【工作综述】 2009年，市政府团结依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，以胡锦涛总书记、温家宝总理视察滨州为动力，解放思想，科学实干，全力以赴保增长、保民生、保稳定，全市经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。
一、经济保持平稳较快增长。全市实现生产总值1350.90亿元，增长13.4%。三次产业比例调整为10.06： 58.38： 31.56。规模以上工业完成增加值763.5亿元，增长15.6%。 规模以上固定资产投资完成723.4亿元，增长24.7%。城镇居民人均可支配收入17500元，增长9.6%；农村居民人均纯收入6245元，增长10.3%。完成地方财政收入80.17亿元，增长13.9%。实现社会消费品零售总额360.3亿元，增长19.1%。金融机构各项人民币存、贷款余额分别达到918.3亿元和847亿元，增长31.8%和30.3%。全市共争取中央扩大内需新增资金4.2亿元，争取省调控资金17亿元。
二、经济发展质量不断提高。规模以上工业企业实现利润151.2亿元、利税253.8亿元，分别增长19.6%和20.3%。规模以上工业企业达到1559家，主营业务收入过百亿元企业达到6家。完成工业技改投入248.7亿元，增长83.6%。新认定高新技术企业8家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到16.3%。 新增中国驰名商标2件。1家企业获得首届省长质量奖。新增商业银行1家、小额贷款公司3家。全年实现旅游总收入33亿元，增长27%，跨入中国优秀旅游城市行列。实现服务业增加值426.7亿元，完成投资增长53.6%，跻身全省服务业发展先进市行列。
三、 农村经济健康发展。农林牧渔业总产值达到262.9亿元，增长4.5%。粮食总产295万吨，增长6.6%，连续7年实现增产。林水会战取得重大突破，完成各类水利工程430处， 新增蓄水能力3500万方；新增合格造林面积14.3万亩；完成市级标准化方田9万亩。 黄河标准化堤防第三阶段工程全面竣工。建成现代农业示范园区29家，新增农业标准化基地5万亩，农产品质量明显提升。规模以上农业龙头企业达到476家，新发展农民专业合作社340家。 全面落实强农惠农政策，发放粮食直补和良种、农机等涉农补贴5.3亿元。培训农民10万人次。农村信息化平台正式启动。364个新农村示范村建设达标。
四、基础设施支撑能力明显提升。滨德高速滨州段路基和中小桥涵工程基本完工。疏港公路一期工程完成全部路基、桥涵及东半幅路面工程，二期工程顺利推进。滨州客运总站落成启用。孙武黄河大桥获得国家发改委立项核准。滨港铁路一期工程正式运营，二期工程通过省发改委审批。德龙烟铁路开工建设。滨州港2个3万吨级散杂货码头及配套工程开工建设，11公里引堤工程基本完工。护砌加固防潮堤10公里。黄骅至滨州500千伏电网工程全面完成。 城市规划建设管理取得新突破，市城区建设完成投资9.5亿元， 新增绿化面积193万平方米，建成城市道路60公里，铺设雨污管线101公里。 完成旧城改造、城中村改造拆迁面积59万平方米，启动迁建整村140个，新建农村住房2.8万户， 改造危房5443户。大力开展城乡环境综合整治活动，城市精细化管理水平明显提高，成功创建省级园林城市。
五、发展活力进一步增强。行政管理体制改革、事业单位人事制度改革和国有企业改革有序推进。市县政府机构改革、文化体制改革、医药卫生体制改革正式启动。市级财政国库集中支付改革全面推进，惠民县、阳信县被纳入“省直管县”财政体制改革试点。 对外贸易趋向好转，全年实现进出口总额33.7亿美元；实际到账外资1.7亿美元。 第八届银企合作促进会签约资金945.9亿元。中国玉米油股份有限公司在香港挂牌上市， 融资7.2亿港币。滨化集团、齐星铁塔、鲁丰铝箔通过中国证监会上市审核。赴北京、香港等各类招商活动成效明显。县域经济快速发展，邹平县连续六年进入全国县域经济基本竞争力百强县，博兴县首次跨入百强县行列，帮扶阳信、惠民成效显著。滨州经济开发区被核准为全省科学发展园区，高新技术产业开发区调整设立。
六、 群众生产生活条件持续改善。新增城镇就业4.2万人，新增农村劳动力转移就业8万人。城镇登记失业率3.14%。城市低保标准人均每月提高74元，农村低保标准人均每年提高318元， 惠及城乡低保对象10.6万人。敬老院建设任务全面完成，农村五保户集中供养率达85.9%。 城镇居民基本医疗保险参保人数达到25万人，新型农村社会养老保险试点开始启动。开工建设经济适用房26万平方米、廉租房8.8万平方米。解决和改善了农村33万人的饮水安全问题。建设农村公路1207公里，维修改造闸带桥57座，新建改建农村公路桥梁92座。完成48处学校危改项目。城乡社区卫生服务实现全覆盖，新农合参合率达到98.8%。帮助650名残疾人实现就业，帮扶1000户贫困残疾人家庭实现脱贫，为1.4万名残疾人提供了康复服务。
七、社会事业全面发展。举全市之力，成功承办了第十一届全运会武术套路、柔道两项赛事，被十一运组委会评为全省四个最佳赛区之一，奥林匹克体育馆被评为优秀场馆，滨州运动员实得金牌数列全省第三位。素质教育深入实施，高等教育、职业教育迈出新的步伐。科技创新能力不断提高，被评为全国科技进步先进市。市文化中心开工建设。大型现代吕剧《杨广和》荣获全国“五个一工程”优秀作品奖。成功举办了首届海峡两岸孙子文化交流研讨会、第七届国际家纺文化节等重大节会。市老干部活动中心及老年大学完成主体工程，渤海革命老区纪念园建成开放，市档案馆落成使用。各项人口责任指标圆满完成。红十字工作进入全国先进行列。对口援建禹里乡的7项工程全部竣工。
