无线电管理
【概况】 2009年，市无线电管理办公室以第十一届全运会无线电安全保障为重点，
全面落实山东省无线电管理工作综合评议考核办法， 强化频谱资源管理、 无线电台
（站）管理，全年累计监测5610小时，维护了空中电波秩序。在全省综合评议考核中，
被评为全省“优秀单位”，被授予“2008-2009年度全省无线电管理系统先进单位”；
在十一运会无线电安全保障工作中， 被市委、 市政府表彰为“第十一届全国运动会
(滨州赛区)特别贡献先进单位”；在市政府办公室年度总结表彰大会上，被授予“特
别奖”；在市直机关半年工作评比中，被评为“共产党员示范岗”；在市公共行政审
批服务中心年度工作评比中，荣获“先进窗口”；在2009年全省档案管理工作考核中，
被评为“先进单位”，综合档案室晋升为省一级标准档案室；在滨州市关心下一代工
作总结表彰大会上，被评为“滨州市关心下一代工作先进集体”；获得省级先进个人
8人次，市级先进个人11人次，记三等功7人次，受嘉奖2人次。
频率台站管理工作。严格设台审批和台（站）检查，及时更新全市频率台（站）
数据库，每月按时与省办台（站）数据库同步。组织滨州移动、联通、电信三大运营
公司召开了“3G基站管理工作座谈会”，讲解学习了《山东省无线电频率台站管理规
定》。对3G频率进行了电磁环境测试，在六县二区抽取测试20个站址，出具了规范标
准的电磁环境测试报告。 全年审批台站1440个，支配频段36个，频点8个，停用设备
61台，收回频点7个。
执法检查工作。年内，市无线电管理办公室与市广电局联合开展非法设置的广播、
电视台（站）的清理整顿工作，确保了十一运会滨州赛区广播电视安全。与市工商局
联合对市区无线电发射设备销售市场进行专项检查，走出了一条“三结合”（严格执
法与热情服务相结合、严肃查处与耐心教育相结合、依法行政与灵活运用相结合）的
执法路子。与市公安局联合开展了非法使用对讲机专项执法检查工作，涉及到宾馆饭
店、 娱乐场所、物业公司、建筑工地等100多个单位和部门。以上工作共出动车辆78
车次，人员205人次，拉网式检查80多个单位，查封和没收对讲机170余部，有效净化
了全市电磁环境。
【第十一届全运会滨州赛区无线电安全保障工作】 2009年全国十一运会期间，市无
线电管理办公室按照滨州赛区组委会要求，围绕“服务全运会，保障无线电安全”的
工作思路，强化“二种监管”（执法监管、技术监管），深化“三个服务”（频率指
配和审批服务、无线电发射设备检测服务、无线电管理法规和技术咨询服务），保障
“四项安全”（确保组委会各保障部门用频安全、各参赛队用频安全、新闻媒体直播
安全、赛场空中电波秩序安全），完成了滨州赛区的无线电安全保障工作。5月开始，
先后联系市广电局、工商局、公安局，联合下发了《关于对无线广播电视发射设备进
行核查的通知》《关于整顿无线电发射设备生产销售市场的通知》《关于开展清理违
法使用对讲机专项执法活动的通知》，开展赛区非法设台清理整顿。组织市直相关部
门召开“滨州赛区无线电频率协调会议” ，为赛区储备265个可用频率（点）。滨州
站火炬传递期间，及时查处干扰火炬传递专用频率的非法信号。十一运会武术套路、
柔道比赛期间，为各参赛队搞好频率指配和对讲机检测服务，粘贴“十一运会无线电
设备专用标签”。经过政府采购，配置了国内最先进的搬移式监测站。各项赛事期间，
利用固定站、 移动站、搬移站对赛场联合监测，共出动车辆96车次，人员288人次，
投入技术保障设备7套， 累计监听监测566小时，查处无线电干扰案件3起，没收干扰
设备23部（台）。期间，滨州的无线电安全工作被国家十一运会组委会以《滨州赛区
筑牢空中电波安全网》为题进行了报道。
【查处重大无线电干扰】 2009年，受理无线电干扰投诉16起，查处干扰信号29个，
其中考试作弊信号13个，非法对讲信号10个，非法广播、电视信号2个，其它信号4个。
典型查处的案例有：某油气公司、邹平县某单位擅自安装使用手机信号屏蔽器干扰公
众移动通信案件，博兴县某单位私自设置使用卫星信号干扰器干扰卫星电视信号案件，
十一运会火炬传递专用频率受干扰案件。
【保障重大考试无线电安全】 2009年全国高考、研究生考试、司法考试、山东省公
务员考试期间，联合市公安局，分别与教育局、人事局、司法局等相关部门组成联合
