【概况】 2009年，市规划局以城中村改造和旧城改造及创建省级园林城市为切入点，
积极作为，科学务实，发挥了规划先导的作用。抢抓黄河三角洲生态经济区开发建设
的良好机遇，超前提出滨州科学发展的战略构想，上半年委托清华大学编制滨州市空
间战略发展规划， 6月，完成了基础资料的调研和汇编工作。以塑造城市特色、增强
城市功能、改善人居环境、提高城镇综合承载能力为目标，12月，组织完成了市民文
化中心规划、中海风景区、北海风景区详细规划、黄河风情景区概念性规划、滨州黄
河楼方案设计等规划的初步方案。
农村住房建设与危房改造规划编制工作走在全省前列。2009年，按照省、市关于
推进农村住房建设与危房改造工作有关要求，上半年积极督导各县区人民政府、经济
开发区管委会开展农村住房建设与危房改造所涉及三类规划的编制工作，至年底，六
县两区县域村镇体系规划及农村住房建设与危房改造规划全面完成，经市政府批复，
在省住房和城乡建设厅备案，走在了全省前列。
城中村改造规划实现新突破。2009年，按照一步到位、分步实施的规划工作思路，
市规划局就主城区城中村、旧城改造规划建设，组织专门力量，在多次踏勘现场的基
础上， 科学编制实施了一系列规划。建成区面积78平方公里内亟待改造的116个“城
中村” 中，至年底，规划建设改造实施完成的有高杜、张课、魏家、康家、彭家等5
个，完成规划审批正在实施建设的有菜刘家、西李家、湾刘家、山柳刘、山柳杜等45
个，规划已评审待批复的有张蒋村、郑家、大梅家、西碾李村等4个。
打造生态宜居城区。 2009年， 市规划局围绕规划建设“四环五海、生态滨州”
“粮丰林茂、北国江南”的总体目标，精心编制了滨州城区景区公园景点广场街头绿
地规划，科学确定了每一条城区道路上的树种规划，做到一路一景。全面加快建设了
一批景区公园、景点广场、街头绿地，打造生态园林型宜居城市成效显著。至年底，
建成滨医宿舍、鸿安建设小区、青藤苑、滨南社区、廉政、工行等近20处街头绿地；
完成规划改造和建设的景区公园有蒲园、颐园、齐鲁公园、北新开河公园、儿童乐园
等近10处；规划建成文化、行政、五岳、五四、荷花湾、金融、重阳、三八、时间、
清怡、银座、双拥、人保、剪纸、光明、领秀、禄泰、李南堡、丰收等20余处景点广
场，总计面积89公顷。初步形成了以道路、滨河绿化为骨架，以城市绿地、公园、停
车场为中心，以环城林带为衬托的一体化绿化网络，充分体现了滨州的生态和地域特
色。
街景环境综合整治。2009年，按照市委、市政府对城区街景综合整治工作的总体
部署，市规划局具体承担市区自渤海六路到渤海十八路南北向道路的综合整治任务。
为迅速将工作安排落到实处，市规划局成立了街景综合整治领导小组。领导小组充分
发挥职能作用，找准工作重点，强化措施，多次组织现场调度。至年底，督导40家单
位完成渤海六路、七路、十八路的亮化工程；基本完成渤海六路、七路、十路墙体粉
饰工程，楼顶平改坡工程完成过半。渤海十路（黄六至黄八段）改造成了一条仿明清
传统民居建筑风格的“特色餐饮一条街”。为基础设施建设、旧城改造、环境综合整
治等老城区各类建筑物、构筑物进行规划认证87处，拆迁面积59万平方米。为鼓励渤
海五路沿路各单位快拆快建，把渤海五路改造建设成为体现滨州形象的交通大道、景
观大道， 按照“统一规划、 全面配套”的开发建设思路，市规划局代市政府起草了
《关于加快渤海五路改造开发的意见》（滨政办字〔2009〕56号），《意见》对改造
原则及要求和改造开发的优惠政策做了科学的规定，对先期开工建设的单位给予政策
上的扶持和优惠，促进了渤海五路改造开发的建设步伐。至年底，拆迁8.5万平方米，