八、政府行政能力切实提高。认真办理人大代表建议67件、政协委员提案252件，加强了与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系。政府信息化、行政审批电子监察系统开始运行。 取消、下放行政许可事项35项，受理市长公开电话4.9万件、 市长信箱来信940件，解决了一批群众关心的热点难点问题。各级各类应急管理队伍相继建立， 应急管理机制日趋完善。强化监察和审计监督，110人次受到行政问责，反腐倡廉建设取得新成效。
（王昌晏）
【市政府常务会议】 九届市政府第二十三次常务会议 1月11日，市长张光峰主持召开。会议听取了市财政局关于2009年度财政预算安排建议的汇报。会议强调，国际金融危机尚未见底，国际国内经济发展中不确定因素较多，对滨州经济发展的负面影响不容忽视，完成2009年财政收入目标有较大压力。面对复杂多变的严峻形势，为减轻财政负担，本着对人民负责的态度，2009年要确保2006年、2007年已经开工建设的项目，包括档案馆、渤海革命纪念园、体育馆、党校等项目全部竣工。同时，新一届政府要有新作为、新形象，要开工建设一批新项目，加快启动“三馆”建设，开工建设老干部活动中心，加快经济开发区的开发建设。各级各部门要充分考虑国际金融危机的严重影响，牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制一般经费支出。要抓好投资项目和资金管理，已争取到的国家1000亿元的资金项目，要尽快形成实物工作量；同时，各级必须全力以赴做好地方财政资金的配套。2009年市级部门预算安排，要按照“保重点、保运转、保民生、促发展”的原则进行，对有关部门提出的临时不能安排的一些必保支出，通过争取上级补助和超收解决。各级各部门要把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，超前谋划，争取主动，策划储备一批项目规划，积极争取上级支持，确保全面完成2009年全市财政收入目标。副市长胡炳山、崔娅妮、张兆宏、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第二十四次常务会议 1月16日，市长张光峰主持召开。会议听取了市交通局关于全省燃油税费改革工作会议精神。会议强调，全省燃油税费改革是一项重要的工作，改革力度大，涉及人员广，各有关部门必须认真学习上级文件精神，准确把握国家政策。要积极稳妥地做好人员安置工作。改革期间，各相关部门一律不准新进工作人员。对新增成品油消费税返还基数问题，市交通、公路、财政部门要加强协调配合，齐心协力做好对上争取工作，确保返还基数最大化。会议还研究听取了全省外经贸工作会议精神及贯彻意见、全省创建平案畅通县区工作现场会暨消防工作会议精神及贯彻意见、关于市城区城市集中供热情况等问题，研究了具体落实意见，安排部署了工作。市委常委、副市长韩奎祥，副市长胡炳山、张兆宏、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第二十五次常务会议 2月2日上， 市长张光峰主持召开。会议听取了市政府办公室关于《政府工作报告》任务分解情况的说明和2009年滨州市国民经济和社会发展主要指标分解情况的说明，会议强调，会后，市政府办公室根据会议讨论研究的意见，进一步修改完善。各部门单位要严格根据《政府工作报告》确定的任务目标，按照目标量化、责任细化、考核硬化和实行行政问责制的原则，高度重视，进一步对涉及的任务目标斟酌推敲，分解细化，抓紧提出书面意见反馈市政府办公室，由市政府办公室汇总，经市政府领导审定后以市政府文件印发。会议还研究听取了市发改委关于加强政府投资项目管理的意见，市卫生局关于全省卫生工作会议精神，市计生委关于全市计生工作，市农业局关于全省农村工作会议精神的汇报，研究了具体落实意见，安排部署了工作。市委常委、常务副市长韩奎祥，副市长胡炳山、崔娅妮、张兆宏、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第二十六次常务会议 2月11日，市长张光峰主持召开。会议听取了市水利局关于全市抗旱工作情况。会议指出，中央、省领导对抗旱双保工作高度重视。2月7日，姜大明省长、贾万志副省长带领省直有关部门领导到滨州检查指导抗旱工作，这是对滨州工作的极大支持和帮助。 全市争取国家和省特大抗旱经费580万元，并分配下拨到了各县区，下一步要继续做好对上争取工作。会议强调，各级各部门要高度重视抗旱工作，进一步提高对旱情严峻性和做好抗旱工作重要性的认识，切实把抗旱双保作为一项重中之重的工作。会议还研究听取了市政府督查室关于国家新增1000亿元投资项目开工落实情况的汇报，研究了具体落实意见，安排部署了工作。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长崔娅妮、张兆宏、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第二十七次常务会议 3月5日， 市长张光峰主持召开。会议听取了市发改委关于鼓励扩大投资和吸引外资的意见。会议指出，为积极应对国际经济危机对滨州经济发展的影响，坚定信心，鼓励企业扩大投资，吸引外地投资和外商投资，保障经济又好又快发展，研究出台更加积极有效的投资引资政策，推动全市扩大投资规模，调整优化投资结构是非常必要的。会议强调，会后，各部门单位抓紧提出修改意见书面反馈市发改委；市发改委根据会议讨论研究的意见汇总完善后，提交市委办公室按程序办理。