【概况】 2009年，全市国有企业实现营业收入、利润总额、净利润分别为139.78亿
元、4.39亿元、3.26亿元，同比分别增长4.21%、77%、85.23%。全市企业国有资产保
值增值率为102.08%， 总体上实现了国有资产保值增值的目标。市国资委监管企业实
现销售收入、上缴税金、利润总额、净利润分别为106.4亿元、6.7亿元、5亿元、3.9
亿元，其中利润总额、净利润同比分别增长117%、127%，增幅均列全省国资监管机构
第3位，总量均列全省国资监管机构第5位。市监管企业国有资产保值增值率达105.83
%，实现了国有资产保值增值。市国资委被省国资委评为全省国资监管工作先进单位。
【指导企业积极应对国际金融危机】 2009年，受国际金融危机影响，企业发展经受
了多年未遇的困难。市国资委、县区国资监管机构积极作为、科学务实，指导企业积
极应对， 实现了全市国有经济持续健康发展。（1）组织企业深入开展以“积极应对
保市场、强化管理增效益、科学发展促增长”为主题的“企业管理年”活动，夯实了
企业管理基础。 （2）市国资委在市管重点企业之间建立了“贷款互保”机制，互保
贷款金额达19.7亿元。利用上市公司国有股权质押，帮助华纺股份、活塞股份两家公
司解决贷款1.4亿元，有效缓解了企业资金紧缺局面。（3）各企业积极把抓管理、练
内功作为求生存、保发展、增强抗风险能力的重要举措。滨化集团在强化内部管理的
同时，全力开拓市场，新上三氯乙烯，投产一年就跃居国内市场之首；活塞股份“市
场多变、我们快变”，调整产品结构，获得“山东省管理创新成果奖”“山东省首届
省长质量奖”；国信集团完成80项施工项目，成为山东省园林理事单位，所属子公司
丽都物业获国家一级资质；滨岭矿业开展“安全生产责任落实年”，达到了3A矿井标
准，并通过一级矿井验收；鑫谊热力优化站网布局，强化运行管理，提高服务水平，
较好地保障了东区供暖；华纺股份提出“内拼管理、外抢资源”；南海水务优化内部
组织结构，并实行竞争上岗，双向选择；交运集团实行了信息化管理；开发区园林提
出“不减薪、不裁员，共度危机年”；渤海绿业创省、市级优质工程；三角洲旅游公
司强化内部管理，提高服务水平等，各具特色、富有成效的活动，促进了企业管理水
平提高。市管企业实现利润总额5亿元，同比增长117%；实现净利润3.9亿元，同比增
长127%，体现了企业抓管理、练内功的成效，确保了国有经济健康快速发展。
【优化国有经济布局结构】 2009年，市国资委通过深化企业改革、重点项目建设、
资本运营、招商引资，进一步优化国有经济布局结构，增强了国有经济的发展活力。
（1） 深化国有企业改革，推动国有经济的规模化发展。组建了集市政园林、工程安
装、装饰装修、物业管理、新能源开发应用、企业管理咨询于一体的滨州国信建设集
团有限公司，拓宽了企业发展领域，推进了市属产业公司的规模化、集团化和多元化
发展。组织滨印集团愉悦家纺公司用2.18亿元收购环宇纺织集团公司部分资产，使愉
悦家纺公司形成了从原棉收购到纺纱、织布、印染、家纺的完整产业链。市国有资产
经营公司成立的滨州国博汽贸公司， 销售业绩优良，全年销售385辆，完成年计划的
192.5%。加快劣势企业退出市场步伐，对滨州医药集团公司的土地、部分房产等公开
拍卖，变现资金1700余万元，保障职工权益，对职工宿舍的水、电、暖进行了集中改
造；滨州毛纺织总公司进入破产程序，召开了第一次债权人会议。对国有独资、控股
企业现代企业制度建设、法人治理结构、资本结构等情况进行调研，针对有关问题研
究提出了相应措施。 （2）抓好企业重点项目建设，促进结构调整。年内，企业在建
重点项目5个， 总投资6.5亿元，其中3个省调控资金项目（活塞股份的船舶机车发动
机活塞生产制造、滨化集团的皂化残渣综合利用制建筑用标准砖、愉悦家纺的高档环
保型家纺面料技改项目）总投资4.2亿元，已完成投资2.96亿元，完工投产2个。活塞
股份的汽车关键件可重构自动化生产线本地化建设项目， 完成投资1亿元，形成生产
单体机床能力； 滨化集团的污水处理再提高工程项目已完工投运。（3）开展国有资
本运营， 积极招商引资。积极做好滨化上市工作（2010年2月23日已经挂牌上市）。
打包回购的县区不良债权处置工作取得重大进展，与惠民、阳信、无棣、沾化、博兴
等主要债权所在县签订了转让协议，收回部分回购款。通过市国有资产经营公司平台
完成烟台莱山机场退役仪表着陆系统转让工作，该套设备已运至大高航空城待办理相