占应拆迁面积的90%。
规划审批工作。2009年，市规划局优化整合内部审批流程，减少审批环节，加速
内部运行，缩短审批时限。对项目许可过程中涉及专家评审、日照分析、面积核算、
规划公示等具体事项的，均设定办理时限，纳入项目审批时限控制体系。加强了对建
设项目规划方案、建筑方案、施工图纸的技术指导与审查。至11月底，市行政审批中
心规划窗口共受理行政审批事项1010件，办结率100%。核发建设工程规划许可证98件，
229.89万平方米； 核发建设用地规划许可证45件，621.18公顷。出具选址意见书156
件；发放城市修建性详规设计条件通知书76份；传送市六大班子领导审阅的规划及建
筑设计方案70项，组织评审委员会评审的规划设计方案18项。
规划执法工作。2009年，市规划局不断探索规划执法的新机制，通过建立网格化
巡查制度、建设项目集中检查、建设项目批后跟踪管理制度、信访投诉快速处置等制
度， 形成了制止违法建设的快速反应机制，提高了城乡规划监管效能。1至11月，共
办结一般程序案件30起；立案查处中案件4起；查处各类违法建设150余处（次）；拆
除面积7.05万平方米；对41个新开工建设项目实行批后跟踪管理。
【滨州市城市规划建设管理总督查支队成立】 2009年4月8日，滨州市城市规划建设
管理督查支队成立。支队对市城区内市政、绿化、照明、供水、供电、供暖、供气、
环卫等公共基础设施的规划建设管理工作实施检查督导，对工作不到位、清理不达标
和相关公共设施遭破坏以及市民反映问题进行限时整改。至年底，共下发《紧急事项
督查通知》78份，全部事项整改完毕，收到了良好的社会效果。
【开展建筑工程项目专项治理活动】 2009年，按照住房和城乡建设部、监察部及省
建设厅、监察厅关于加强建设用地容积率管理和监督检查有关工作要求，滨州市规划
和监察部门联合行动，健全组织，完善制度，制定了实施方案，认真开展监督检查。
在出具规划设计条件、建设用地规划许可、规划方案审查中，严格检查容积率等规划
指标的执行情况。同时加强了建设工程竣工规划验收的力度，严格核实竣工的建设工
程是否符合规划条件要求。 至11月底，共验收建设项目28个，验收面积达73.74万平
方米；验线54次，建筑工程177栋，面积达81.03万平方米。按照《滨州市人民政府关
于开展在建建筑工程项目执法监察的通知》 （滨政办发明电［2009］119号）要求，
滨州市成立了全市在建建筑工程项目执法监察领导小组和办公室。抽掉了来自规划、
质量监督、安全监察、消防、国土等部门18名人员，具体负责市本级（渤海五路至渤
海十八路）在建建筑工程的执法监察，并对两区和六县开展执法监察的情况进行监督。
监察活动历时3个月，共查验在建建筑工程项目127个（市本级69个，滨城区19个，经
济开发区39个），其中116个单位不同程度的存在问题，占全部项目的92%。发现各类
问题近400个， 涉及到规划审批、土地使用、工程质量、安全管理、消防安全、招投
标和城市配套费缴纳等。
【成功举办滨州全国城市雕塑展】 2009年7月16日，“庆祝新中国成立60周年滨州
全国城市雕塑展”在滨州市城市规划展览馆隆重开幕。建设部原副部长、中国建筑学
会理事长宋春华，山东省人大常委会原副主任陈延明，全国城市雕塑建设指导委员会
常务副主任、建设部原总规划师陈晓丽出席开幕式。本次展览以图片和模型为主，辅
以影像介绍和动态雕塑，荟萃了国内外800多个优秀设计方案，雕塑作品130余个，展
出了全国城雕指导委面向全国为滨州市征集的城市雕塑作品107件。此次展览持续到7
月26日。取材广泛、设计精良的展示内容，让观众感受到了城市雕塑的魅力。
（张新勇）