【概况】 2009年，全市全面强化社会治安综合治理各项工作措施，维护了平安和谐稳定的良好局面。
强化严打整治，遏制各类违法犯罪。认真组织开展打黑除恶、打霸治痞、命案必破、打击“两抢一盗”等系列专项行动，取得明显成效。2009年，全市公安机关共破获各类刑事案件1.34万起，抓获犯罪嫌疑人3460人。检察机关共批捕各类刑事犯罪嫌疑人1814人，起诉3110人，共立查贪污贿赂犯罪案件79件93人。审判机关共审结各类刑事案件1958起，判处犯罪分子2851人。同时，不断加大治安秩序整治力度，组织开展了治安后进村、油区、学校、企业和医院及其周边秩序集中治理，装卸市场秩序整顿，电力、电信、广播电视设施“三电”专项斗争，出版物市场专项治理，交通秩序专项整治等，巩固和发展了“严打”斗争成果。
强化治安防范， 确保社会大局平稳。（1）推行“网格化”布警，提高“人防”密度。坚持重心下移，警力下沉，全市公安机关一线民警占到了干警总数的80％以上，村（居）警务室383个。全市共有调解组织5746个，人员1.75万人；普法组织5517个，人员1.74万人；帮教组织5282个，帮教人员1.4万人，发挥了第一道防线的作用。（2）建好治安“卡口”，加强治安检查。在境内设置了60个进出市界路口固定检查站，配齐防爆安检、通信联络、单警装备等器材，建立起与省公安厅“联得上、看得见、接得通”的堵截查控系统。国庆和全运会期间，24小时昼夜值守，严把山东“北大门”。共盘查过往人员5.1万余人， 车辆7000余辆，劝返不符合规定人员65人，抓获网上逃犯1人， 没有一枪一弹、一件爆炸危险物品从滨州市流入北京、流向济南，没有一个重点危险人物进京去省滋事。
强化基层基础， 打牢政法稳定的根基。（1）进一步完善乡镇和村居综治办，配齐配强人员，加强基层派出所、司法所、法庭、调解中心、综治中心标准化建设，保证了社会稳定工作有人抓、 有人管、有人干、能干好。（2）立足实际，实施人防战略，织密城区、农村、社区、单位内部、保安五张防范网，构建起“封住面、控住点、守住门、 看住家、护住院”的严密防范体系。（3）突出抓好科技投入，实施科技强警和科技创安。 全市8个县区公安局、71个派出所建立了监控平台，公安直控探头达6000多个，市县城区及乡镇政府驻地的主要街道、重点单位、重要部位、公共复杂场所、案件多发路段、主要出入口全部置于监控之下，各级政法机关的装备水平都有了新的提高。
强化排查调处，化解各类矛盾纠纷。（1）突出重点。把因土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、物业管理、村级财务、环境污染、劳务赔偿、债权债务等可能引发非正常上访、集体上访和群体性事件的矛盾纠纷作为排查调处的重点，逐项进行了拉网式的全面排查， 防止事态扩大、激化和升级。（2）严密细致。排查时做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户，对重点区域、重点群体和重点单位反复排查，切实弄清底数， 掌握真实情况，从源头上及时发现突出问题和重大隐患。（3）落实责任。对排查出的矛盾纠纷认真梳理，分析原因，提出对策，实行领导包案，逐一落实到具体的承办单位、承办人，明确调处责任和解决时限，做到底子不清不放过，情况不明不放过，矛盾纠纷不化解不放过，隐患不消除不放过，切实解决了一批影响社会稳定的突出问题。 年内，全市共排查调处矛盾纠纷1.02万起，调处成功1万起，调处成功率98%。未发生一起因调处不当引发的群体性事件。
强化综合施治，处理涉法涉诉信访。对中央政法委交办的32起涉法涉诉信访案件和非正常上访案件，突出引导救助、接访办理、责任落实、调解配合，强化领导包案、协调终结，中央政法委交办的重大复杂疑难案件全部办结，信访当事人全部息诉罢访。妥善协调办理了市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室交办的18起案件，组织人员对案件反复核实，协调督促相关部门采取措施，严格依法按程序解决，所有案件均做到了及时、公正、妥善的处理。同时积极督导办理了省委政法委、市委领导批办的多起案件。多次组织各相关县区和部门召开协调会，协调了一批影响社会稳定的重大复杂案件。一批多年积案得到妥善解决，实现了定分止争，案结事了，受到了省委政法委的表彰奖励。