执法队伍， 严防和打击利用无线电技术手段作弊的行为，共派出人员116人次，车辆
31车次，破获作弊案件13起，查处涉案人员20人，没收作案设备45部，查封作案车辆
8辆，切实维护了考试秩序。
（蔡 凯）
中国联合网络通信有限公司滨州市分公司
2009年，中国联合网络通信有限公司滨州市分公司上市口径通信服务收入完成全
年预算的94.12%，在全省排名第四位；利润总额预算完成进度在全省排名第四位。
各项业务协调发展。坚持发展和维系并重，加强市场细分，强化精细管控，针对
不同客户群体实施差异化营销，用户结构进一步改善，发展质量不断提升。2G、3G、
宽带业务发展迅猛，固定、小灵通等传统业务用户保持稳定，移动增值业务和互联网
增值业务实现了较快增长，传媒、服务外包、系统集成等创新型业务稳步发展。
行业信息化应用和新产品推广。发挥企业综合信息服务优势和3G应用优势，发展
电子政务、 视频监控、系统集成、综合VPN（虚拟专用网络）等信息化产品。成功签
约了多个大型综合VPN项目以及滨州西客站等大型驻地网项目， 扩大了社会影响力。
成功推广了宽带中国高清频道、网络家教、互联网推送广告等新业务，成功测试了宽
视界平台和商务新动力平台的WAP（无线应用通讯协议） 功能，新产品推广工作成效
初显。
销售和客户服务工作。自有渠道销售能力有所增强，社会渠道覆盖面继续提升，
空中充值和电子渠道各项功能进一步完善。代理佣金管控力度不断加大，佣金使用效
能进一步提高，佣金占收比和社会渠道发展移动业务户均佣金明显下降。建立了服务
质量联席会制度，一些引发客户投诉的服务短板问题得到解决；设立了宽带专家座席，
成立了业务体验中心、3G业务支撑团队，客户感知持续改善，全年工业和信息化部、
省通信管理局立案或转办的用户申诉同比下降52%， 省公司考核的客户满意度较上年
大幅提升。
业务支撑平台建设。 GSM（全球移动通讯系统，俗称“全球通”，是一种起源于
欧洲的移动通信技术， 是第二代移动通信技术）网络能力大幅提升，WCDMA（宽带码
分多址，是一种第三代移动通讯技术，目前中国联通即采用此种3G通讯标准）一期和
增补工程全面完成，3G网络覆盖全市所有区县城区和部分发达乡镇。移动业务网络支
撑能力有了质的突破，一年新建的移动基站数量超过历年建设基站总和。宽带升级提
速工程进展顺利，城市和农村光纤接入率大幅提升，宽带网络保障能力进一步增强。
开展了全市ADSL（非对称数字用户环路）改LAN（光纤接入方式）会战活动，城市LAN
用户占比达到98%。加快WLAN（无线局域网络）建设进度，第一期试点工作进展顺利。
电子化营销平台、 OCS（在线计费系统）、综合结算、市场营销、发票管理等系统建
设按照省公司统一部署顺利推进，业务支撑体系整体功能不断完善。
运行维护工作。全市网络结构进一步优化，集团客户响应体系有所完善，运维规
范化管理水平得到提升。积极实施节能降耗、技术改造，提升网络运行效益。按照省
公司要求对非法VOIP（网络电话）话务转接进行及时清理。在全市范围内同步开展了
城区优化、乡镇优化、农村优化等专项优化工作，G网质量持续提升。
十一运会通信服务保障工作。高质量建设了十一运会主场馆的通信设施和信息系统，
完成十一运期间的通信服务保障和各项接待任务，共计投入值班1120人次、现场保障
210人次， 以零故障的优异成绩完成了重要通信保障任务，公司获“第十一届全国运
动会滨州赛区筹办组织工作先进集体”，有多名员工受到嘉奖。
（曹玉起 商新亮）
中国移动通信集团山东有限公司滨州分公司
2009年， 滨州移动共完成建设项目20多个，新建基站400余个，开通室内分布系
统近百套。在提升网络容量和网络覆盖的同时，完成了对设备的更新改造，提高了网
络的安全性和业务承载能力。3G网络工程建设顺利，2009年8月6日打通第一个视频测
试电话。
保障当地重大活动开展。年内，完成了国庆60周年和十一届全运会保障任务。成
立了由市公司分管副总经理挂帅的领导指挥中心和各专业保障小组；完善各项应急预
案并多次组织应急演练；重点区域重点保障，实现比赛场馆等区域的三网覆盖；完善
投诉处理绿色通道，建立公司内跨部门的联合投诉服务流程；严格值班制度，认真落
实技术人员和值班领导连续7天24小时的值班制度； 保持与组委会的有效沟通，解决
保障过程中遇到的问题。奋战5个月，出动保障人员176人次，车辆30车次，确保了十
