2009年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入学习实践科学发展观，全
面贯彻落实应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，积极作为，攻坚破难，全市
经济实现平稳较快发展，各项社会事业取得新的进展，民生状况得到进一步改善，较
好地完成了年初制定的各项目标任务。
一、综合
经济实现平稳较快增长， 产业结构进一步优化。 初步核算，全市实现生产总值
（GDP） 1350.90亿元， 按可比价格计算，比上年增长13.4%，增幅比上年提高0.3个
百分点。第一产业实现增加值135.93亿元，增长5.5%；第二产业实现增加值788.70亿
元，增长12.7%；第三产业实现增加值426.27亿元，增长17.4%。三次产业结构由上年
的9.92∶60.94∶29.14调整为10.06∶58.38∶31.56。人均生产总值达到36568元（按
年均汇率折算为5353美元），增长12.9%。
就业形势保持总体稳定。全年新增城镇就业4.15万人，农村劳动力输出增加7.96
万人，年末城镇登记失业率3.14%。加大公益性岗位开发力度，安置困难就业人员300
多人。加大就业扶持政策力度， 全年享受各项扶持政策人员12.97万人次，扶持资金
4375万元；享受各项补贴人数10.14万人，发放补贴3850万元；发放小额担保贷款409
万元；2.81万人次享受税费减免政策，减免税费1406万元。
市场物价低位运行。 全年居民消费价格总指数（CPI）为99.2%，比上年回落5.6
个百分点， 比前三季度上涨1.1个百分点，比上半年和一季度分别上升1.2和0.3个百
分点， 呈现出逐季走高、 温和上涨态势。服务项目价格上涨0.5%，消费品价格下降
1.1%。全年工业品出厂价格下降7.6%，原材料、燃料、动力购进价格下降5.0%。伴随
经济的企稳回暖，房地产市场逐渐升温，全年房屋销售价格上涨2.5%。
民营经济实力稳步提升。民营经济实现增加值852.40亿元，增长15.0%，占GDP的
63.1%。 税收贡献明显增加， 民营经济实交税金89.92亿元，比上年增收7.15亿元，
增长8.9%， 占全部税收的68.2%。截至年末，个体工商户发展到6.05万户，从业人员
12.11万人， 注册资金11.69亿元， 分别比上年增长4.5%、1.5%和27.5%；私营企业
发展到1.20万户， 从业人员18.16万人， 注册资金382.08亿元， 分别增长16.6%、
18.7%和27.5%。
安全生产形势总体平稳。 全年发生各类事故769起，下降20.2%，降幅居全省第2
位； 死亡168人，下降18.0%，降幅居全省首位。其中发生道路交通事故492起，死亡
151人，分别下降17.7%和18.4%。全年亿元GDP事故死亡0.12人，下降31%。
二、农林牧渔业
农业生产和农村经济平稳健康发展。全年农林牧渔业总产值262.95亿元，按可比
价格计算增长4.5%。
种植业生产持续增长。 粮食生产连续7年实现增产，播种面积640.81万亩，比上
年增长4.0%，总产量达295.10万吨，增长6.6%。棉花种植面积193.27万亩，减少4.4%，
总产量15.54万吨，减少3.5%。
林业、 渔业生产稳步发展。完成造林面积8679公顷，林木覆盖率达到28.5%。名
优林果生产基地规模继续扩大，形成一批品牌产业，无棣枣乡、阳信鸭梨、沾化冬枣
知名度进一步扩大。 全年水果产量107.46万吨，增长3.6%。水产品产量34.06万吨，
增长4.4%。
农村生产条件日益改善。 农机总动力490.85万千瓦，农机总值27.23亿元，农业
综合机械化水平达83%， 其中粮食机械化水平达90%以上。玉米秸秆综合利用290万亩，
利用率达90%。全年完成各类水利工程430处，新增防渗渠道106.4公里，新打机井720
眼，改善灌溉面积60万亩。 新增蓄水能力3505万方，新增节水灌溉面积10.97万亩，
完成国家农业开发土地整理13.4万亩，市级标准化方田9.12万亩。