《意见》要确保不能和国家明令禁止的政策规定撞车。《意见》出台后，各部门单位要结合本部门单位的招商引资任务，分解量化，抓好落实。会议还研究听取了市民政局关于全省民政工作会议精神，市国资委关于全省国有资产监督管理工作会议精神，市科技局关于全省科技工作会议和全省科学技术奖励大会精神，市建设局关于全省农村住房建设和危房改造工作会议精神，市教育局关于全省年度教育工作会议暨素质教育经验交流会精神，市粮食局关于全省粮食工作会议精神，市法制办关于《滨州市法律援助办法（草案）》和《滨州市城市地下基础设施检查井管理办法》（草案）的汇报，研究了具体落实意见，安排部署了工作。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长崔娅妮、张兆宏、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第二十八次常务会议 3月27日，市长张光峰主持召开。会议深入学习贯彻全国“两会”精神，通报国家黄河三角洲高效生态经济区联合调研组赴滨州调研情况，并安排部署工作。会议指出，各级各部门要认真学习大会有关文件，对温总理所做的《政府工作报告》，要用心领会、用心把握、用心落实。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长胡炳山、崔娅妮、张兆宏、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第二十九次常务会议 4月8日， 市长张光峰主持召开。会议听取了市发改委《关于贯彻落实鲁发〔2008〕13号文件加快推进黄河三角洲高效生态经济区发展的实施意见》，会议指出，为贯彻落实省委、省政府〔2008〕13号文件，市发改委在深入学习文件的基础上，多次与各县区、各职能部门沟通衔接，在各部门提出的贯彻落实意见的基础上，起草完成了《实施意见》。随着黄河三角洲高效生态经济区建设上升到国家战略层面，滨州贯彻落实鲁发〔2008〕13号文件的意见也要作相应的调整，这既是机遇，又是挑战。主要是多做打基础立长远的工作，密切关注上级的政策动态，在黄河三角洲高效生态经济区规划确定后，出台《实施意见》并确保《意见》内容符合国家产业政策导向。会议还研究听取了市财政局关于转变会计核算中心职能深化国库集中改革的方案，市人事局关于全省人事编制工作暨留学人员回国创业先进表彰会议和全省高校毕业生就业工作会议精神，市劳动局关于全省就业工作和农民工工作会议精神，市环保局关于全市环保工作情况，市外事办关于全省侨办主任会议和全省外事系统表彰暨外办主任会议精神，市法制办关于《滨州市人民政府规范性文件制定程序规定（修订）》，研究了具体意见，安排部署了工作。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长胡炳山、张兆宏等出席会议。
九届市政府第三十次常务会议 4月30日，市长张光峰主持召开。会议学习贯彻省七届七次全委会精神，进一步认清形势，坚定信心，迎难而上，切实增强推动经济社会发展的紧迫感和责任感。会议研究听取了十一运会滨州赛区组委会办公室关于十一运会滨州赛区筹备情况和十一运组委会廉政工作会议精神，市农业局关于做大做强农业龙头企业发展的意见，市政府办公室《关于进一步转变作风提高工作效率的意见》的说明的汇报，研究了具体意见，安排部署了工作。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长胡炳山、崔娅妮、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第三十一次常务会议 5月12日，市长张光峰主持召开。会议听取了市发改委关于重点基础设施项目建设情况的汇报，会议指出，不论与自己年初确定的任务目标相比，还是与周边市相比，滨州都存在较大的差距，完成全年任务目标压力很大。会议强调：市国土、环保、安监等政府职能部门要在完善项目手续等方面，切实增强工作的主动性，加强对接，加快项目进展速度。市发改委要编制一批符合国家和省政策的好项目、大项目，努力争取在省里和国家立项。铁路、港口、疏港路等重点工程要进一步加大建设力度，加快进度，铁路要力争早日运营。会议还研究听取了市建设局关于2009年至2010年采暖期城区集中供热工作方案，市卫生局关于甲型H1N1流感防控工作的汇报，研究了具体意见，安排部署了工作。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长胡炳山、崔娅妮、万永格等出席会议。
九届市政府第三十二次常务会议 5月27日，市长张光峰主持召开。会议听取了市外经贸局关于才利民副省长在滨州调研外经贸工作的讲话精神和关于加快滨州省级开发区建设发展的意见。 会议指出，5月20日，才利民副省长一行到邹平县调研外经贸工作，对外经贸面临的严峻形势进行实地考察。各级各有关部门要认真学习贯彻才利民副省长的讲话精神，增强工作的主动性，迅速行动，研究对策，千方百计开拓市场，积极培育新的经济增长点，扩大出口，尽快扭转外经贸工作的不利局面，确保全市外经贸平稳发展。会议指出，为促进滨州市省级开发区的发展，建立完善开发区管理的体制机制，充分调动和释放开发区的内在活力，发挥开发区对全市经济发展的辐射带动作用，出台《关于加快我市省级开发区建设发展的意见》是非常必要的。会议要求：会后，市外经贸局要认真梳理会议讨论研究的意见，从促进开发区加快发展的角度，抓紧制定具体办法，明确部门职责，确保出台的《意见》实用、管用、见效快。会议还研究听取了关于全市跨河渠危旧桥改造情况的汇报，研究了具体意见，安排部署了工作。