【概况】 2009年，全市海洋产业总产值达到178亿元，比上年增加13亿元，增长8%。
全市水产养殖总面积达到8.5万公顷， 比上年增加2667公顷。其中名优品种养殖面积
占到70%左右；获认定无公害养殖面积45万亩，占养殖总面积的35%。全市水产品产量
34.1万吨、实现产值45.1亿元，分别比上年增长4.3%和1.8%；渔业行业总产值上升到
69亿元，增长3%；全市渔民家庭人均纯收入上升到8500元。业务工作分别被国家海洋
局、省海洋与渔业厅、省海事处等部门和单位授予多个奖项，被市委、市政府荣记集
体二等功；机关工作被省委宣传部表彰为全省先进县级党委中心组，被省海洋与渔业
厅评为全省政务信息工作先进单位，荣获全市2006—2008年度优秀执法机关、政风行
风建设先进单位、夺得全市机关理论学习成果二等奖，通过了市级文明单位复审。
【服务海洋经济发展】 （1）滨州海岸线纳入全省海岸线修测成果。继2006年2月滨
州市在全省率先划定海岸线之后，2009年，滨州海岸线被山东省海洋与渔业厅纳入全
省海岸线修测成果上报省政府并获得批复，使滨州海岸线成为山东省海岸线有机组成
部分， 为实现滨州市依法规范管海、科学集约用海奠定了坚实的基础。（2）完成滨
州至东营市际间海域勘界。 滨州市海域勘界工作自2002年4月开始，在国家和省勘界
领导小组的指导下，至2009年4月，经过长达7年的努力和争取，滨州与临市间海域行
政勘界方案得到省政府确认。该方案自潮河下游垂直岸线主体走向，向海延伸12海里，
将潮河以西顺江沟以东海域明确归属滨州市，维护了滨州市海洋权益和海域和谐稳定，
实现了社会各界多年的愿望。 （3）北海新区集中集约用海进入山东半岛蓝色经济区
核心区布局。2009年4月，胡锦涛总书记在山东考察时指出：“要大力发展海洋经济，
科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”全市海洋与渔
业部门抢抓机遇，全力做好有关调研和推动工作，积极争取上级有关部门的支持，将
北海新区开发建设作为“滨州临港产业集聚区”，纳入山东半岛蓝色经济区集中集约
用海规划纲要，成为全省九大集中集约用海区之一，功能定位于济南都市圈出海口、
渤海湾南岸海洋化工产业集聚区。 （4）滨州市重点区域建设用海规划编制工作开始
启动。按照全省山东半岛蓝色经济区建设规划编制工作会议精神的要求，滨州市积极
推动重点区域用海规划编制工作。到年底，规划编制工作领导机构、工作机构、业务
经费、 工作人员和工作方案均已落实。（5）滨州港码头等重点工程通过用海审批。
市海洋与渔业局简化办事程序，提高工作效率，全力配合做好北海新区工程用海申请
审批工作，努力构筑重点项目用海审批“绿色通道”。年内，先后协助滨州港2×3万
吨散杂货码头工程、滨州港西导堤改建工程依法办理了海域使用确权手续，并通过积
极争取为散杂货码头工程用海减免海域使用金95万余元。同时，西导堤改建工程完成
确权审批； 滨州港防波堤工程、东导堤接岸工程等进入审批环节。（6）各项基础工
作扎实有效。市级海洋功能区划报省待批；海域使用动态监管中心二期建设完工；国
家级自然保护区管护、科研、宣教等工作力度进一步加大；海洋倾废和海洋工程监管
进一步强化；组织进行了养殖用海普查扫尾工作、开展了水产养殖业污染源普查、海
平面变化影响等项调查活动；全年取得各类监测数据2000余个，编制并发布了《2008
年滨州市海洋环境质量公报》。积极配合黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色
经济区和全市“十二五”规划调研，先后提交各类基础材料、研究报告13份；《滨州
市海域使用招标拍卖出让实施办法》已进入法制程序。
【高效生态渔业建设】 （1）推进渔业产业化建设。建立省级以上渔业龙头企业5家，
市级渔业龙头企业5家；培植渔业专业乡镇4个，发展渔业专业村28个；建设渔业标准