现代农业稳步发展。农产品生产基地建设初具规模，已建成88个市级农业标准化
基地。国家级农业产业化重点龙头企业2家，全国农产品加工示范化企业5家，省级重
点龙头企业33家，市级重点龙头企业213家。
三、工业和建筑业
工业生产回升态势明显。 规模以上工业企业（年主营业务收入500万元及以上的独立
核算工业法人企业） 1559家，比上年增加201家。实现工业增加值763.48亿元，增长
15.6%，比上年提高2.6个百分点。重工业回升势头强劲，实现增加值332.88亿元，增
长22.8%，对工业增长的贡献率超过六成。
效益状况进一步好转。工业经济逐步企稳回升，全年规模以上工业实现主营业务
收入3135.90亿元， 增长12.9%； 利润151.23亿元， 增长19.6%；利税253.83亿元，
增长20.3%； 增幅分别比年初提高10.8个、 26.1个和26.7个百分点。企业亏损面为
5.8%，下降2.9个百分点； 亏损企业亏损额5.28亿元，下降7.0%；工业经济效益综合
指数达到249.0%，提高12.3个百分点。
重点行业支撑作用明显。全市35个规模以上工业行业中，34个保持增长。规模以
上纺织业、农副食品加工业和化学原料及化学制品制造业完成增加值431.33亿元，对
全市工业增长的贡献率超过五成。
工业产品结构调整优化。 在重点统计的151种产品中， 产量增长的有101种，占
66.9%， 其中食用植物油增长19.6%，石油沥青增长1.5倍。部分高耗能高污染产品产
量下降。电解铝下降32.9%，焦炭下降18.8%。
建筑业稳定发展。 全市资质以内建筑业企业218家，实现建筑业产值122.94亿元，
增长16.6%， 其中建安工程产值89.36亿元， 增长19.3%；实现利润17.49亿元，增长
14.5%；税金2.86亿元，增长27.7%。房屋施工面积821.29万平方米，比上年增加0.68
万平方米；房屋竣工面积372.26万平方米，增加1.14万平方米。
四、固定资产投资、房地产开发
固定资产投资稳步增长。全市规模以上在建项目2548个，其中新开工项目1893个，
计划总投资额5000万以上项目531个。 规模以上固定资产投资完成723.41亿元， 增
长24.7%。其中，第一产业完成投资28.18亿元，增长9.6%；第二产业完成投资432.74
亿元，增长13.3%；第三产业完成投资262.49亿元，增长53.6%。
投资结构继续优化。 第三产业投资快速增长，对投资增长的贡献率达63.3%，拉
动全市投资增长15.8个百分点，成为投资快速增长的重要力量。工业技改投资快速增
长，完成投资248.70亿元，增长84.1%，占工业投资的64.9%，比上年提高21.3个百分
点。民间投资逐渐活跃，完成投资618.11亿元，增长32.7%，占全市投资的85.4%，比
上年提高4.9个百分点。
房地产开发投资较快增长。房地产开发投资完成69.83亿元，增长37.8%。其中，
住宅投资48.22亿元，增长21.2%；商业营业用房投资10.94亿元，增长29.9%。市民安
居工程取得积极进展，全年经济适用房建设投资4.72亿元，占住宅投资的9.8%，施工
面积51.75万平方米，占住宅施工面积的14.5%。
商品房供需状况良好。 商品房施工面积436.80万平方米，增长26.2%；竣工面积
96.51万平方米， 增长44.5%。 商品房销售面积196.24万平方米，增长19.0%，实现
销售额37.69亿元，增长27.9%。其中，现房销售面积99.75万平方米，增长24.8%；期
房销售面积96.49万平方米，增长13.5%。
五、国内贸易
消费品市场繁荣活跃，城乡市场同步推进。实现社会消费品零售总额360.28亿元，
增长19.1%， 扣除物价因素，实际增长19.9%，比上年提高2.5个百分点。城市市场实
现零售额225.43亿元，增长19.3%；农村市场实现零售额134.85亿元，增长18.6%，城
乡市场增幅差距由上年3.1个百分点缩减为0.7个百分点。