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长胡炳山、崔娅妮、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第三十三次常务会议 6月12日，市长张光峰主持召开。会议听取了市农业局关于三夏生产工作情况，会议指出，全市“三夏”生产已经进入关键时期，时间紧、 任务重，各级各有关部门要把 “三夏”生产作为农业农村工作的头等大事和中心大事，切实抓紧抓好。会议还研究听取了市建设局关于农村住房建设与危房改造优惠政策，市规划局关于鼓励加快渤海五路改造开发的优惠政策，市财政局关于全省化解农村义务教育债务工作电视会议精神及贯彻意见的汇报，研究了具体意见，安排部署了工作。市委常委、副市长孙承志，副市长尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第三十四次常务会议 7月9日， 市长张光峰主持召开。会议听取了市经贸委关于第七届中国（滨州）国际家纺文化节总体方案。会议指出，举办家纺文化节是促进纺织家纺产业发展的重要措施，对于进一步打造家纺品牌，促进产业升级，提高滨州的知名度和扩大城市影响力将起到重大作用。会议原则同意市经贸委的汇报意见。会议要求，要总结前六届家纺文化节成功举办的经验，确保把本届家纺文化节办得效果更明显，影响力更大。举办各类节庆活动，要坚持政府搭台、企业唱戏，市场化运作的原则，减轻财政压力。会议还研究听取了市公安局关于全省禁毒工作会议精神，市信访局关于全省信访事项复查复核工作会议精神，市高新技术产业开发区筹委会关于高新技术产业开发区设立方案，市法制办关于《滨州市重大行政处罚决定备案办法（草案）》《滨州市行政执法案卷评查办法（草案）》和《滨州市国省干线公路建筑控制区管理办法（草案）》的汇报，研究了具体意见，安排部署了工作。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长崔娅妮、张兆宏、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第三十五次常务会议 7月27日，市长张光峰主持召开。会议听取了市财政局关于上半年财政预算执行情况和财政工作，会议指出，上半年，全市财政收支基本实现了时间、任务“双过半”的目标，并开始出现好转迹象，但存在的问题也不容忽视，主要表现为：财政收入压力巨大，完成全年预算困难重重；财政收入质量有所下降，全市地方税收中非税收入占的比重过大等；实际可用财力减少较多，收支平衡难度较大。下半年的经济运行仍存在一些不确定因素，各级各部门要认清形势，正视困难，坚定信心，千方百计完成全年任务目标。会议还研究听取了市传媒集团和物价局关于全市有线电视数字化整体转换和制定有线数字电视基本收视维护费标准的汇报，研究了具体意见，安排部署了工作。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长胡炳山、崔娅妮、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第三十六次常务会议 8月19日，市长张光峰主持召开。会议听取了市城市管理行政执法局关于创建省级园林城市工作，会议指出，自2007年滨州市申报创建省级园林城市以来，创城工作取得了明显的成效。为确保创城成功，会议强调：创建省级园林城市事关滨州的对外形象，各部门要把创建省级园林城市作为一项重要任务，齐心协力，密切配合，各司其职，各负其责，全力抓好迎查验收工作。会议还研究听取了市发改委关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、山东半岛蓝色经济区建设工作会议精神和全省深化医药卫生体制改革工作会议精神及贯彻意见，市人事局关于全省军转表彰大会暨2009年军转安置工作会议精神及贯彻意见的汇报，研究了具体意见，安排部署了工作。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长胡炳山、崔娅妮、张兆宏、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第三十七次常务会议 9月9日， 市长张光峰主持召开。会议听取了十一运滨州赛区筹备工作情况。会议指出，十一运滨州赛区组委会各竞赛部做了大量扎实有效的工作，保了各项筹备工作的顺利开展和有序推进，先后成功举办了全省武术套路锦标赛、中国乒乓球超级联赛、山东省女子柔道冠军赛等三项测试赛，取得了较好的效果，得到参赛人员、新闻记者以及广大观众的积极认可和高度评价，但是也暴露出一些问题和潜在的风险。为确保全运会圆满成功举办，会议强调：组委会各竞赛部要对前期工作进行一次认真的“回头看”，针对测试赛中暴露出来的场馆安全、消防安全、电力安全等问题，要认真查摆，找准症结，抓紧制定整改措施和办法，进一步完善各项工作方案和应急预案。会议还研究听取了全市甲型H1N1流感防控工作情况、首届海峡两岸（滨州）孙子文化交流研讨会暨第七届中国惠民国际孙子文化旅游节筹备情况以及走进滨州大型文化采摘之旅活动实施方案的汇报，研究了具体意见，安排部署了工作。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长胡炳山、崔娅妮、张兆宏、尚龙江等出席会议。