关审批手续后安装。市国有资产经营公司作为市第五批省重点项目调控资金承贷平台，
成功承接了第五批省重点项目调控资金放贷工作，及时与县区对接，与省鲁信公司签
署借款合同，全部资金3.2亿元及时发放到位。年内，市国资委招商引资项目3个，项
目总到位资金5315万元。
【加强国资监管基础工作】 2009年，市国资委贯彻《企业国有资产法》，国资监管
基础工作不断规范完善，监管水平进一步提高，省国资委主任谭成义就此专程到滨州
调研并给予高度评价。企业国有资产统计、产权管理工作得到省国资委充分肯定，分
别在全省企业国有资产统计工作会议、 产权管理工作会议上作了典型发言。（1）加
强国有产权管理工作。制定《滨州市企业国有资产评估管理暂行规定》。全年办理产
权登记12户；完成资产评估项目2个，涉及资产890万元；会同市财政局完成了19家企
业2008年度收益核定、收缴工作；做好了国信集团资产评估和滨岭矿业增资扩股的相
关工作。 （2）规范完善业绩考核和统计工作。组织实施2008年度企业负责人经营业
绩考核工作，8家企业中考核结果为B级的有2家、C级的有4家、D级的有1家、E级的有
1家；完成了企业负责人年薪兑现；召开企业业绩考核工作会议，国资委与8家企业负
责人签订了2009年经营业绩责任书，落实经营责任；完成2009年度全市企业国有资产
统计工作。 （3）推进监督管理工作。组织滨印集团、活塞股份两家市管企业监事会
开展了2008年度监督检查工作。 规范改制后存续的4家企业的财务管理工作，会同市
财政局对企业财务收支存在的问题进行分析并反馈企业进行整改。针对审计机构和评
估机构实行分设后，有关中介机构发生变化等情况，对中介机构备选库进行了调整。
【组织全系统开展学习实践科学发展观活动】 2009年，按照市委部署，市国资委组
织全系统开展了学习实践科学发展观活动。参加学习实践活动的24家企业均成立相应
领导机构和工作机构，落实了工作责任。结合“发展环境优化年”活动安排和学习实
践活动要求， 向市直相关部门、系统内各企业发放征求意见表122份，收回98份，汇
总整理为4类59条意见建议， 并研究制定了整改措施。组织委机关、市直有关部门、
企业对委领导班子学习实践活动的分析检查报告进行评议， 总体评价满意率为97%。
各企业结合学习实践活动，创新企业党组织发挥政治核心作用的方式和途径，探索企
业班子建设和企业党建长效机制的健全完善，为企业健康发展提供了有力的思想组织
保障。 （1）加强企业领导班子和干部队伍建设。完成21户企业领导班子、领导干部
年度考核工作，考核企业领导干部99人，考核情况分别向市委组织部和市委、市政府
有关领导进行了汇报；年内首次面向全省公开招聘了2名监管企业的总经理和1名副总
经理；对39个基层党组织党建工作进行考核了通报；召开了市国资委系统党建工作表
彰大会，对22个先进基层党组织、68名优秀共产党员、22名优秀党务工作者进行了表
彰；组织活塞股份公司、滨岭矿业公司两个百人合唱团，代表市国资委参加了“滨州
市庆祝新中国成立60周年七一大型红歌演唱会”，社会反响良好；充分发挥市国资委
网站、《滨州国资信息》的信息宣传作用，借助各种宣传媒体，宣传报道国资系统的
工作情况；通过与企业签订《国有企业党风建设和反腐倡廉责任书》，进一步抓好党
风廉政建设。 （2）建设和谐企业。配合渤海五路拆迁指挥部做好拆迁工作，对涉及
国资委系统4家企业、 1.60万平方米拆除面积、51户职工，国资委超前谋划，做好企
业及职工工作，确保了拆迁任务按时完成和职工思想稳定；对国资委系统的特困职工
进行走访慰问， 15家企业通过工会组织救助的职工有200余人，发放各类救助金近20
万元； 金秋助学活动中，市国资委系统共有23人得到每人2 000元的学费资助，占市
直52人的44.2%； 积极做好监管企业军转干部、复退伤残军人的稳定工作，完成了市
委、市政府关于军转干部和复退军人的各项政策和工作任务的落实、困难企业不稳定
因素的排查以及上访的处置和国庆、全运会期间的维稳工作，全年共发放企业军转干
部困难补助、健康查体等费用共计7.07万元。被省以上命名表彰的国资委系统“劳动
关系和谐企业” 6家，其中“全国模范劳动关系和谐企业”1家（全市仅1家）、“山
东省劳动关系和谐企业”5家（全市共9家）。年内，市国资委被评为全市信访工作先
进单位、市红十字工作先进集体、工会工作先进集体、安康竞赛优胜组织工作先进单
位。
（高连强）