批零贸易业主体地位不断加强。 实现零售额304.80亿元， 增长19.2%， 市场份
额达84.6%。其中限额以上企业实现零售额120.13亿元，增长34.5%，占批发零售业比
重为39.4%，提高4.5个百分点，成为拉动零售总额快速增长的主导力量。
住宿、 餐饮市场运行平稳。住宿业实现零售额3.16亿元，增长18.6%；餐饮业实
现零售额48.06亿元，增长18.5%。住宿和餐饮业所占市场份额达14.2%，提高0.8个百
分点；对社会消费品零售总额的贡献率达到13.9%，提高0.8个百分点。
居民消费结构不断升级，市场消费亮点不断涌现。限额以上批发和零售业的基本
生活类商品零售额保持较快增长， 粮油、食品、饮料、烟酒类增长31.4%，服装、鞋
帽、针纺织品类增长21.1%，日用品类增长32.1%；消费升级类商品零售额增势强劲，
金银珠宝类增长97.6%， 汽车类增长63.8%，家具类增长41.8%，家用电器和音响器材
类增长37.6%，化妆品类增长34.9％，建筑及装潢材料类增长33.6%，体育和娱乐用品
类增长30.7%，电子出版物及音像制品类增长24%。
六、对外经济
对外贸易企稳回升，结构不断优化。实现进出口总额33.67亿美元，下降25.7%，
其中出口17.66亿美元，下降23.3%。规模逐季扩大，降幅逐季收窄，进出口总额从一
季度的5.66亿美元、下降42.3%，增至四季度的9.95亿美元、增长30.5%。结构进一步
优化。机电产品、 高新技术产品、服装出口占比分别比上年提高0.6个、1.0个、2.3
个百分点； 对香港、日本、东南亚、美国、欧盟五大市场合计出口10.52亿美元，占
出口总额的59.6%， 比上年提高3.4个百分点。经营队伍扩大，全市有进出口实绩的
企业327家， 比上年增加16家，其中新增进出口企业88家，增加进出口5314万美元。
出口退税16.02亿元，增长50.4%。
对外经济合作取得新进展。全年外商直接投资实际到账额1.69亿美元，增长1.9%，
增幅高出全省4.2个百分点。 利用外资质量进一步提高， 新批项目12个， 平均投资
额1235万美元。 庆翔金属材料、长威电子等3个项目获得省重点项目支持资金。对外
经济合作迈出重大步伐， “走出去”实现逆势上扬。全年外派人数113人次，实现营
业额127万美元，分别增长5.6%和14.4%。对外投资额4286万美元，增长279%。
七、交通、邮电和旅游
交通基础设施建设强力推进。 年末公路通车总里程达14868公里，其中高速公路
171.1公里， 国、省道干线公路1134.2公里。公路养护总投资711万元，干线公路综
合优良率83.7%。 港航建设全面加快，11公里引堤工程累计投资11.5亿元，深水港区
2×3万吨级码头开工建设，套尔河港区5个1000吨级泊位建成运营，新增吞吐能力150
万吨。 农村公路建设再创佳绩。投资6.3亿元，新改建农村公路1207.8公里，桥梁85
座/3495延米。
民用汽车发展加快。 年末民用汽车保有量30.56万辆，其中本年新注册5.92万辆；
年末私人汽车保有量15.75万辆， 其中本年新注册5.42万辆； 年末私人轿车保有量
8.96万辆，其中本年新注册3.06万辆。
邮电通信业较快发展。 完成邮政业务总量1.98亿元，增长12.9%，电信业务总量
24.29亿元， 增长11.5%。年末固定电话用户109.84万户，增长7.5%；移动电话用户
262.94万户， 增长33.6%。电话普及率达到101部/百人，比上年增加20部。互联网用
户数达到27.32万户，有线电视实现村村通。
旅游业收入增加较快。实现旅游总收入33.81亿元，比上年增长27.1%。其中，入
境旅游收入763.22万美元， 增长44.7%；国内旅游收入33.29亿元，增长27.0%。接待
入境游客2.45万人次，增长41.3%；接待国内游客522.97万人次，增长24.3%。
八、财政、金融、证券和保险
地方财政稳定发展。实现地方财政收入80.17亿元，增长13.9%。调整优化财政支
出结构，优先保民生、保重点。完成地方财政支出124.8亿元，增长23.5%。其中：农
