【概况】 2010年，滨州出入境检验检疫局检验检疫出入境货物20660批，货值16.7亿
美元，同比分别增长14.5%、45.5%，业务量位居全省23个分支局第十二位，人均第七
位。签发各类原产地证书1万份，签证货值4.9亿美元，同比分别增长58.7%、108.8%，
全市出口企业获得国外关税减免3645万美元。检出不合格进出境货物725批，货值6.6
亿美元，同比分别增长22.5%、48.5%，出具索赔证书对外索赔，为企业挽回经济损失
763.4万美元。截获入境动植物疫情97批，其中首次截获检疫性害虫墨天牛，在2批进
境棉花中发现死鼠， 在7批进口大豆中发现转基因玉米，及时进行了卫生检疫除害处
理，有效维护了国门安全。
服务发展水平持续增强。构筑和完善以“源头备案、过程监管、抽查验证”为主
要内容的出口食品农产品质量安全三道防线，对出口食品企业实行分类管理、产品风
险分级及分档检测的“三三制”管理模式。对出口工业品实施分类管理模式，对不同
类别出口企业的不同风险级别产品实施针对性的监督、抽检方式，全市进出口企业为
262家，其中出口食品备案登记企业26家，出境动植物及其产品注册登记企业124家，
进境动植物及其产品注册登记企业11家， 获得国外卫生注册的出口食品企业3家。滨
州商品出口到135个国家和地区， 出口质量安全稳定。面对经济发展转方式、调结构
和黄河三角洲高效生态经济区建设，主动服务，制定了10项措施。深入开展“质量提
升年”活动，开展“三个一百工程”建设（培育6家出口企业进入全省100家出口优质
品牌工程、100家中小企业重点帮扶工程、100家重点项目工程名单），以“质量提升
服务进万企”活动为载体，培养优质出口品牌、帮扶中小企业、服务重点工程建设。
细化出口产品风险控制措施，引导出口企业科学应对国外技术壁垒，促进全市纺织品、
竹木草制品、食品农副产品、化工品、机电产品等优势产品出口，提升“滨州制造”
产品在国际市场上竞争能力。对出口企业实行了电子申报、电子监管、电子放行，扩
大绿色通道企业范围，对出口食品企业和进口棉花企业实行了视频监控，工作效率不
断提高。
检验检测实力更加雄厚。2010年10月，局检测中心棉花实验室、综合实验室通过
国家CNAS实验室认可和CMA计量认证， 实验室检测业务量（项次）列各分支局首位。
棉花实验室、综合实验室仪器设备价值超过一千万元。棉花实验室成为国家级中心实
验室，为全国检验检疫系统唯一设在分支局的实验室，每月一次与美国农业部棉花实
验室、每季度一次与德国不莱梅棉花实验室进行比对实验，均取得满意结果。年内，
检验进口棉花638批， 重量37万吨、 货值6.6亿美元，同比分别增长25.3%、29.9%、
67.3%，货值占山东省17.6%。检出不合格进口棉花对外进行品质索赔、重量索赔分别
为154.8万美元、608.6万美元。综合实验室根据全市出口食品农产品检测要求，具备
检验检测能力的出口商品6大类78项。及时掌握国外检测标准和方法，提高检测水平，
为黄河三角洲开发建设提供了强大技术保障。 全年检测样品1031批， 8198个样品、
1.01万个项目，同比分别增长104.6%、693.6%、287.5%。科研项目《木制品检验监管
备案管理信息系统研究》通过国家质检总局专家鉴定，达到国内领先水平。
保持检验检疫形象。结合开展“质量提升年”“廉政建设年”“发展环境优化年”
“创先争优争做黄河三角洲大开发服务先锋活动”等活动，加强领导班子建设和职工
队伍建设，内抓管理、外树形象、科学发展、和谐发展。聘请20名社会廉政监督员，
多渠道征求意见和建议。连续15年保持省级“文明单位”荣誉称号，先后被滨州市委、
市政府授予 “反腐倡廉建设和勤政效能建设先进单位” “政风行风建设先进单位”
“全市支持外经贸工作先进单位” 等荣誉称号。 在市优化办、市政府办公室组织的
2010年度市直部门及职能科室社会评议活动中，在87个被评议市直部门中位居第24名。
纺织品检验科被滨州市委、市政府表彰为2009年度优化发展环境“十佳科室”。
【进口大豆中检出转基因玉米】 2010年，市检验检疫局先后7次在进口大豆现场监管
中发现掺杂有玉米种子，经将玉米种子样品送山东出入境检验检疫局技术中心进行检
测，确认为转基因玉米品种。滨州市检验检疫局及时采取检疫措施，加严对进口大豆
的运输、加工及下脚料处理等各环节的监控，严密监管大豆下脚料按有关规定做销毁
处理。转基因玉米种子一旦传入，其可能携带的玉米细菌性枯萎病、玉米霜霉病、玉
米退绿斑驳病毒等多种检疫性种病害，将会对农业生产尤其是玉米生产带来灾难性后
果。 启动应急预案，对全市4家进境大豆加工企业严格检疫监管，进一步建立健全进
口大豆接卸、转运、储存、加工使用过程中的检疫、防疫措施，严防国外疫病疫情和
有害生物入境。
