【概况】 2009年，全市各级工商行政管理机关积极帮助市场主体解困渡难关，为推
动全市经济平稳较快发展、促进和谐社会建设做出了新的贡献。至年底，全市累计登
记内资企业5123户，注册资本金264.1亿元；外资企业501户，投资总额18亿美元；私
营企业1.21万户， 从业人员18.2万人， 注册资本金382.1亿元； 个体工商户发展到
6.08万户，从业人员12.1万人，注册资本金11.7亿元。全年查处各类经济违法违规案
件4613件，为消费者挽回经济损失470多万元；帮助企业认定中国驰名商标2件；认定
山东省著名商标14件，省级“守合同、重信用”企业20家、“消费者满意单位”95家；
共发展各类农民专业合作社650家、农村经纪人1.05万户，帮助签约“订单”9.2万份，
金额14.6亿元；办理动产抵押登记518件，为企业融通资金128亿元；为企业办理股权
出质登记22件，融通资金7.37亿元；为5家企业办理股权出资登记，出资股权达2.1亿
元。
【深入开展“大走访” 活动】 2009年，为应对当前金融危机给经济社会发展造成的
困难和挑战， 积极帮助各类市场主体排忧解困渡难关，全市工商系统自2月中旬起，
通过开展“大走访”活动，及时了解和把握金融危机给各类企业带来的不利影响和发
展机遇以及地方各级党委政府、企业对工商部门的职能需求，为工商部门进一步发挥
职能作用，全面服务经济发展提供了准确、翔实的依据。“大走访”过程中，全市各
级工商行政管理机关紧密结合优化准入服务、优化经营服务、优化竞争服务、优化消
费服务、优化服务质量，创建最优发展环境“五优化一创建”活动，围绕全市重点企
业、困难企业、纳税大户和有代表性的私营企业、个体工商户，采取实地考察、召开
座谈会、填写走访表、问卷调查等形式，广泛宣传工商机关保增长、扩内需、促发展
的政策措施及相关法律法规。 先后向企业发放《滨州工商服务手册》800余册、征询
意见函近5000份。走访数据显示，全市公有制企业由于大多集中在国民经济的关键领
域和不完全竞争的行业，且资本比较雄厚，受金融危机影响较轻；外商投资企业产品
由于大多以出口为主，全球性的金融危机使得国外需求减少，生产经营受到的影响较
大；私营中小型企业和个体工商户受资金数额少、融资难、经营范围窄、所处行业竞
争激烈等多方面因素影响，其遭受金融危机影响的程度远大于公有制大型企业。结合
“大走访”活动，市工商局立足职能，最大限度地挖掘政策“空间”，优化企业经营
环境。(1) 加强政策扶持，提振企业信心。出台了《关于充分发挥工商职能作用努力
保增长扩内需促发展的意见》等一系列政策措施，促进各类市场主体应对金融危机、
保持平稳较快发展。 （2）拓展融资渠道，保障资金供给。加大对股权出资、出质以
及商标权质押等融资手段的宣传力度；发挥工商部门信用监管的优势，向金融机构推
荐“守合同、 重信用”企业，推动银企合作。（3）引导企业注册使用自主商标、争
创中国驰名商标和省著名商标；开展“守合同、重信用”企业、“文明诚信企业”和
“消费者满意单位” 争创评选活动，引导和支持企业以信用优势开拓市场。（4）鼓
励企业自主创新，促进产业结构升级。引导企业从劳动密集型向科技型、创新型企业
的转型。 推进产业结构调整，加快淘汰落后产能。（5）简化办事程序，提高工作效
率，为企业提供更加优质的服务；优化市场准入环境、交易环境和竞争环境，严厉打
击各类严重扰乱市场秩序的行为。开展消费教育，健全消费指导和咨询服务体系，引
导消费者主动科学消费，刺激和扩大消费需求。
【支持农民专业合作社发展】 2009年，全市各级工商行政管理机关立足全市农业经
济发展实际， 积极探索支持服务农民专业合作社发展新模式。（1）强化政策引导。
相继出台了《关于大力支持农民专业合作社发展的通知》《关于促进农业稳定发展服
务农民持续增收的通知》等一系列文件。市工商局主要领导带头，先后到沾化、无棣、
阳信等县，深入合作社与企业负责人进行座谈，详细了解企业生产经营情况，现场为
企业解决实际困难。 （2）创新服务模式。引导和支持全市涉农龙头企业、农资经营
企业、大型商贸流通企业和农村经纪人到农村领办农民专业合作社，使农民专业合作
社组织形式多样化。积极推动“一乡一业、一村一品、一社一牌”发展战略，指导从
事特色农产品经营的合作社申请商标注册，培育、发展农产品集体商标、证明商标，
指导、规范商标的使用和管理，提高品牌化经营水平，使商标成为展示合作社产品的
有效载体， 扩大合作社市场知名度和影响力。（3）规范农民专业合作社发展。坚持
“低门槛、零收费、重扶持”，简化办照手续，为农民专业合作社登记提供申请、受
理、审批一站式服务。深入开展合同帮扶，将“订单农业”服务重点放在农民专业合
作社，提高其应对自然风险和市场风险的能力。开展“红盾护农”行动，确保放心农
资和合作社对接，切实保护农民收益和农业生产的顺利进行。至年底，全市新登记农
民专业合作社650家，是上年同期的2.5倍，增速在全省位列前茅，农民专业合作社累
计发展到903家，涵盖畜牧、水产、林果、蔬菜、农产品加工销售等多个领域。
【开展保护第十一届全运会标志专有权行动】 2009年，为依法打击各类侵犯十一运
会标志违法行为，保护十一运会标志知识产权，市工商局集中时间，对十一运会特许
商品流通领域、商标印制领域、广告发布领域开展了全面检查。集中整治的重点是带
有十一运会标志的纪念币、纪念章、毛绒玩具、体育用品、运动服装、休闲服装、鞋
帽和文具等为广大十一运会参与者、游客及普通消费者喜爱且易产生侵权行为的旺销
商品。整治的重点区域是全市主要旅游景点、商品批发和零售市场、车站及学校周边
商品交易场所。整治行动中，工商部门发挥媒体作用，以十一运会标志保护为主题，
宣传有关事宜运会标志使用和保护的法律法规。同时，现场举办十一运会标志法律咨
询、产品展示和真伪识别讲解，提高全社会的十一运会标志保护意识。坚持集中整治
和日常监管相结合，加强对商品交易市场的日常巡查，依法打击未经授权擅自生产、
销售假冒十一运会特许商品以及非法印制十一运会标志，利用互联网、手机短信平台
等手段经营十一运会标志商品等行为。针对全市广告市场情况，分阶段、有重点地开
展了媒体广告、户外及印刷品广告专项检查。对违法广告易发媒体采取实时监控、动
态监管，及时发现、制止和查处虚假违法广告以及含有不良文化内容的广告，依法查
处擅自利用十一运会名义对商品或服务进行宣传等违法行为。整治活动中，共检查各
类市场34处次，立案查处侵权案件11件，查扣侵犯全运会标志的商品220余件。