林水事务支出14.93亿元， 增长54.2%；医疗卫生支出8.35亿元，增长57.9%；社会保
障和就业支出16.61亿元，增长41.2%；科技支出1.34亿元，增长11.8%。
各项存款持续增加， 信贷投放快速增长。 年末金融机构人民币各项存款余额
918.27亿元， 较年初增加221.58亿元， 增长31.8%。 其中，企业存款余额242.15亿
元，增长94.6%； 储蓄存款余额444.54亿元， 增长16.2%。 人均储蓄存款余额12015
元，增长15.8%。人民币贷款余额846.99亿元，较年初增加197.11亿元，增长30.3%。
其中， 短期贷款余额563.96亿元， 增长34.5%； 中长期贷款余额270.08亿元，增长
37.9%；个人消费贷款余额77.96亿元，增长50.9%。
资本市场平稳发展。年末证券交易营业部6家。8家境内外上市公司融资总额96.3
亿元，上市家数列全省第7位，融资额列第6位，其中境外上市融资76.3亿元，列全省
第2位。
保险业健康发展。市场主体保持稳定，至年末共有23家全国性保险公司在滨州市设立
分支机构，包括9家寿险公司和14家财险公司，另外还有6家保险代理机构。全年保费
收入27.14亿元， 增长32.4%，其中财产险保费收入9.23亿元，增长31.6%，人身险保
费收入17.91亿元，增长32.8%，财产险和人身险之比为34.0∶66.0。意外险和健康险
保费收入分别为0.74亿元和0.95亿元，分别增长25.6%和23.3%；机动车险实现保费收
入7.98亿元，增长36.3%，其中交强险共承保车辆28.64万辆，实现保费收入2.56亿元。
全年共支付赔款与给付8.15亿元，其中财产险支付赔款4.24亿元；人身险支付赔款与
给付3.91亿元，为全市社会经济稳定发展和安定人民生活起了重要的作用。
九、科学技术
科技发展环境不断优化。 全年落实省以上各类科技项目100项，经费2929万元，
其中国家级11项，经费1233万元，省级89项，经费1696万元，争取项目数和资金额均
创历史新高。 举办星火技术培训班45期，培训各类科技人才3.1万人次。各县区顺利
通过全国科技进步考核，其中邹平县、博兴县和滨城区被科技部评为全国科技进步先
进县区，滨州市被评为全国科技进步先进市。
自主创新取得新突破。 全市共申请专利1032件，增长9.7%，授权专利707件，其
中发明28件。专利发展引导资金作用明显，9个专利产业化项目，实现工业增加值2.4
亿元，利税4938万元。 9项科技成果获省科技奖，24项成果取得省软科学优秀成果奖，
25项科技成果列入省科技成果推广计划。 评出市科技最高奖2人，市科技进步奖93项，
登记重要科技成果105项。
高新技术产业蓬勃发展。 高新技术产业产值510.54亿元，增长20.0%，高于全省
1.8个百分点， 占规模以上工业总产值的比重为16.3%，提高2.4个百分点，提升幅度
列全省第6位。新认定高新技术企业14家，省级以上高新技术企业发展到117家，其中
国家级13家。
质量技术监督工作成绩显著。新增山东名牌产品27个，山东省服务名牌3个，2家
企业被评为创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企业。国家生态纺织品质检中心滨
州实验室暨山东省生态纺织品质检中心全部建设完成。对1056家工业企业的1632种产
品实施了定检， 产品合格率94.2%，上升1.2个百分点。全市243家企业完成质量管理
体系、环境管理体系、 职业健康安全管理体系等认证。全市特种设备报检率为99%，
金质工程网上定检率为98.6%。 53家重点耗能企业能源计量器配备率84.3%，周检率
19.6%。法定计量技术机构7家，强制检定计量器具20233台（件）。
气象服务能力全面提升。全市自动气象站95套，实现了雨量、风向、风速、温度、
气压等资料的自动连续观测。 沿海建有3套梯度风观测塔，可实现对10米、30米、50
米和70米风向风速的自动观测上传。 建有四套GPS/MET观测设备，实现对高空各层次