九届市政府第三十八次常务会议 9月24日，市长张光峰主持召开。会议听取了市农业局关于三秋生产及农业工作，会议指出，全市农业发展态势良好，秋粮丰收在望，为应对国际金融危机，保持全市经济持续健康发展奠定了良好基础。为切实做好今年三秋农业生产工作，确保粮食稳定发展和农民持续增收，会议强调：各级各有关部门要牢固树立“三农”工作是重中之重的战略思想，大力发展现代农业，加快农业产业化进程，不断提高农业综合生产能力。会议还研究听取了市政协滨州市委员会常务委员会关于加快文化事业和文化产业发展的建议案的汇报，研究了具体意见，安排部署了工作。市委常委、副市长孙承志，副市长胡炳山、张兆宏、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第三十九次常务会议 10月30日， 市长张光峰主持召开。会议听取了市发改委关于全省“十二五”规划编制工作会议精神及贯彻意见，会议指出，科学编制好“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面提升综合实力，推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。各级各部门必须高度重视，认真对待，科学规划。会议原则同意市发改委的汇报意见。会议强调：会后，市发改委根据会议讨论研究的意见，对“十二五”规划进一步补充完善，确保规划更科学、更全面。在规划编制过程中，要以科学发展观为统领，坚持解放思想、开动脑筋、勇于探索、大胆实践。要集思广益，广纳良策，进一步征求各县区各部门的建议，广泛听取各方面的意见。编制“十二五”规划要坚持搞好三个结合：要与黄河三角洲高效生态经济区建设和建设山东半岛蓝色经济区规划搞好紧密结合；要与加快产业结构调整，转变发展方式搞好紧密结合；要与滨州实际搞好紧密结合。会议还研究听取了市建设局关于2009年至2010年采暖期城区集中供热情况，市民政局关于全省社会救助工作会议精神及贯彻意见，市政府应急办关于《滨州市突发事件总体应急预案》（讨论稿）的汇报，研究了具体意见，安排部署了工作。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长胡炳山、张兆宏、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第四十次常务会议 11月24日， 市长张光峰主持召开。会议听取了市发改委关于市医药卫生体制改革近期重点实施方案有关情况。会议指出，医疗卫生体制改革涉及广大人民群众的切身利益，与人民生活息息相关，社会关注度高，改革成败直接关系到政府形象，是一项重大的民生工程。会议还研究听取了市法制办关于公布市级行政许可和非行政许可审批项目（2009年度）的决定、《滨州市市长质量奖管理办法（草案）》《滨州市农村宅基地管理暂行办法（草案）》和《滨州市建筑工程施工许可管理办法（草案）》的汇报，研究了具体意见，安排部署了工作。市委常委、副市长韩奎祥，副市长张兆宏、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第四十一次常务会议 12月9日，市长张光峰主持召开。会议听取了市劳动和社会保障局关于全省新农保试点工作会议精神及贯彻意见的汇报，研究了具体意见，安排部署了工作。会议指出，建立新农保制度是一项惠及广大农民、造福农村家庭的德政之举、民心工程。会议同意市劳动和社会保障局的汇报意见。会议强调：鉴于新农保试点任务重、工作量大、程序环节多，要积极抓好试点，积累经验，同时认真学习外地的好经验、好做法，探索形成滨州新农保的管理体制机制，积极稳妥地推进新农保试点工作。对新农保试点前期启动工作，市财政部门要提供必要的经费保障。加强宣传引导，使新农保重大惠民政策深入人心，引导广大群众积极参保入保。同时，也要正面引导教育未试点县（区）的农民克服攀比心理。新农保试点工作涉及广大农民群众的切身利益，社会关注度高，没有现成的经验借鉴，要坚持边实践边探索，发现问题，及时解决，积累经验，逐步完善。要研究制定好实施方案和配套文件，做好预案，精心组织，扎实工作，确保全市试点工作顺利推进，确保广大人民群众得到实惠。市委常委、副市长韩奎祥，副市长胡炳山、崔娅妮、张兆宏、尚龙江、万永格等出席会议。
九届市政府第四十二次常务会议 12月31日， 市长张光峰主持召开。会议听取了市财政局关于2010年财政预算安排意见，会议指出，2009年，面对严峻复杂的经济形势，全市上下认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，迎难而上，积极作为，扎实苦干，经济社会稳定发展，财政收支平稳增长，全市连续18年实现财政收支平衡。会议原则同意市财政局的汇报意见。会议强调：会后，市财政局根据会议讨论研究的意见，进一步对预算安排进行调整，确保2010年财政预算安排合理完善。会议还研究听取了关于促进劳动力就业的建议案、《政府工作报告》起草情况的说明、全省发展和改革工作会议、滨州市2009年经济社会发展主要计划指标完成情况与2010年计划草案的汇报，研究了具体意见，安排部署了工作。市委常委、副市长韩奎祥、孙承志，副市长胡炳山、张兆宏、尚龙江、万永格，市政协副主席李瑞平等出席会议。
（张 芬）
【政务督查】 2009年，市政府督察工作在改进方法、创新机制、转变作风上下功夫，抓协调、强督办、促落实，履行了政务督查工作职能，完成了各项工作任务。