强化民本意识， 夯实和谐稳定基础。（1）大力开展“五五”普法。以开展法律进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村、进家庭“法律六进”活动为载体，广泛开展法制宣传教育， 扎实推进依法治理。全市共开展送法下乡达182次，发放法律法规知识宣传材料11.3万余份， 解答法律咨询2.86万余人次。（2）实施“法律顾问全覆盖工程” 。市、县、乡三级政府部门，雇员50人以上的企业，80%以上的村委会聘请了法律顾问， 基本建成覆盖全市各行业各领域的法律顾问网络体系。（3）全力破解执行难。组织召开了全市集中清理执行积案活动动员会和全市集中清理执行积案活动现场观摩调度会，制定集中“清积”工作意见和实施方案，在全省率先圆满地完成了“清积”任务，有力地维护了人民的合法权益、法律的权威、社会的稳定。
强化队伍建设，构建和谐警民关系。突出抓好思想建设，确保政治坚定会干事。突出抓好业务能力，确保业务过硬能干事。开展“争创办案能手”和岗位练兵、业务竞赛，努力提高化解矛盾的能力。突出抓好党风廉政，确保清正廉洁不出事。不断强化警示教育，定期上廉政课，做到警钟长鸣、防微杜渐。加大先进典型的宣传推广力度，充分发挥先进典型的示范带动作用。年内，市委政法委副调研员，综治办综合科科长刘相忠被中央综治委和人力资源和社会保障部授予“全国社会治安综合治理先进工作者称号”。
【开展“国庆安全、 平安全运”百日攻坚集中行动】 为确保国庆及全运会期间的平安稳定，全市先后开展了10次集中综合整治，出动社会治安力量近6000支、50万人次，排查重点单位、各类经营场所49.7万余处，清理登记流动人员15170人，破获案件226起，抓获犯罪嫌疑人279名，整改隐患489处，收缴易爆剧毒品一大宗，收缴各类反动宣传品1.2万余份。 赛事期间，落实防控力量1.17万人，落实维稳资金5000多万元，对市奥林匹克体育馆、运动员宾馆驻地、接送车辆途经路线“两点一线”层层布防，细化分解了6个层面11项专项工作，集中干警500人、社会力量近2000人，动用车辆等装备300台套全天候巡护， 安检观众7万余人次、车辆1.4万余辆次，做到了力量、检查、巡逻、管理“四个到位”，确保了全运会滨州赛区赛事顺利举办，实现了省委、省政府以及市委、市政府提出的目标。
【开展涉法涉诉信访案件排查化解“百日” 专项活动】 2009年6月20日至9月20日，在全市开展了为期一百天的涉法涉诉信访案件排查化解专项活动。 全市共排查出193起案件，经过百日攻坚，全部妥善处理，化解率为100%，有力推动了社会矛盾化解。
【开展服务“三保” 主题实践活动】2009年4月起，在全市政法系统部署开展了“帮千企、走千村、访万户，服务‘三保任务’”主题实践活动。三保任务即保民生、保稳定、保发展。全市共走访企业2028家，村居（社区）2886个，学校150所，群众1.2万户，发放调查问卷1.36万份、宣传资料1.6万余份，便民联系卡近2万张，帮助企业协调贷款2500万元，发放救助慰问金20余万元，为群众解决了大量的涉法困难问题。此项活动获得市委邓向阳、孙孺声等领导的批示和评价。
【举办全市政法宣传人员培训班】 2009年9月4日至6日，组织举办了第二期全市政法综治宣传人员培训班，市直各政法部门，各县区委政法委，公、检、法、司各单位负责一线调研信息宣传工作的人员共40余人参加了培训。培训班邀请市委办、市政府办、市公安局、滨州日报社等单位负责或分管材料工作的人员讲课，重点培训了信息、新闻宣传报道、领导讲话、公文写作等内容，提高了全市政法综治宣传人员素质。
（蔺中武 刘振勇）