空气水汽含量的自动连续观测。建成5处自动土壤水分观测系统，实现对1厘米、10厘
米、15厘米和20厘米的土壤干旱情况进行连续自动监测。积极开展人工影响天气工作，
全年增雨防雹作业20余次，有效减轻了冰雹等灾害造成的损失。
十、教育、文化、卫生和体育
教育事业持续健康发展。素质教育取得显著效果，办学行为得到规范，课程实施
水平进一步提高；义务教育经费保障机制改革不断深入，中小学校舍安全工程扎实推
进，学校标准化建设全面启动，义务教育向均衡发展迈出新步伐；职业教育得到较快
发展，校企合作、工学结合、顶岗实习办学模式基本形成；普通高等教育稳定发展，
学校规模和办学水平进一步提高，内涵发展成效明显。其他各类教育协调发展。
各类文化事业协调发展。拥有各种艺术表演团体7个，艺术表演场所2个，公共图
书馆8个，图书总藏量113.1万册。艺术精品纷呈迭出。大型现代吕剧《杨广和》在央
视11频道播出，成为全省唯一入选全国五个一工程的戏剧。《冬枣红了》作为首届齐
鲁文化艺术节的献礼剧目上演。《滨州曲艺小品集》《“鲁北风情”滨州原创歌曲集》
已正式出版。建国60年来我市第一部《滨州文化志》即将面世。群众文化活动丰富多
彩，举办了八项大型群众性文化活动。 文化建设逐步完善。总投资6亿元的滨州市文
化中心奠基开工， 新建文化站22个、文化大院1743个，已建成农家书屋472家。文物
保护持续推进。新公布11处市级文物保护单位，总数达23处。全市第三次文物普查共
登记不可移动文物点634处，其中新发现313处。非物质文化遗产保护工作卓有成效。
胡集镇等4处获得中国民间文化艺术之乡称号。 有电视台3座，广播电台8座，广播、
电视人口覆盖率均达到100%。
公共卫生保障能力全面提升。 全市各类卫生机构459个，其中医院65个，卫生院
69个。卫生技术人员1.59万人，其中执业医师4957人，注册护士5144人。卫生机构床
位1.37万张，其中医院1.03万张。基层医疗卫生服务体系取得新突破，乡村卫生一体
化管理率达100%。 新农合制度不断完善，参合农民达288万人，参合率98.8%，比上
年提升3个百分点。 卫生应急能力进一步提升。调度急救车辆4.13万辆次，救治病人
3.53万例。再掀爱国卫生运动高潮。 卫生厕所普及率64.9%。预防保健工作扎实推进，
传染病防治工作成效显著。
体育事业加快发展。竞技体育实现历史性突破，成功承办第十一届全运会柔道和
武术套路两项赛事，荣膺“最佳赛区”称号。国际国内赛场捷报频传。滨州运动员在
国际比赛中获得2枚金牌、 1枚银牌、2枚铜牌，在全国比赛中获得9金、5银、10铜，
其中全运会获得5金、 2银、3铜，金牌数列全省第三名，创全市历史最好成绩。在全
省比赛中获得50枚金牌， 向上级运动队输送9名优秀运动员。群众体育蓬勃发展。各
类体育协会组织达1000余个， 各级社会体育指导员达9000余人， 全民健身活动站点
1200余处。 全市2100个行政村配建体育健身设施，覆盖率达41.2%。体育彩票销售创
历史最高水平，全年销售额达1.73亿元，增长164.7%。
十一、城市建设、环境保护
城市承载能力和服务功能不断提升。 城市基础设施建设完成投资23亿元， 其中
市区9.51亿元。 城市道路长度达1549.52公里，增长32.7%。新增集中供热面积155.5
万平方米。 全年供水总量达到1.24亿立方米，综合生产能力63万立方米/日，污水集
中处理能力32.5万立方米/日。 燃气普及率达到100%，用水普及率100%。市区路灯总
数达2.44万盏，总线路270公里，好灯率和亮灯率始终保持在98%以上。荣获“山东省
园林城市” 称号， 园林绿化养护面积350公顷，城区绿化覆盖率达37.0%，城区绿地
率达31.1%，人均公共绿地面积达12.9平方米。城区环卫保洁面积达730万平方米，其
中路面保洁面积达689万平方米，水面保洁面积达41万平方米，机械化清扫率达30%以
上。
节能降耗工作取得积极成效。规模以上工业综合能源消费量增长5.4%，能耗增速比工