全年承办省政府重点交办督办事项30件次，起草、综合文字《报告》20多篇近5万字，办结率达100%。先后完成了省政府节能减排、旅游业发展、中小企业担保体系建设等重点督查任务的活动组织、情况上报等工作，对全省经济工作会议、农村工作会议、防治甲型H1N1流感电视电话会议等10多个重要会议的贯彻落实情况进行了调度，确保了会议精神准确及时贯彻到位。落实政府系统联动机制要求，组织或配合有关方面开展专项督查50余次，对20多个全市重要会议贯彻落实情况进行了督查，连续12个月对《政府工作报告》75项重点工作和各县区46项发展指标进展情况进行了调度汇总，编发《滨州政务督查》14期、《督查专报》12期。直接牵头组织30多个部门20余次赴各县区和有关部门进行现场督办，出色完成了国家新增1000亿元投资项目落实的三次专项督查、林水会战进展情况专项督查、美国白蛾虫灾防治工作现场督查、全市涉农价格问题专项督查、全市重大交通安全隐患整治工作两次现场检查、铁路建设资金筹资工作督办等工作。突出加强对人大代表建议、政协提案办理工作的督查与协调，高质量办结市九届人大三次会议67件代表建议和市九届政协二次会议253件提案， 当年办结率超过50%，答复率和满意率均达到了98%以上，实现了历史性突破。
充分发挥督查工作服务领导决策作用。办理省、市领导批示件1000多件次，协助领导解决热点难点问题100多件， 多次按照领导要求，深入部门基层就重点问题进行专项督查调研， 向领导提供了大量一线实情，得到充分认可。督办省长信箱信件120多件次，面复率、办结率和满意率三个100%，解决了大量与人民群众切身利益相关的困难和问题。继续全力推动工作创新，在全省率先建立督查调研的常态联系机制，在各县区按照一乡镇办、一企业、一村居的模式建立了24个政务督查联系点，设立了专职督查联络员，为督查调研搭建了常态化的工作平台。
（王洪民）
【政务信息】 2009年，市政府政务信息工作不断开拓创新，锐意进取，完成了年初确定的各项工作目标。 全年共编发报国务院办公厅、省政府办公厅信息956条，被国务院办公厅、 省政府办公厅采用110条，其中，国务院、省政府领导批示12条；政务信息采用排名在全省17市中位居第10位，获得“2009年度山东省政府系统信息工作先进单位” 荣誉称号。编发供市委、市政府领导参阅217期，其中，市领导批示48期。编发发往各县区、市直各部门信息120期。
（丁东凯）
【调查研究工作】 2009年，市政府调研室围绕市委、市政府中心工作和经济发展重大问题，创造性地开展调查研究，努力当好领导“外脑”，较好地发挥了“参谋部”作用。
根据全市经济发展情况，本着围绕中心、超前谋划、现实指导的原则，精心安排了十个方面的调研课题，组织调研室全体人员深入县区、企业和农村开展面对面的调查研究，掌握第一手资料，提出切实可行的参考意见。为克服人手少、任务重的困难，采取了与县区、部门联合调研和信息共享的调研方法。围绕黄河三角洲高效生态经济区建设、新农村建设、北海新区建设、节能减排问题、现代服务业发展、培植壮大财源等热点问题组织大型调研活动16次， 撰写各类调研文章、学习考察报告30余篇。有9篇调研文章被省、 市报刊采用，有5篇调研报告得到市委、市政府领导批示。其中，《关于全市工业经济发展情况的调查报告》《落实科学发展观，开展小额贷款公司试点》在《山东咨询》发表；《关于滨州市服务业发展的调查与思考》《创新思路，逆势蝶变，稳步提升全国百强县位次》《博兴县奋力赶超，巩固提升全国百强县位次》《开展贫困村民互助金试点探索扶贫开发投入新机制》等在《山东经济战略研究》发表。《开展贫困村民互助金试点探索扶贫开发投入新机制》被全国思想政治工作科学专业委员会编辑出版的《贯彻科学发展观与加强思想政治工作》大型文献史册采用。同时，认真抓好《调研与综合》《决策参考》编发工作。其中，《调研与综合》编辑印发12期，编发文章127篇、信息146条，计120余万字；《决策参考》编辑印发10期，编发大型调研文章10篇，计10余万字。
（张志勇）
机关事务管理
2009年，市机关事务局坚持以建设节约型机关为工作主线，科学实干，主动作为，为党委政府高效有序运转提供了有力保障。
降低行政成本工作。 全年共收取租金94万元。组织对账目和库存盘点2次，成功拍卖闲置国有资产2起， 获拍卖资金38万元。组织筹备了全市公共机构节能暨机关事务工作会议。开展了《山东省公共机构节能管理办法》学习宣传月、能源短缺体验日、节能志愿服务系列活动，出台了《关于加强公共机构节能工作的通知》《全市公共机构节能联络员制度》等规章制度。配合市节能办，对全市部分公共机构用能情况进行了节能监察、对开展节约用电情况进行了专项检查。对办公楼制冷系统进行了改造，年节约财政经费达100余万元。积极推广节能产品，将市政大楼及各生活小区70%的灯具更换为LED灯具，节电达60%以上。
机构和职能建设。档案楼、综合楼正式启用，新增办公用房统管面积1.79万平方米，办公用房管理力度进一步加大。督促协调阳信县成立了机关事务局，实现了全市各县都建立机关事务机构的目标。
保障服务工作。 投资50余万元，对办公楼大理石地面做了结晶处理，对大楼350个损坏内门、纱窗及办公桌椅进行了维修保养。会务中心全年承接各类会议共1800次、接待50余次。对办公楼部分厅级办公房室内墙面和窗帘进行了粉刷和清洗。先后投资50余万元，新植补植树木达2.75万颗。对华表、国徽、办公楼四周的射灯、喷泉和小区院墙灯等进行了亮化维修。对住户屋面防水、厨房、洗手间地面漏水等问题及时进行了整修，切实维护了小区群众的利益。完成了原小区建设指挥部搬迁拆除工作，回填土方4000方。夏季制冷和冬季供暖前期，组织人员对空调管线进行全部清洗，确保了制冷和供暖效果。投资47万元安装启用出入口门禁安全管理系统，并以此为契机，严格“一证一卡”发放管理，全年共办理人员出入卡4038个、车辆通行证3195张。完善群体性上访处置预案，建立了由主要领导牵头的信访工作预防预警体系。全年共计协助处置上访事件183起， 有效维护了正常办公秩序。加大了对物业公司保安教育培训力度，提高其处置突发事件能力。全年开展各类安全检查12次，对排查出的隐患进行全面整改，整改率100%。在国庆节、全运会安全稳定工作中表现突出，被市委、市政府评为“国庆、全运期间安全稳定工作先进集体”。
