽收。坚持涉税报
关单双人复核制，实行疑难归类“合议制”，全年共归类补税69.9万元。其中根据取
样化验结果对辖区18票木制粘胶纤维短纤归类补税54.6万元。 （4）减免税审批从严
从细，服务把关同举。年内共审批减免税项目备案19票，征免税证明87票，共计减免
税款3444万元，减免税备案准确率和征免税证明审批合格率均达到100%。受理回国服
务的留学人员购买免税国产汽车申请10余次，确保国家优惠政策的准确执行。
监管。 （1）加贸管理严格规范。年内，开展消耗性物料、牛羊油及纺织染化料
单耗调研， 实施补税718万元。规范棉花下脚料等主要内销商品的征税比例及价格，
审价补税6.2万元。 全年共计备案加工贸易手册400本，核销415本，实际监管加工贸
易进出口总值26.5亿美元，同比增长50%，内销征税1.7亿元人民币，同比增长142%。
（2） 稽查核查扎实推进。针对进口活性染料存在的风险，编写《加工贸易进口活性
染料》贸易调查报告，被青岛海关采用，并在关区组织开展专项稽查行动，自主稽查
实现补税79万元；及时提醒博兴华润、华纺股份等公司在海关实施稽查前以自查自报
方式主动补税600余万元， 在挽回国家税款损失的同时，及时化解了企业违规风险。
（3）企业管理深入开展。进一步规范了A类企业和减免税企业年报收集整理和风险分
析工作，建立关企联系配合制度，调取即将到期的海关注册企业信息，提醒企业办理
延期手续；建立报关差错扣分登记制度，分析研究差错原因，开展专题培训。全年共
计注册企业121家， 变更、延期企业203家，审核上报3家A类企业申请，获批率达100
％。
缉私。年内，青岛海关驻滨州办事处针对辖区走私违规行为以倒卖保税原料、擅自处
置减免税设备，低报价格为主的监管实际，认真分析研究全市重点商品，确定重点监
管企业，结合稽查、加贸核查及减免税后续管理工作，以加工贸易行业走私“飞料”，
擅自串换保税料件等行为为重点，全年查发案件线索14起，立案查处企业擅自发运保
税货物等行政案件12起，案值3722.5万，涉税605.4万，罚没入库58.86万元，从轻或
减轻处罚7起，为企业减轻处罚36万余元，移交潍坊缉私分局走私案件线索1起，涉及
货值705万元，税款139万元。查发案件线索、行政立案起数及案值、涉税均创历史新
高。
统计。 年内，上报统计分析信息45篇，其中总署、中办、国办采用6篇次，中央
领导批示1篇次。 通过数量比检控和价格检控等手段，先后发现10多起报关单申报差
错， 并及时进行了修改和纠正，提出检控参数8条，撰写统计监督信息6篇，其中2篇
被总署采用。年内共撰写执法评估4篇，其中综合类执法评估3篇，专项执法评估1篇。
全年向市委、 市府报送统计信息4篇次，为企业申报名牌产品和争取专项资金提供数
据服务20余次。
【十项措施促进滨州经济建设】2010年，青岛海关驻滨州办事处围绕全市外向型经济
发展及“黄”“蓝”经济区建设的战略部署，提出支持滨州港的建设和对外开放、提
供海关监管资源保障、大力支持保税物流、仓储、加工业务发展等十项措施，大力促
进滨州“蓝”“黄”经济区建设。十项举措是：通过政策咨询及业务培训，引导更多
的辖区企业采取保税进口、深加工结转等方式开展加工贸易，逐步延长企业产业链，
促进产业升级换代；深入推广加工贸易业务标准化台账，使企业自觉建立实际库存和
手册余料自我核对机制，优化加工贸易管理水平；适度缩小、降低加工企业风险担保
金的征收范围和比例，缓解加工贸易企业资金周转面临的压力和困难；积极推行手册
电子化改革，逐步取消纸质手册，促进加工贸易企业转型升级。同时进一步推广“属
地报关、口岸验放”通关便利措施，不断优化通关流程，对符合条件的企业采取先放
后税等快速通关措施，提高通关效率，推行进出口商品预先归类备案制度，对经海关
预先归类备案的商品，在通关环节只进行程序性审核，缩短通关时间，降低企业通关
成本，增强企业对外贸易竞争力；深化分类通关改革，促进企业升级，吸纳更多企业
实现通关无纸化， 进一步提高自动放行率，通关效率提高1.5倍以上；为政府决策提
供海关统计数据支持；加大政策上门和调研服务力度；发挥保税仓储功能优势；努力
营造和谐的进出口秩序；加强队伍管理，提高关员执法效能效率等。
（郭文涛）