业增加值增速低10.2个百分点。治污减排项目积极推进。全年实施减排项目87个，其
中，COD减排项目44个，减排量1.28万吨，SO2减排项目43个，减排量6.42万吨。
环境质量进一步改善。 全市城镇污水处理厂和重点污染源综合达标率99.0%，名
列全省前茅。 空气质量良好率列全省第8位， 全市8个省控河流断面， COD平均浓
度为45.56mg/L， 下降28.8%，氨氮平均浓度为4.72mg/L，下降21.3%，省控以上河流
断面综合达标率保持98%。 “蓝天碧水”工程进展顺利，投资1.81亿元新增污水处理
能力13.75万方/日；投资1.13亿元配套建设氨氮治理工程23套；投资6927万元新增炉
外脱硫设施6套；投资4000万元对2家钢铁行业烧结机实施了脱硫工程。饮用水源地达
标率100%。
环境监管能力不断增强。争取无偿环保专项治理资金7720万元。投资1600万元建
设完成了30套污水设施视频监控系统、 9套空气自动监测系统、23套氨氮在线监测系
统、2个饮用水源地自动监测系统，并实现了省市县三级联网，确保了全市环境安全。
十二、人口、居民生活和社会保障
人口继续保持低速增长。 年末户籍总人口377.50万人， 人口出生率10.1‰，死
亡率6.7‰，自然增长率3.4‰，男女性别比例为101.6∶100.0。年末常住人口369.98
万人。
城市居民生活继续改善。城镇单位在岗职工年平均工资23850元，比上年增长15.2%。
城市居民人均可支配收入17500元，增长9.6%，扣除价格因素，实际增长10.5%。城市
居民人均消费支出11879元，增长9.8%，扣除价格因素，实际增长10.7%。其中，食品
支出3512元， 增长3.6%。城市居民恩格尔系数为29.6%。城市居民人均住房建筑面积
为34.7平方米，增加0.4平方米。
农村居民生活水平进一步提高。据抽样调查显示，全年农村居民人均纯收入6245
元，增长10.3%。 人均生活消费支出4017元，增长7.2%。其中，食品消费支出1257元，
增长6.8%， 恩格尔系数为31.3%； 衣着消费支出201元，增长11.9%，居住消费支出
1100元，增长12.3%。农村居民人均住房面积达到36.6平方米。
社会保障能力不断增强。社会保险覆盖面逐步扩大。企业养老保险、机关养老保
险、失业保险参保人数分别达到29.3万人、 8.4万人、19.4万人，城镇职工医疗保险、
工伤保险、生育保险参保人数分别达到50.6万人、30.2万人、16.4万人。农民工参加
医疗保险9.4万人， 参加工伤保险11.7万人。城镇居民基本医疗保险参保人数达27.5
万人。基金保障能力稳步增强，按时足额发放各项社会保险待遇18.5亿元。失业保险
金水平达400元， 较调整前增长21.2%。 企业退休人员遗属补助纳入社会统筹，全市
6300余名退休人员遗属的基本生活有了可靠保障。
社会救助体系不断完善。 全市在保城市低保对象2.5万人，在保农村低保对象达
8.1万人， 实现了动态管理下的应保尽保。城市人均月低保标准达到280～320元，全
年累计发放城市低保金5059万元；农村人均年低保标准达到1200～1600元，全年累计
发放农村低保金6622万元。全市共有农村五保对象8733人，年发放五保供养资金1948
万元，集中供养率达到85.9%。全市农田受灾面积为16.92万公顷，下拨救灾款836.25
万元，救助困难群众9.52万人。
慈善、 福利事业不断发展。全市慈善组织共募集善款2581.65万元，设立慈善专
项基金1.37亿元。拨出善款1046万元，开展“情暖万家”“朝阳助学”“夕阳扶老”
“爱心助残” “康复助医”5大救助工程，救助特困户、特困学生、大病患者等困难
群众1.42万人次。 社会福利院设有床位100张，有效收治了社会“三无”人员和孤残
儿童。
注：1.部分数据为快报数或初步统计核算数。
2.全市生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计
算。
3.各类卫生机构，包括公立机构、民营机构、诊所。
（秦景敏 宋晓健）