（李进林 张国兴）
史志工作
2009年，市史志办本着对历史负责，为现实服务的基本工作态度，坚持常规性工作与为现实服务工作并举的工作定位，按照常规性工作上水平，创新性工作年年有的总体要求，完成了年度工作任务。
常规性工作顺利开展。 （1）10月，《滨州年鉴》（2009）出版发行。该卷年鉴从篇目设计、封面设计、版式设计、阅读使用等方面都有所创新，获山东省优秀年鉴所有项目特等奖。 （2）县区二轮修志督促指导工作。组织了无棣、沾化县志稿的评审工作， 两县志稿顺利通过评审。（3）《滨州市图志》资料征集工作有进展。通过滨州电视台、《滨州日报》《鲁北晚报》等媒体刊发启示，收到很好效果，征集速度加快。
上级领导交办工作。市政府主要领导交办的16万字的《滨州市情资料手册》，定稿印刷；《滨州市情简明手册》出版发行。市委有关领导安排的《滨州简志》的编纂工作，43万字，定稿印刷。完成了30余万字的《山东概览》滨州分册的的编纂工作，定稿印刷。
创新性工作。自2009年1月1日起创办了《滨州历史上的今天》简报，每日送市五大班子领导，受到广泛好评。年底又以2010年台历为载体，印制发放到社会，达到更好的读志用志效果。在新档案馆建立了新方志馆，使市方志馆面积扩大到350平方米，配备了现代化高档密体橱，志书存放的温度、湿度、防火等条件符合国家标准，完善了软件管理系统，顺利搬迁运行。注册成立了“滨州史志学会”，为史志事业广阔发展搭建了新的平台。编辑印刷了袖珍本《滨州年鉴》。开展了《滨州通史》文化工程调研活动。新成立了志书管理科，提拔了4名科级干部，史志队伍建设得到加强。
（马宝祥）
外事侨务
2009年，全市外事侨务部门以科学发展观为指导，统筹国内国际两个大局，锐意进取，扎实工作，取得新成绩。
出国管理和领事服务工作。认真执行上级关于因公出国管理的政策规定，积极服务全市对外开放战略，坚决制止公款出国（境）旅游，取得明显成效。全市共审批因公出国（境）团组102批，374人次，其中自行审批42批，166人次；办理护签手续100批，359人次。市级领导出访16人次。全年实际出访323人次，在2006年至2008年因公出国平均数的基础上压减22%。全年办理来华签证59批103人。注重加强管理服务，开展了在滨外国人甲型H1N1流感防治工作。起草了《滨州市涉外突发事件应急预案》，以市政府办公室文件印发，完善了涉外突发事件应急机制。继续简化民营企业因公出国手续，减少了民营企业人员因公出国的审核环节。在全市开展了为民营企业人员申办APEC商务旅行卡工作。
友好城市工作。积极推进与日本纪之川市、韩国高阳市的友好交往，与美国纽约市斯坦顿岛、匈牙利黑维兹市以及奥地利、澳大利亚的有关城市积极联络，为建立友好城市做前期工作。 4月，尚龙江副市长率团赴纪之川市、高阳市就农林业技术合作进行考察访问。10月，韩国高阳市议长裴哲镐访问滨州，邓向阳书记、张光峰市长分别会见考察团。12月，市外侨办主要负责人陪同张光峰市长，与有关县和企业负责人组成代表团，赴日本开展一系列访问和经贸活动。代表团一行受到日本前首相中曾根康弘的会见。中国新华网和日本多家媒体对这次会见做了图文并茂的长篇报道。代表团在日本组织两次大型投资环境说明会及合作项目签约仪式，与纪之川市签订了两个加强友好交流的备忘录。 9月，日本纪之川市桃山町中国研修生接受协议会会长山下广晃访问滨州，市外侨办与山下广晃签署了滨州市向纪之川市派遣农业技术研修生协议。根据市委培养年轻干部的要求，协助组织部门成功组织20名年轻干部赴纪之川市和高阳市考察学习。
外事接待工作。抽调精干力量，全力抓好十一届全运会大赛的翻译、外国来宾接待安排和组织协调等工作，圆满完成80余名来自国际武联、举联和亚洲柔协等国际体育组织的高级官员及日本、韩国、丹麦、美国、英国等国友好人士的接待任务，受到全运会组委会和市领导的高度赞扬，被市委市政府评为全运会筹办组织工作先进集体。共接待来访团组35批437人。 来访团组呈现规格高、专业性强、影响力大、经贸团组多、 接待成果好等特点。如丹麦驻华使馆能源与环境商务参赞马海于5月中旬率领世界500强企业诺维信公司负责人访问滨州， 促成愉悦家纺等几家纺织企业引进了诺维信公司的新技术、新材料，使这些企业生产成本、能源消耗和污染物排放大幅降低，效益大幅度提高。
侨务工作。承办了山东省“侨爱工程——送温暖医疗队及侨法宣传活动”，这是滨州首次承办全省的大型侨务活动。 共为600多名基层群众和归侨侨眷进行了诊疗，并对部分乡镇卫生院的医务人员进行了培训。同时，借义诊活动广泛宣传《归侨侨眷权益保护法》，推动了侨法宣传工作的开展。在全市开展“访侨胞、送温暖”活动。市县区外侨办共走访一百多户归侨侨眷和新华侨华人眷属，依据《归侨侨眷权益保护法》 等法律法规，维护侨属合法权益10多起，妥善处理5起涉侨信访案件。先后帮助邹平顶峰热电公司、沾化庆翔金属材料有限公司、香港资兴公司等侨资企业融资贷款、原料供应、拓宽销售渠道，解决了企业的燃眉之急。为感谢外侨部门的大力支持，春节期间， 泰国万浦集团总裁廖毅成先生率高管人员到滨州走访， 向市外侨办赠送了“全心全意、情暖侨商”的锦旗。滨州以侨引外、借侨兴滨的做法，受到省侨办的肯定，被评为全省侨务工作先进单位。
招商引资。市外侨办被市委市政府授予引进外资先进单位称号。在陪同市领导访日期间，市外侨办帮助魏桥创业集团与日本伊藤忠株式会社达成有色金属提取和深加工项目合作协议，协议总投资达4.2亿美元，利用外资1.26亿美元。（崔宏图）
油区管理