化基地7处，其中省级以上2家；成立市级渔业协会1家，各类渔业专业合作社9家；建
设较大型水产品专业批发贸易市场11处， 其中具有区域性影响的3处；整理改造标准
化养殖鱼塘3333公顷。（2）南美白对虾养殖创历史新高。经过“对虾二次创业工程”，
南美白对虾养殖逐渐成为全市渔业生产的特色、主导产业，面积、产量、产值均占全
省三分之一强。2009年，全市南美白对虾养殖面积达到30万亩，其中海水24万亩、内
陆6万亩。海水养殖平均亩产90公斤；内陆养殖亩产过吨、亩效益过2万元的池塘占总
养殖面积的20%以上，平均亩产高于往年，最高单产超过1150公斤，创产值10多亿元，
实现历史最好水平。 （3）海珍品工厂化养殖初具规模。滨州市自2007年开始出现工
厂化水产养殖， 经过2年多的发展初具规模。以海生生物、正海科技和海缘科技为重
点的海水养殖企业工厂化养殖面积达到3万平方米，养殖品种包括半滑舌鳎、大菱鲆、
漠斑牙鲆、日本星鲽、海参、微藻类产品等，年产优质名贵鱼类20万公斤、优质鱼苗
200万尾， 获得了良好的经济效益和生态效益。 （4）海参苗种单茬产量全国第一。
2009年，无棣县海缘养殖科技有限公司海参工厂化人工育苗项目获得成功，打破了滨
州市无海参人工育苗的历史，及时解决了全市海参养殖苗种供应不足的问题，实现了
苗种自给，为全市海参养殖业进一步发展创造了条件。2009年，海缘公司海参育苗水
体2000立方米， 生产苗种7000千克， 平均规格400头/千克，单茬单立方水体产量达
3.5千克， 居全国第一。另外，鲁北海生生物有限公司生产海参苗种2000千克。到年
底，滨州市海参苗种已销售8500千克，实现产值221万余元。（5）全国首个裂殖壶菌
(富含22碳6烯酸，俗称脑黄金) 工业生产项目建成投产。2009年，由中国海洋大学与
滨州港正海生态科技有限公司合作建设的我国首个裂殖壶菌工业化生产装置在无棣县
建成并投入使用，年产裂殖壶藻干粉50吨以上，产品质量优于国外进口的同类产品。
（6） 现代渔业示范园区建设提上日程。组织编制了现代渔业示范园区建设规划。规
划到2010年在全市每个县区建成1处以上各具特色的现代渔业示范园区，并按照生态、
品牌、高效、景观的要求，在特色养殖、苗种繁育等方面充分发挥示范作用，带动全
市现代渔业又好又快发展。 （7）“绿洲”“正海”两公司荣膺山东省改革开放30年
渔业发展优秀企业。2009年10月，山东省渔业协会组织开展了改革开放30年山东省渔
业发展优秀企业评选活动。全省共有20家企业入选，滨州市无棣县滨州港正海生态科
技有限公司和滨城区绿洲食品有限公司获此殊荣。正海公司是一家集原盐生产、盐化
工、水产品养殖、育苗冷冻加工、水产生物饵料、藻类养殖加工等生产项目于一体的
科技民营企业，重点探索利用“一水多用”技术，依靠科技，大力实施名优特水产品
养殖、 海洋微藻、裂殖壶菌、DHA海洋生物制剂、盐藻等海洋高科技生物工程，是我
市生态循环渔业产业的代表。绿洲公司近年来致力于水产养殖开发，开发荒地3795亩
建立渔业标准化养殖示范基地进行无公害养殖，带动了周边的渔业生产开发热潮。其
生产的草鱼、鲤鱼、鲫鱼和鲢鱼四种产品被农业部命名为有机水产品，是省级现代化
无公害养殖基地和全国健康养殖示范场。
【渔业基础设施建设】 全年共争取到省级以上项目8类19个、无偿资金4164万元。其
中现代渔业项目3个，占全省此类项目总数的30%，占全市新增现代农业项目数的二分
之一。全市新增标准化养殖池塘2万亩，总面积达到5万亩。沾化国家一级渔港码头主
体工程完工。沾化国家一级渔港建设计划总投资2643万元，其中中央无偿资金1720万
元、 地方配套资金923万元，是全市惟一一处由国家投资的正规渔港和全市重点建设
项目。 渔港建成后，将形成岸线长度480米，可为1000多艘渔船提供避风锚泊场地，
满足鱼货卸港量5.5万吨的渔业生产码头泊位。 到2009年底，完成投资1830万元，码