一运各项测试赛、火炬传递及赛事举办期间的网络安全运行，做到了网络运行零故障、
零投诉，圆满完成了保障任务。
信息化建设。年内，积极推进市政府与山东移动、浪潮集团签署了战略合作框架
协议，创新业务和服务，共同推进政府信息化发展，搭建政府信息化示范基地。以城
市信息化、企业信息化、农村信息化、个人和家庭信息化为龙头，顺应人们信息需求
“移动化、宽带化、多媒体化”的趋势，与工业、农业、服务业相结合，转变经济增
长方式。发挥移动通信“实时性、个性化、交互性、广泛性”的优势，通过移动技术
手段解决信息化应用过程中的关键性问题，加快推进信息化和各行业的融合，消除城
乡信息鸿沟，提高社会效率。继续通过市农业信息化服务平台，指导全市农业生产，
促进了农产品流通，为农业增效、农民增收发挥积极推动作用；为农民提供政策法规、
农业科技、市场动态、农业气象、劳务信息等涉农信息，通过先进的通信手段、畅通
的信息渠道改变农民传统的生产生活方式，促进农民生活水平的提高。
企业社会责任。年内，公司与市委宣传部、市文明办、市教育局联合举办了“放
飞梦想”绿色手机文化创作传播活动，传播社会主义先进文化，净化社会文化环境，
促进青少年健康成长、全面发展。通过建立“高考爱心服务站”“高校奖学金”“勤
工助学站”等多种形式支持教育发展。积极开展以节能减排为核心的“绿色行动计划”
和“绿箱子”废旧电池回收活动，助力资源节约型、环境友好型社会建设。
企业文明建设。年内，市公司、博兴和邹平分公司顺利通过省级文明单位的复审，
无棣分公司顺利通过了省级文明单位的考核； 市公司和6个分公司顺利通过了省级消
费者满意单位的复审；与市文明办联合开展了“文明窗口”创建活动，共有41个自办
营业厅和27个代办营业厅获“文明窗口”称号。
（石 伟）
中国电信股份有限公司滨州分公司
2009年，中国电信滨州分公司完成收入逾2亿元，固定电话网络用户数量新增3.2
万户， 宽带移动用户新增15.2万户。全年实际完成投资1.4亿元，主要用于光缆进小
区建设、 3G EVDO（第三代移动通信的一种技术制式）基站升级和无线城市WIFI（一
种无线通信技术， 通俗指无线宽带）建设，网络覆盖率达到99.9%，3G信号实现滨州
主要城区及部分发达乡镇的覆盖。全年业务收入完成率列全省第一名，公司党委被授
予“功勋奖”；博兴县公司被省公司授予“十强县公司”；邹平、无棣县公司被省公
司授予“十快县公司”；滨州电信被市委、市政府评为“市级文明单位”。4月17日，
由市政府牵头，市信息产业局主办、滨州电信协办的“电信助推信息化建设暨3G启用
现场演示会”隆重召开，滨州电信成为第一个面向普通用户开放3G业务的运营商。
服务地方经济社会发展。 年内，启动了渔业E通（中国电信对特定客户需求提供的专
业化信息服务， 以保障客户工作的高效顺畅）、平安城市建设、警务E通、全市远程
教育农企对接手机短信网、公安系统信息化等信息化项目，有效推进了行业信息化应
用水平。渔业E通的应用与开发，为“415”风暴潮中渔民的成功救助提供了保障，展
现了公司的良好社会价值。公司先后与市委组织部、沾化县政府签订了农企对接短信
网与沾化县平安城市建设项目，积极服务当地经济建设；为保障第十一届全运会滨州
赛区的顺利举办， 公司专项投资500万元，强化了赛场周围及运动员休息场所的网络
覆盖及优化工作，完成了全运会的通信保障任务，被市委、市政府授予“第十一届全
国运动会滨州赛区特别贡献先进单位”，有3人获“先进个人”荣誉称号。
创新差异化服务。年内，中国电信滨州分公司从改进服务流程管理入手，预防服
务问题发生，恪守诚信，规范经营，不断构建和谐的消费环境。注重客户感知和体验
出发， 建立了一站式ICT（电信综合系统集成业务）整体服务体系，为具有跨区域通
信、网络应用及整体服务需求的客户提供高效方便快捷的一站购齐式服务，努力实现
零距离贴近客户、零中断优质保障、零时延快速响应、零偏差规范服务，努力让客户
“一站解决，全程无忧”。坚持资源优化配置的原则，通过IT支撑手段，为不同服务
等级需求的大客户提供定制化、差异化的服务，最大限度地提升客户的感知体验满意
度，在带宽型业务差异化服务的基础上，相继推出了机房搬迁、业务加急开通、机房
无忧等差异化服务。市公司及所属多个县公司连续获得“省级消费者满意单位”。
（刘学峰 鲁召平）