【签发首份中国新加坡自贸区原产地证书】 2010年12月3日，为东进餐具（阳信）有
限公司出口新加坡的不锈钢餐具签发辖区内第一份中国新加坡自由贸易区原产地证书，
签证数量109箱、 货值3.05万美元。此证书使该批货物在新加坡通关时享受关税优惠
待遇，为出口企业开拓新市场，扩大出口规模起到积极推动作用。全年多渠道、多途
径加大了对区域性优惠原产地证政策的宣传和服务力度，开展了辖区企业自贸区原产
地证签证情况调研。对有产品出口到东盟、亚太地区、巴基斯坦、新加坡、智利、秘
鲁、新西兰等与中国签订自由贸易区原产地证签证协议国家的企业，进行上门服务，
主动送政策上门，积极引导企业抓住契机，用好用足区域性优惠原产地政策，扩大出
口。 全年共签发区域性优惠原产地证书2717份， 签证金额1.65亿美元， 分别增长
225.4%和436.9%。
【通过CNAS实验室认可和计量认证二合一评审】 2010年10月16日至17日，局检测中
心顺利通过由中国合格评定国家认可委员会（CNAS） 实验室认可和计量认证（CMA）
二合一现场评审，此次认可涵盖棉花、食品、饲料等六大类检测领域57个检测项目。
综合实验室配置气相色谱仪、液相色谱仪、气象色谱质谱连用仪等检测设备，通过认
可的检测项目有微生物检测、理化检测、农药残留检测、重金属及添加剂等，检测项
目主要有食品中金黄色葡萄球菌、沙门氏菌、单增李斯特氏菌等微生物检测，奶粉中
三聚氰胺检测、 食品中六六六、DDT、氰戊菊酯、对硫磷、杀螟硫磷等。棉花实验室
建立了模拟昼光室和恒温恒湿室，配置HVI-Spectrum大容量束纤维检测仪、HVI1000、
LVI775和Fibronaire气流仪等检测设备，通过认可的检测项目有棉花的品级、长度、
马克隆值、强力、回潮率5个项目。
【十项措施服务滨州经济发展】 2010年6月，滨州市出入境检验检疫局制定十条措施
服务滨州经济发展转方式、 调结构和高效生态经济区建设。（1）推动重点区域带动
战略。主动将工作纳入黄河三角洲高效生态经济区规划，发挥政策、法规、标准、技
术、认证、信息等优势，推动建立生态畜牧、健康渔业、优质粮棉、特色果蔬生产加
工出口基地。主动对接滨州市确定的重点项目、重要企业，为重大项目设备引进、安
装调试、 投产验收、产品出口提供高效快捷的全程服务。（2）提升“滨州制造”产
品质量。结合“质量提升年”活动，增强把关服务能力，提升出口企业管理水平和产
品质量，帮助出口企业巩固传统市场，积极开拓新兴市场，优化出口市场结构。（3）
参与建设出口产品示范区。 积极参与在阳信建立出口不锈钢制品质量示范区， 推动
“政府负总责、企业负首责、职能部门各负其责、全社会共同关注”的“四联动”工
作机制建设，提升企业质量安全主体责任意识，提升企业产品质量安全水平，提升企
业示范带动作用，提升产品品牌竞争力。在市政府领导下，参与阳信、惠民出口农产
品示范区建设， 使出口示范区成为“转方式、调结构”重要载体。（4）科学应对国
外技术性贸易措施。专人负责跟踪国外技术措施，及时分析研究，调整出口产品的风
险控制措施。有关信息及时通报地方政府及相关部门和企业，讲解检验检疫知识，培
训人员， 引导企业科学应对国外技术壁垒。（5）服务产业调整振兴发展战略。将魏
桥纺织、 华纺股份及滨化东瑞化工10万吨/年片碱装置项目作为重点扶持对象，培育
出口优质品牌，提高核心竞争力。实施“中小企业重点帮扶工程”，将滨州中旺食品、
西王糖业、山东益佳食品、山东御馨豆业蛋白、愉悦家纺作为重点帮扶对象，指导企
业加强质量管理，提高出口产品质量。（6）用足用活优惠扶持政策。向高技术含量、
高附加值的深加工食品企业和产品倾斜，提高出口产品竞争力。重点扶持西王糖业出
口葡萄糖制品打造玉米深加工产品基地、山东御馨豆业蛋白出口大豆蛋白制品打造大
豆深加工产品基地，指导企业健全卫生质量体系并持续有效运转，提高出口产品的质
量安全信誉，对2家企业的出口产品实施抽检，提高验放效率。（7）促进对外贸易便
利化。 继续实施24小时预约检验和5+2工作模式，对出口食品实行企业分类管理、产
品风险分级及分档检测的“三三制”监管模式，完善出口工业产品分类管理，推进直
通放行，提高验放效率，培育魏桥纺织牛仔布出口免验工作。加大普惠制原产地签证、
区域性原产地证的宣传力度， 争取关税优惠，促进扩大出口。（8）进一步减轻企业
负担。落实出口农产品、纺织品减免费政策，对规模较大、质量长期稳定，具备相应
资质条件的出口企业，采用验证监管和信用监管的方式，最大限度减少现场抽检批次。
（9） 提高实验室检测水平。完善实验室质量保证体系建设，继续开展与国外重点实
验室技术交流， 开发检测项目， 提高检测水平，为进出口企业提供一流检测服务。
（10）建立督察机制。成立督察办公室，确保措施落实到位，深入基层，现场办公，
开通监督电话，接受社会监督。
（于舜声）