2009年，全市保证了胜利油田在滨州境内的顺利勘探开发，促进了地方经济发展，油区管理工作上了新的台阶，市油区工作办公室被市委、市政府授予“全市平安滨州建设工作先进单位”“创建省级园林城市先进单位”“全市铁路工程建设先进单位”，被山东省油气田及输油气管道安全保护工作联席会议授予“全省整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动先进集体”，被省油区办评为“全省油区和管道监管工作先进单位”。
服务油田开发建设，确保油田顺利施工。2009年，胜利油田在滨州进行勘探开发，共打井268口， 征占地2000余亩，铺设油气水管线138.34千米，架设高低压、通信线路74.8千米， 三维地震施工面积640平方千米。全市油区部门搞好“超前、跟踪、善后”服务，主动工作，措施超前，服务到位，油田各级比较满意。
整治油区治安秩序，严厉打击涉油犯罪。按照市政府统一部署，开展了《山东省石油天然气管道保护办法》宣传月活动，严厉打击涉油犯罪。一年来，进行了多次油区安全整治， 共出动整治车辆180余辆次，人员1100余人次，取缔非法收购原油点50处、土炼油炉8处，没收和捣毁储油罐26个、收油大地磅7个及收油设施若干，查扣涉油车辆60余部， 抓获涉油犯罪团伙28个、犯罪嫌疑人134人，为国家挽回经济损失近千万元。同时，借《山东省石油天然气管道保护办法》颁布实施的时机，清理管道违章占压6处（其中国家挂牌督办1处、 省油区办挂牌督办1处）。多次开展整治私接乱挂油井套管气行动，收缴胶管8000余米，消除了影响油区安全的各类隐患。
深入学习实践科学发展观，促进地方经济发展。2009年，积极作油田高层工作，向油田争取了1100万元的油地共建资金和500万元无偿资金， 用于全市道路等基础设施建设。在创建省级园林城市和城市改造过程中，油田单位无条件拆除、改造影响市容的房屋院落，积极督促油田对南海风景区的油井用地及滨南采油厂驻地四周进行绿化美化。为对口帮扶的沾化下河乡争取油田资金。协调胜利油田河口采油厂、渤海钻井总公司、东胜石油开发公司三个单位无偿支援下河乡45万元建设资金。
争取油田注册公司扩大生产规模，为地方缴纳税金。充分发挥与油田关系密切的优势，积极协调油田东胜、鲁胜、鲁明、中胜、石油开发中心等油气开发公司在滨州注册公司或扩大生产规模，保证了缴纳地方税金的额度，全年各石油开发公司和服务公司共向滨州缴纳税金3.73亿元。
（马洪良）
接待工作
2009年，全市接待部门按照总体工作思路，解放思想，开拓创新，履职尽责，真抓实干，圆满完成了各项工作任务。
出色完成重要接待任务。先后高标准、高规格接待副省（军）级以上领导102次，其中国家领导人6人次，副省（军）级以上重要接待130人，随行1182人次；接待团队9次，共242人；接待总量3765人次。成功接待了国务院28个部委组成的黄河三角洲高效生态经济区调研组，参与组织安排了第七届中国（滨州）国际家纺文化节和第八届银企合作促进会等重大活动，特别是胡锦涛总书记、温家宝总理先后到滨州视察，中共中央政治局原常委、中纪委原书记吴官正在市区视察并下榻中海酒店，实现了党和国家领导人在滨州市区食宿“零”的突破。同时，市接待处牵头组建十一运会滨州赛区行政接待部，共接待全国各地的运动员、领队、教练员1502人；韩国、日本、新加坡、 美国等十几个国家和港台地区的外宾、嘉宾81人；竞赛官员、裁判员276人；国家体育总局、解放军首长、新闻媒体记者、各省（市）观摩团队近2000人。比赛期间，先后调用各种服务用车辆300多部，发送车次6000余次，运送运动员、裁判员、官员、记者、嘉宾等3.54万人次，办理返程票务699张，先后安排136车次到车站和机场接站。经过精心的筹划和周密的组织实施，滨州赛区行政接待服务实现了“零失误、零差错、零投诉”，体现了滨州人民热情好客的风采，得到了广泛赞誉，为滨州赛区荣获全运会4个最佳赛区之一做出了突出贡献。 市接待处被省委、省政府表彰为全运会组织工作先进单位并有1名工作人员受到一等功奖励。
努力创新特色接待品牌。2009年，重点在“突出特色，打造品牌”上下功夫，扎实推进接待工作礼仪规范化、餐饮特色化、文化地方化、服务人性化，努力创新滨州特色的接待品牌。工作中注重挖掘整合滨州文化资源、生态资源、自然资源、旅游资源和人文资源，以特色品牌为切入点，让宾客充分了解博大精深的孙子文化、广为传唱的吕剧文化、有口皆碑的孝文化以及人见人爱的黄河泥塑、民间剪纸等艺术作品，用灿烂悠久的文化打动宾客，用“四环五海，生态滨州”“粮丰林茂，北国江南”两张城市品牌吸引宾客，用特色留住宾客。
规范接待服务。进一步完善接待工作领导协调机制和分工协调的运行机制。注重抓制度建设入手，修改完善了《接待工作制度》《考勤制度》《培训制度》等15项内部管理规章制度并编辑成册印发执行。对接待工作出现的难点、热点问题，有计划地开展调查研究。借鉴外地成功经验和吸取自身工作中的教训，为保证全运会在滨州的顺利举办，精心做好接待服务工作，从5月2日到10月16日，举办了迎全运会提升接待服务水平培训班、指定接待宾馆服务技能大赛，并聘请国内知名教授，对全市区、县9家宾馆服务人员进行了为期两个月的培训，培训餐厅服务人员374人次，客房服务人员146人次。通过语言艺术、微笑服务、服务技巧等方面的培训，服务员的服务水平，服务技巧有了明显提高，收到了明显的经济效益和社会效益。
招商引资工作。2009年，市接待处多方联系，引进了山东富力房地产滨城区旧城改造项目， 注册资金1600万元，总投资2亿元；西海项目扩建，新投资3200万元；鲁北皮业二期建设，新投资4001万元；累计完成招商引资4440.5万元，超额完成了市委、市政府下达的任务目标。
（尹燕勇）