头主体工程顺利完工。
【培育现代新型渔民】 免费为渔船配备气胀式救生筏311条，为渔民补贴配备CDMA定
位手机814部、 新型渔用对讲机（90C电台） 100部； 向渔民足额发放渔用燃油补贴
1008万元； 增殖放流中国对虾、三疣梭子蟹、半滑舌鳎、缢蛏、青蛤等苗种1.1亿个
单位。 免费举办南美白对虾无毒无抗虾苗培育与健康养殖技术培训班，培训渔民600
余人， 为全市南美白对虾健康养殖奠定了良好的基础；免费对全市150名转产转业渔
民进行了职业技能鉴定培训，使渔民找到了重新就业致富的门路。
【水产品质量安全监管】 强化对水产品产前、产中、产后的全程监管，编印宣传材
料1万余份， 规范了养殖户用药行为；对苗种生产单位实行登记审核制度，定期全面
检查，依法销毁不合格虾苗2000万尾；规范渔药饲料市场，组织开展了春季打假行动。
2009年，全市有10家企业37个产品取得了无公害产地、产品认证，认定面积3万公顷。
投资近20万元建设了水产品质量安全检测实验室， 对181个全运会水产食品样品及时
进行了检测，确保了不出任何问题。
【渔业安全生产】 （1）事前预防严格周密。层层签订安全生产管理责任状，层层分
解落实安全生产责任目标，建立了完整的市、县、乡、村、船五级渔业安全生产责任
体系；严格执行24小时安全值班和领导带班制度，严格落实风浪预警信息传递机制，
及时指导调度渔船避险和养殖堤防加固，全年共启动风暴潮应急预案17次；加大宣传
教育力度，出动宣传车70车次，张贴、悬挂横幅标语300余幅，发放明白纸6000余份，
进行安全知识培训1276人， 渔民持证上岗率达到95%以上；深入开展安全生产检查，
累计检查渔业村、 渔业乡镇45个次，码头、渔船集中停泊点11 9个次，登船检验渔
船3106艘次， 配备安全设备1106件，查处隐患1173处，隐患整改率100%。（2）事中
救助及时有效。对48起海上渔船出现主机故障、掉摆、搁浅等险情及时实施救助，救
助渔船52艘，救助渔民331人，挽回经济损失1357万元，没有发生人员伤亡事故。（3）
事后理赔快捷高效。 全年办理渔业互保人险1.8万余份，收取保费44万余元，比上年
增长52%；船险221分，收取保费178万余元，比上年增长77%。办理快速理赔15人、36
船、34.3万元。市渔业互保办事处和无棣县办事处被评为“2009年度全省渔业互保工
作先进单位” 。（4）战胜“415”突发性强风暴潮袭击。“415”灾情发生后，市、
县海洋与渔业部门与海事等部门通力协作，全力营救遇险渔民群众，在灾情极其险重
的情况下，28名遇险人员全部成功获救，未出现一例伤亡事故。
【海洋监察执法】 进一步完善海洋监察制度规范，制定了《滨州市海监机构追究执
法办案违法责任制规定》等12项制度。认真组织开展“碧海2009”、海洋工程、油田
用海、自然保护区等专项执法行动，对管辖海域每月进行一次执法巡查，共监督检查
海域使用项目290个、环保项目151个，清理整顿海域面积42.84公顷，立案8起，结案
6起。开展海洋环境保护执法大检查活动，检查涉海企业34家，限期整改违法企业4家。
同时，协助中国海监第一支队对我市围填海用海项目实施定期陆岸巡查，协助省海监
总队对我市个别非法用海企业进行了立案查处。
【渔政执法工作】 加大渔船年审力度，认真做好渔业资源费征收及换发新版捕捞证
工作，全市共年审渔船635艘，征收渔业资源费124万余元。抓好伏季休渔管理，加强
了对异地停泊渔船和敏感水域作业渔船的监督管理，确保了全市伏季休渔形势良好。
开展“护渔2009”执法行动，依法查处非法捕捞渔业资源行为，市、县出动渔政船29
艘次，航程5000余海里，检查渔船1412艘次，维护了捕捞渔民的合法权益。沾化县海
洋与渔业局继2006年之后，再次获得“全国渔业文明执法窗口单位”荣誉称号并在全
国表彰大会上作典型发言。
（张振东）